База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-21427/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «14» апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «15» апреля 2021 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-21427/2020 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России ; членов Комиссии: главного государственного инспектора отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России , ведущего специалиста-эксперта отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России  (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-21427/2020 по признакам нарушения ЗАО «Фирма Евросервис» ИНН 7731241639 ОГРН 1027739304130 (место нахождения: 121357, г. Москва, ул. Вересаева, д. 8) и ООО «Фармлогистика» ИНН 7731345620 ОГРН 1177746099233 (место нахождения: 121471, г. Москва, шоссе Можайское, д. 29, этаж 1, пом. VI, комн. 39, оф. 57) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

В результате анализа торговых процедур на поставку лекартственных препаратов в действиях ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» обнаружены факты, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В целях проверки фактов, а также выявления обстоятельств, подтверждающих наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, ФАС России проведена внеплановая выездная проверка (приказ о проведении проверки в отношении ЗАО «Фирма Евросервис» от 28.06.2019 № 860/19, акт проверки от 18.09.2019 № 143) в отношении ЗАО «Фирма Евросервис» и направлен запрос (исх. от 03.08.2020 № 22/65813/20) на электронные торговые площадки.

По результатам анализа представленной в соответствии с направленными запросами информации, а также материалов и документов, полученных в ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов ЗАО «Фирма Евросервис», выявлены признаки заключения ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» антиконкурентого соглашения, запрещенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в ходе следующих 35 торговых процедур №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 31705846826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0320200003918000005, 0853500000318000403, 0853500000318000295, 0853500000318000431, 0318300100518000026, 0318300100518000027, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000692, 0372100032618000038, 0372100032618000039, 0853500000318000684, 0853500000318000726, 0859200001118001356, 0859200001118001474, 0348100023118000036, 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства коммерческими организациями .

Приказом Московского УФАС России от 07.12.2020 № 323 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 077/01/11-21427/2020 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика».

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика».

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-21427/2020 и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией было установлено, что в период с 01.12.2017 по 14.10.2018 ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет», Министерство здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5», ГКУЗ «Краевая клиническая больница № 2», ГБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского Края, ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок», ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт гематологии и трансфузиологии Федерального медико-биологического агентства», ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области», ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 21 Федерального медико-биологического агентства», Управление государственного заказа Амурской области, ГБУЗ Республики Башкортостан городская больница №1 города Октябрьский, ГБУЗ республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Пермского Края «Клинический кардиологический диспансер», ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер», ГАУЗ «Перинатальный центр города Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского Края были опубликованы следующие аукционы в электронной форме:

-№31705819006, предмет - ЭЗК-509-17 на поставку лекарственного препарата для нужд Медицинского центра ДВФУ, начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 730 004,22;

-№0853500000317013826, предмет - поставка лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 270 435,00;

-№31705866006, предмет - ЭЗК-558-17 на поставку лекарственного препарата (Доксорубицин) для нужд Медицинского центра ДВФУ, НМЦК - 1 121 392,80;

-№0142200001317015427, предмет - поставка лекарственного средства МНН Оксалиплатин для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5», НМЦК - 2 062 659,00;

-№31705846826, предмет - поставка лекарственного препарата для нужд Медицинского центра ДВФУ, НМЦК - 2 638 680,00;

-№0853500000318000182, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Палиперидон для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 1 262 713,10;

-№0853500000318000184, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Палиперидон для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 1 016 817,45;

-№0320200003918000005, предмет - поставка лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием «Ибрутиниб» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2», НМЦК - 6 860 309,40;

-№0853500000318000403, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Фулвестрант для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 571 864,72;

-№0853500000318000295, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Доцетаксел для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 1 582 819,00;

-№0853500000318000431, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Доцетаксел для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 271 166,85;

-№0318300100518000026, предмет - поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Брентуксимаб ведотин, НМЦК - 4 205 824,02;

-№0318300100518000027, предмет - поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Ромиплостим, НМЦК - 3 649 336,00;

-№0853500000318000432, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Ромиплостим для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 9 719 868,00;

-№0853500000318000400, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Рисперидон для обеспечения льготных категорий гражд, НМЦК - 3 747 446,00;

-№0853500000318000692, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Эноксапарин натрия для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 1 252 720,00;

-№0372100032618000038, предмет - препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях, НМЦК - 94 823,40;

-№0372100032618000039, предмет - Препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях, НМЦК - 277 631,20;

