База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-14977/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
10.09.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии представителя АО «Почта России» - <...> (по доверенности от 18.10.2019 № 137),

в отсутствие представителей ООО «Метеор» (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 08.09.2020 № ПО/49667/20),

рассмотрев жалобу ООО «Метеор» (далее - Заявитель) на действия АО «Почта России» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно- материалных ценностей автотранспортом грузоподъемностью 10 т по Екатеринбургу (включая выезд в Кольцово), включая осуществление погрузо- разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута,
а так же в пунктах обмена (реестровый № 32009348177) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отклонена его заявка от участия в конкурентной процедуре.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Из протокола подведения итогов № 32009348177 от 19.08.2020 заявка Заявителя отклонена на основании следующего:

Согласно п. 5.1.9.4, п. 8.10. Части I Документации заказчиком установлены документы и сведения, подтверждающие соответствие участника требованиям Документации.

Участником не предоставлены:

- копия доверенности, уполномоченного лица на подписание Банковской гарантии, а именно: Доверенность №190903/14 от 03.09.2019 г. <...> – Ведущего специалиста поддержки продуктов МСБ.

Основание для отклонения: Приложение № 2 к Положению; пп. а) п. 5.1.9.4. Документации, п. 8.10 Части I Документации.

Положениями Закупочной документации установлено, что в случае предоставления обеспечения заявок на участие в закупке в форме банковской гарантии, банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

а) банковская гарантия должна быть составлена с учетом требований статей 368 – 378 Гражданского кодекса РФ и следующих условий:

- банковская гарантия должна быть безотзывной;

- сумма банковской гарантии должна быть выражена в валюте, указанной в извещении о проведении закупки;

- срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем три месяца с даты окончания срока подачи заявок. Срок начала действия такой банковской гарантии не может быть установлен позднее даты окончания срока подачи заявок;

- банковская гарантия должна быть подписана лицом, имеющим право, в соответствии с законодательством, действовать от имени банка без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности (при этом к банковской гарантии должна быть приложена копия такой доверенности);

Комиссией установлено, что в составе заявки ООО «Метеор» в качестве обеспечения заявки была представлена копия банковской гарантии № 806324
от 05.08.2020, подписанная <...> действующей на основании доверенности от 03.09.2019 № 190903/14. При этом копия доверенности № 190903/14 от 03.09.2019 на имя <...> – ведущего специалиста поддержки продуктов МСБ не представлено.

В соответствии с документацией заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией, и подлежит отклонению в случае:

• непредоставления документов, информации, сведений, предоставление которых предусмотрено извещением и(или) документацией, либо наличия в таких документах и информации недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах, работах, услугах;

• несоответствия участника закупки требованиям, установленным в документации и(или) извещении;

• несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации и(или) извещения, оформление заявки с нарушением требований извещения и(или) документации, несоответствие предлагаемой продукции требованиям извещения и(или) документации;

• наличия иных оснований, предусмотренных Положением о закупке.

Таким образом, у Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя.

При этом Заявитель конклюдентно согласился с условиями Закупочной документации и должен был соответствовать требованиям Заказчика (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), а Комиссия признает жалобу необоснованной, также учитывая, что Заявитель на заседание Комиссии не явился и обратного не доказал.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «Метеор» (ИНН: 6685131860, ОГРН: 1176658043374) на действия АО «Почта России» (ИНН: 7724490000, ОГРН: 1197746000000) при проведении Закупки необоснованной.

2. 2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 08.09.2020 № ПО/49667/20.