База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11194/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

03.10.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО НЧОП «Кевлар» на действия ОАО «РЖД» при проведении предварительного квалификационного отбора без ограничения срока подачи заявок в электронной форме № 4/ПКОЭ-ЦБЗ/19 организаций, обладающих достаточной квалификацией для оказания услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД» в 2020-2024 гг. (реестровый № 4/ПКОЭ-ЦБЗ/19) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с утверждением неправомерных положений Закупочной документации, ограничивающих конкуренцию между участниками.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

В своей жалобе Заявитель выражает несогласие со следующим.

1. Пунктом 1.2 критериев оценки установлено требование о наличии «Опыта оказания охранных услуг на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».

2. Одним из критериев оценки является «Членство в саморегулируемых организациях».

3. Подпунктом 1.1 пункта 2 Приложения № 1.3 установлен критерий оценки заявок «Опыт оказания охранных услуг внутренних помещений и территорий объектов, за исключением объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта».

4. Подпунктом 2.2 пункта 2 Приложения № 1.3 установлен критерий оценки заявок «Наличие на момент подачи заявок кинологов, обеспечивающих при помощи кинологических собак, подготовленных для поиска взрывоопасных веществ с целью реагирования на сообщения о заложенных взрывчатых веществах, поиск взрывоопасных веществ».

По мнению Заявителя, указанные критерии оценки противоречат требованиям действующего законодательства и ограничивают конкуренцию.

Комиссия, оценив указанные доводы жалобы Заявителя, отмечает, что в рамках рассмотрения жалоб ООО «Бастион» 26.09.2019 по делу № 077/07/00-10642/2019, ООО ЧОО «ДРАБАНТ» 23.09.2019 по делу № 077/07/00-10445/2019 комиссией Управления ранее было вынесено решение в части обжалуемых действий ОАО «РЖД».

Согласно части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по настоящей жалобе подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий ОАО «РЖД».

Вместе с тем в своей жалобе Заявитель также оспаривает пункт 126 Положения о закупках и пункт 3.4.4 Закупочной документации, согласно которым в ходе проведения предварительного квалификационного отбора без ограничения срок подачи протоколы не оформляются.

По мнению Заявителя, указанные пункты противоречат требованиям Закона о закупках.

На заявленный довод жалобы представитель Заказчика пояснил, что об итогах итогах рассмотрения поступивших заявок оформляется уведомление, которое размещается в ЕИС и на официальном сайте Заказчика в течение 3 рабочих дней с даты рассмотрения заявок.

При этом в соответствии с пунктом 8 извещения об осуществлении Закупки дата окончания срока подачи заявок — 25.09.2024 в 11:00 (мск).

Таким образом, заявленный довод жалобы не нашел своего подтверждения и признается Комиссией необоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО НЧОП «Кевлар» (ОГРН: 1087232028949, ИНН: 7204125949) на действия ОАО «РЖД» (ОРГН: 1037739877295, ИНН: 7708503727) при проведении Закупки необоснованной в части оформления протоколов в ходе проведения Закупки, в остальной части — прекратить рассмотрение.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 01.10.2019 № ПО/50662/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).