-№0853500000318000684, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Дарбэпоэтин альфа для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 2 920 016,80;

-№0853500000318000726, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Ромиплостим для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 3 239 956,00;

-№0859200001118001356, предмет - поставка лекарственного препарата Паклитаксел, НМЦК - 1 330 797,00;

-№0859200001118001474, предмет - поставка лекарственного препарата Гемцитабин, НМЦК - 1 239 701,65;

-№0348100023118000036, предмет - закупка лекарственных средств (Контрастные вещества), НМЦК - 171 571,00;

-№0853500000318001906, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Цертолизумаба пэгол для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 1 195 224,66;

-№0853500000318001908, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Омализумаб для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 603 068,73;

-№0123200000318000633, предмет - поставка лекарственного препарата в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Амурской области на 2014-2020 годы» мероприятия «Обеспечение закупок лекарственных средств и расходных материалов для оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, предоставляемой жителям области, направление жителей области в медицинские организации, находящиеся на территории Российской Федерации», НМЦК - 1 535 931,60;

-№0853500000318002531, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Рисперидон для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 355 344,80;

-№0301300280718000301, предмет - закупка лекарственных средств (Карбоплатин), НМЦК - 310 196,50;

-№0853500000318002645, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Доцетаксел», НМЦК - 21 755 400,00;

-№0301200059618000177, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Паклитаксел, НМЦК - 278 437,50;

-№0301200059618000176, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Иринотекан, НМЦК - 315 645,00;

-№0101200009518001428, предмет - поставка лекарственного препарата для медицинского применения Доцетаксел, НМЦК - 909 273,60;

-№0356200001818000113, предмет - энтеральное питание, НМЦК - 214 399,00;

-№0346200008018000365, предмет - 692-ЭА-Л-18/19 Лекарственный препарат для медицинского применения (Доцетаксел), НМЦК - 27 397 752,10;

-№31807023347, предмет - поставка препаратов для профилактики и леченияреспираторного дистресс-синдрома новорожденных (порактант альфа), НМЦК - 183 856,08;

В указанных аукционах приняли участие ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика». Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0% до 2,5% от НМЦК.

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 105 293 082,18 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

 

