База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6362/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

20.04.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии:членов Комиссии:при участии представителей ,при участии представителей ГБУ «Жилищник Пресненского района» , в отсутствии представителей ООО «Медикал Сервис», извещено надлежащим образом.,

ООО «Медикал Сервис» на действия ГБУ «Жилищник Пресненского района» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ: РЕМОНТ КАПИТАЛЬНЫЙ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ НЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА. Выполнение работ по замене входных групп в местах общественного пользования многоквартирных домов Пресненского района (реестровый № 32110022826),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса, мотивированная несогласием с положениями Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Доводы жалобы мотивированы несправедливых, по мнению заявителя, сроков окончания подачи заявок. Помнению Заявителя, установленные сроки не позволяют большинству участников надлежащим образом сформировать и подать заявку, что ограничивает число потенциальных участников и создает преимущество для узкого круга участников.

Срок окончания подачи заявок в соответствии с Извещением установлен на 13.04.2021, актуальная редакция документации размещена в единой информационной системе 08.04.2021.

Заказчик с жалобой не согласился и предоставил письменные возражения.

Также на заседании Комиссии Заказчик пояснил, что 08.04.2021 были внесены соответствующие изменения в критерии оценки с установленной датой окончания подачи заявок на 13.04.2021.

При перепроверке закупки на электронной площадке была выявлена техническая проблема (сроки не изменились/не было технической возможности подать заявку на участие).

Заказчик указывает, что 12.04.2021 были внесены повторно изменения. Документация при этом содержательно не менялась, кроме изменения установленных сроков окончания подачи заявок. Дата окончания подачи заявок была установлена на 15.04.2021.

В соответствии с Положением о закупках, в случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС посредством функционала ЕАИСТ указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

Также Заказчик указал, что НМЦ закупки не превышает 30 млн. и что срок по данной закупке устанавливается 7 календарных дней. Сроки были продлены при внесении изменений еще на 3 полных рабочих дня, что дает участникам закупки время для ознакомления.

Резюмируя изложенное, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя на действия Заказчика необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 18.1,
пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите Конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.04.2021 № ЕО/21215/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.