№ п/п	Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	Дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
1	31705819006	ЭЗК-509-17 на поставку лекарственного препарата для нужд Медицинского центра ДВФУ	ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»	730 004,22	01.12.2017	13.12.2017	ЗАО «Фирма Евросервис»	729 995,00	1%	ООО «Фармлогистика»	730 004,20	0,5%
2	0853500000317013826	поставка лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан	Министерство здравоохранения Оренбургской области	270 435,00	04.02.2017	18.12.2017	ЗАО «Фирма Евросервис»	267 730,64	1%	ООО «Фармлогистика»	269 082,82	0,5%
3	31705866006	ЭЗК-558-17 на поставку лекарственного препарата (Доксорубицин) для нужд Медицинского центра ДВФУ	ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»	1 121 392,80	12.12.2017	22.12.2017	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 121 370,00	0%	ООО «Фармлогистика»	1 121 392,80	0%
4	0142200001317015427	поставка лекарственного средства МНН Оксалиплатин для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5»	ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5»	2 062 659,00	08.12.2017	25.12.2017	ЗАО «Фирма Евросервис»	2 031 719,10	1,5%	ООО «Фармлогистика»	2 042 032,40	1%
										АО «Ланцет»	2 052 345, 70	0,5%
										ООО «Торговый дом «Виал»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
5	31705846826	поставка лекарственного препарата для нужд Медицинского центра ДВФУ	ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»	2 638 680,00	07.12.2017	16.01.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	2 612 293,20	1%	ООО «Фармлогистика»	2 625 486,60	0,5%
6	0853500000318000182	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Палиперидон для обеспечения льготных категорий граждан	Министерство здравоохранения Оренбургской области	1 262 713,10	14.02.2018	01.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 250 085,96	1%	ООО «Фармлогистика»	1 256 399,53	0,5%
7	0853500000318000184	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Палиперидон для обеспечения льготных категорий граждан	Министерство здравоохранения Оренбургской области	1 016 817,45	14.02.2018	01.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 006 649,27	1%	ООО «Фармлогистика»	1 011 733,36	0,5%
8	0320200003918000005	поставка лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием «Ибрутиниб» для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница № 2»	ГКУЗ «Краевая клиническая больница № 2»	6 860 309,40	09.02.2018	01.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	6 826 007,85	0,5%	ООО «Фармлогистика»	6 860 309,39	0%
9	0853500000318000403	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Фулвестрант для обеспечения льготных категорий граждан	Министерство здравоохранения Оренбургской области	571 864,72	21.02.2018	05.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	566 146,06	1%	ООО «Фармлогистика»	569 005,39	0,5%
10	0853500000318000295	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Ботулинический токсин типа А-гемагглютинин комплекс для обеспечения льготных категорий граждан	Министерство здравоохранения Оренбургской области	1 582 819,00	19.02.2018	05.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 566 990,80	1%	ООО «Фармлогистика»	1 574 904,90	0,5%
11	0853500000318000431	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Доцетаксел для обеспечения льготных категорий граждан	Министерство здравоохранения Оренбургской области	271 166,85	22.02.2018	12.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	267 099,33	1,5%	ООО «Фармлогистика»	268 455,17	1%
										ЗАО «МЭНЧ-М»	269 811,01	0,5%
12	0318300100518000026	поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Брентуксимаб ведотин	ГБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского Края	4 205 824,02	27.02.2018	15.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	4 201 897,14	0,1%	ООО «Фармлогистика»	4 205 824,02	0%
13	0318300100518000027	поставка лекарственных препаратов для медицинского применения: Ромиплостим	ГБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского Края	3 649 336,00	27.02.2018	15.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	3 646 018,40	0,1%	ООО «Фармлогистика»	3 649 336,00	0%
14	0853500000318000432	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Ромиплостим для обеспечения льготных категорий граждан	Министерство здравоохранения Оренбургской области	9 719 868,00	22.02.2018	16.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	9 622 669,32	1%	ООО «Фармлогистика»	9 671 268,66	0,5%
15	0853500000318000400	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Рисперидон для обеспечения льготных категорий гражд	Министерство здравоохранения Оренбургской области	3 747 446,00	21.02.2018	16.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	3 709 971,54	1%	ООО «Фармлогистика»	3 728 708,77	0,5%
16	0853500000318000692	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Эноксапарин натрия для обеспечения льготных категорий граждан	ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок»	1 252 720,00	28.02.2018	16.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 240 192,80	1%	ООО «Фармлогистика»	1 246 456,40	0,5%
17	0372100032618000038	Препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях	ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт гематологии и трансфузиологии Федерального медико-биологического агентства»	94 823,40	05.03.2018	16.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	93 875,16	1%	ООО «Фармлогистика»	94 349,28	0,5%
18	0372100032618000039	Препараты лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях	ФГБУ «Российский научно-исследовательский институт гематологии и трансфузиологии Федерального медико-биологического агентства»	277 631,20	05.03.2018	16.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	273 466,72	1,5%	ООО «Фармлогистика»	274 854,88	1%
19	0853500000318000684	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Дарбэпоэтин альфа для обеспечения льготных категорий граждан	ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок»	2 920 016,80	28.02.2018	16.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	2 890 816,64	1%	ООО «Фармлогистика»	2 905 416,72	0,5%
20	0853500000318000726	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Ромиплостим для обеспечения льготных категорий граждан	ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок»	3 239 956,00	28.02.2018	22.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	3 207 556,44	1%	ООО «Фармлогистика»	3 223 756,22	0,5%
21	0859200001118001356	поставка лекарственного препарата Паклитаксел	ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области»	1 330 797,00	12.03.2018	26.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 310 835,03	1,5%	ООО «Фармлогистика»	1 317 489,02	1%
										ООО «Верофарм»	1 324 143,01	0,5%
										ООО «Темп»	-	-
										АО «Р-Фарм»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Медикэр»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «С.П. Инкомед»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Фармсервис»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ЗАО «Фармгид»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Фармцентр»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Спенсер био фарма»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Севастопольфармация»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Мед-фарма»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Торговый дом «Виал»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Верофарм»	1 324 143,01	0,5%
22	0859200001118001474	поставка лекарственного препарата Гемцитабин	ГКУ Рязанской области «Центр закупок Рязанской области»	1 239 701,65	14.03.2018	30.03.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 221 106,12	1,5%	ООО «Фармлогистика»	1 227 335,62	1%
										ООО «Верофарм»	1 233 503,14	0,5%
										ООО «Медикар»	-	-
										ООО «С.П. Инкомед»	-	-
										ООО «Фармсервис»	-	-
										ЗАО «Фармгид»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Фармцентр»	-	-
										ООО «Спенсер био фарма»	-	-
										ООО «Севастопольфармация»	-	-
										ООО «Мед-фарма»	-	-
										ООО «Торговый дом «Виал»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
23	0348100023118000036	закупка лекарственных средств (Контрастные вещества)	ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 21 Федерального медико-биологического агентства»	171 571,00	22.03.2018	05.04.2018	ООО «Фармлогистика»	169 855,00	1%	ЗАО «Фирма Евросервис»	170 713,00	0,5%
24	0853500000318001906	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Цертолизумаба пэгол для обеспечения льготных категорий граждан	ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок»	1 195 224,66	28.03.2018	12.04.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 183 272,40	1%	ООО «Фармлогистика»	1 189 248,53	0,5%
25	0853500000318001908	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Омализумаб для обеспечения льготных категорий граждан	ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок»	603 068,73	28.03.2018	12.04.2018	ООО «Фармлогистика»	597 038,03	1%	ЗАО «Фирма Евросервис»	600 053,38	0,5%
26	0123200000318000633	поставка лекарственного препарата в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Амурской области на 2014-2020 годы» мероприятия «Обеспечение закупок лекарственных средств и расходных материалов для оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, предоставляемой жителям области, направление жителей области в медицинские организации, находящиеся на территории Российской Федерации»	Управление государственного заказа Амурской области	1 535 931,60	02.04.2018	16.04.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	1 520 572,28	1%	ООО «Фармлогистика»	1 528 251,94	0,5%
27	0853500000318002531	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Рисперидон для обеспечения льготных категорий граждан	ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок»	355 344,80	10.04.2018	23.04.2018	ООО «Фармлогистика»	351 791,36	1%	ЗАО «Фирма Евросервис»	353 568,08	0,5%
28	0301300280718000301	закупка лекарственных средств (Карбоплатин)	ГБУЗ Республики Башкортостан городская больница №1 города Октябрьский	310 196,50	16.04.2018	03.05.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	307 094,50	1%	ООО «Фармлогистика»	308 645,50	0,5%
29	0853500000318002645	поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Доцетаксел»	ГКУ Оренбургской области «Центр организации закупок»	21 755 400,00	11.04.2018	07.05.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	21 211 515,00	2,5%	ООО «Фармлогистика»	21 320 292,00	2%
30	0301200059618000177	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Паклитаксел	ГБУЗ республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан	278 437,50	23.04.2018	10.05.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	275 653,12	1%	ООО «Фармлогистика»	277 045,31	0,5%
31	0301200059618000176	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Иринотекан	ГБУЗ республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан	315 645,00	23.04.2018	10.05.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	310 910,31	1,5%	ООО «Фармлогистика»	314 066,77	0,5%
										ООО «Верофарм»	312 488,54	1%
32	0101200009518001428	поставка лекарственного препарата для медицинского применения Доцетаксел	ГБУЗ республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан	909 273,60	24.05.2018	18.06.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	895 634,49	1,5%	ООО «Фармлогистика»	904 727,23	0,5%
										ООО «Верофарм»	904 727,23	0,5%
33	0356200001818000113	энтеральное питание	ГБУЗ Пермского Края «Клинический кардиологический диспансер»	214 399,00	13.08.2018	20.08.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	212 340,00	1%	ООО «Фармлогистика»	214 140,00	0,12%
34	0346200008018000365	692-ЭА-Л-18/19 Лекарственный препарат для медицинского применения (Доцетаксел)	ГУЗ «Липецкий областной онкологический диспансер»	27 397 752,10	09.10.2018	29.10.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	26 986 785,82	1,5%	ООО «Фармлогистика»	27123774,58	1%
										ООО «Верофарм»	27260263,34	0,5%
										ООО «Манас Мед»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
										ООО «Торговый дом «Виал»	отклонено по 2-ым частям заявок	-
35	31807023347	поставка препаратов для профилактики и леченияреспираторного дистресс-синдрома новорожденных (порактант альфа)	ГАУЗ «Перинатальный центр города Новороссийска» Министерства здравоохранения Краснодарского Края	183 856,08	14.10.2018	23.10.2018	ЗАО «Фирма Евросервис»	182 519,20	0,7%	ООО «Фармлогистика»	183 856,00	0%

 

 

 

В результате проведения рассматриваемых Комиссией 35 торгов, проведенных в период с 13.12.2017 по 23.10.2018, ЗАО «Фирма Евросервис» заключило 32 контракта на общую сумму 102 750 789,64 руб. и ООО «Фармлогистика» заключило 3 контракта на общую сумму 1 118 684,39 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что

- подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов по торгам с реестровыми №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 0853500000318000295, 0320200003918000005 осуществлялись ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» с одних IP-адресов 84.47.130.24, 84.47.130.25;

- ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» поочередно осуществляли действия в ходе торгов №№ 31705846826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0853500000318000403, 0853500000318000431, 0318300100518000026, 0318300100518000027, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000692, 0372100032618000038, 0372100032618000039, 0853500000318000684, 0853500000318000726, 0859200001118001356, 0859200001118001474, 0348100023118000036, 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347 с использованием IP-адресов 84.47.130.24, 84.47.130.25, которые были задействованы обоими ответчиками в ходе торгов №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 0853500000318000295, 0320200003918000005;

- участие иных лиц в рассмотренных Комиссией торгах не характеризуется использованием инфраструктуры ответчиков.

Данные сведены в таблицу № 2.

Таблица № 2

 

Номер аукциона	Наименование Победителя	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
31705819006	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.25	84.47.130.25	-
0853500000317013826	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.25	84.47.130.25	-
31705866006	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.25	84.47.130.25	-
0142200001317015427	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.25	84.47.130.25	-
	АО «Ланцет»	84.47.151.141	82.200.49.46	-
	ООО «Торговый дом «Виал»	81.88.212.2	81.88.212.2	-
31705846826	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	212.19.4.165	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.25	84.47.130.25	-
0853500000318000182	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	213.87.159.21	84.47.130.150	-
0853500000318000184	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	213.87.159.21	84.47.130.150	-
0320200003918000005	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.24	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	213.87.159.253	84.47.130.24	-
0853500000318000403	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	84.47.130.24	-
0853500000318000295	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.25	84.47.130.24
0853500000318000431	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	212.19.4.165	-
	ЗАО «МЭНЧ-М»	194.135.234.166	194.135.234.166	-
0853500000318000432	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.28	-
0853500000318000400	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.24	-
0853500000318000692	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.28	-
0372100032618000038	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.28	-
0372100032618000039	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.28	-
0853500000318000684	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.24	-
0853500000318000726	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	212.19.4.165	-
0859200001118001356	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	84.47.130.24	-
	ООО «Верофарм»	213.221.46.199	213.221.46.199	-
	ООО «Темп»	93.159.234.77	-	-
0859200001118001474	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.177.113	-
	ООО «Верофарм»	213.221.46.199	213.221.46.199	-
	ООО «Медикар»	85.202.233.235	-	-
	ООО «С.П. Инкомед»	109.252.206.185	-	-
	ООО «Фармсервис»	185.52.28.233	-	-
	ООО «Фармцентр»	109.252.206.185	-	-
	ООО «Спенсер био фарма»	213.171.1.125	-	-
	ООО «Севастопольфармация»	213.171.1.123	-	-
	ООО «Мед-фарма»	176.212.28.3	-	-
0348100023118000036	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	94.25.169.56	84.47.177.113
0853500000318001906	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.151	-
0853500000318001908	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	-
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.24	84.47.130.151	84.47.177.113
0123200000318000633	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	84.47.130.151	-
0853500000318002531	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	-
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	94.25.170.160	84.47.177.113
0301300280718000301	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	94.25.171.89	-
0853500000318002645	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	94.25.170.119	-
0301200059618000177	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	94.25.169.111	-
0301200059618000176	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.130.151	94.25.169.111	-
	ООО «Верофарм»	213.221.46.199	95.29.100.111	-
0101200009518001428	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.177.113	94.25.169.213	-
	ООО «Верофарм»	213.221.46.199	95.29.100.111	-
0346200008018000365	ЗАО «Фирма Евросервис»	84.47.130.25	84.47.130.25	84.47.130.25
	ООО «Фармлогистика»	84.47.177.113	84.47.177.113	-
	ООО «Верофарм»	213.221.46.199	213.221.46.199	-

 

Таким образом, ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, используя совместно в большинстве случаев единую инфраструктуру с IP-адресами - 84.47.130.24, 84.47.130.25.

Согласно контактным данным, указанным ответчиками на Торговых площадках, фактическим местом нахождения ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» являлись следующие адреса:

-ЗАО «Фирма Евросервис» - 121357, г. Москва, ул. Вересаева, д. 8;

-ООО «Фармлогистика» - 121471, г. Москва, шоссе Можайское, д. 29, этаж 1, пом. VI, комн. 39, оф. 57.

Исходя из сведений, представленных ответчиками в рамках рассмотрения дела ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» находятся по различным адресам

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol -протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Интернет-провайдером ООО «ЭлектроСеть» представлены сведения, согласно которым совместно используемый ответчиками в торгах №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 31705846826, 0853500000318000295 IP-адрес 84.47.130.25 ЗАО «Фирма Евросервис» по адресу: 121357, г. Москва, ул. Вересаева, д. 8.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия в ходе торгов №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 31705846826, 0853500000318000295, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 84.47.130.25, принадлежащую ЗАО «Фирма Евросервис», а также в ходе торгов № 0320200003918000005, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 84.47.130.24.

В результате анализа свойств файлов заявок, поданных хозяйствующими субъектами для участия в рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0853500000317013826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0853500000318000403, 0853500000318000295, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000692, 0853500000318000684, 0853500000318000726, 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0853500000318002645, установлено использование ответчиками одних учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименований, дат/времени создания/изменения таких файлов. Кроме того, в торгах №№ 0853500000317013826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0853500000318000295, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000726, 0853500000318000692, 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0853500000318002531, 0853500000318000684, 0101200009518001428, 0301200059618000177, 0301200059618000176 время изменения файлов заявок отличается от 4 минут до 3 часов 53 минут (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица № 3

 

№ аукциона	Наименование организации	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	КБайт	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0853500000317013826	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000317013826	Ryzhkova	Артемьева Юлия Евгеньевна	32,5 КБайт	15.04.2011, 09:53:00	11.12.2017, 14:52:00
	ООО «Фармлогистика»	Первая часть 0853500000317013826	Ryzhkova	Артемьева Юлия Евгеньевна	31,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	11.12.2017, 15:26:00
0853500000318000182	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000182	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	20.02.2018, 11:59:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318000182	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	20.02.2018, 12:19:00
0853500000318000184	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000184	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	20.02.2018, 13:06:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318000184	Ryzhkova		33 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	20.02.2018, 13:11:00
0853500000318000403	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000403	Ryzhkova		33,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	28.02.2018, 11:38:00
	ООО «Фармлогистика»	Первая часть 0853500000318000403	Ryzhkova		33 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	26.02.2018, 15:53
0853500000318000295	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000295	Ryzhkova		33,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	22.02.2018, 11:20:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318000295	Ryzhkova		33,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	22.02.2018, 11:30:00
0853500000318000432	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000432	Ryzhkova		33,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	27.02.2018, 13:41:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318000432	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	27.02.2018, 13:58:00
0853500000318000400	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000400	Ryzhkova		34,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	01.03.2018, 09:47:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318000400	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	01.03.2018, 09:55:00
0853500000318000692	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000692	ahmetgareeva		34,5 Кбайт	05.03.2011, 14:00:00	06.03.2018, 18:03:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318000692	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 09:53:00	06.03.2018, 16:19:00
0853500000318000684	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть	ahmetgareeva		31 Кбайт	26.11.2015, 16:08:00	06.03.2018, 15:46:00
	ООО «Фармлогистика»	Первая часть	Ryzhkova		31 Кбайт	15.04.2011, 07:53:00	06.03.2018, 15:40:00
0853500000318000726	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318000726	Ryzhkova		34,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	07.03.2018, 14:00:00
	ООО «Фармлогистика»	Первая часть 0853500000318000726	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	07.03.2018, 14:18:00
0853500000318001906	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318001906	Ryzhkova		32 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	03.04.2018, 13:56:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318001906	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	03.04.2018, 13:59:00
0853500000318001908	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318001908	Ryzhkova		34,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	03.04.2018, 10:57:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318001908	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	03.04.2018, 10:50:00
0123200000318000633	ЗАО «Фирма Евросервис»	ПЕРВАЯ ЧАСТЬ	-	-	13,4 Кбайт	04.04.2018, 04:04:29	04.04.2018, 04:35:00
	ООО «Фармлогистика»	ПЕРВАЯ ЧАСТЬ	-	-	13,4 Кбайт	04.04.2018, 04:04:29	04.04.2018, 04:35:00
0853500000318002531	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая часть 0853500000318002531	Ryzhkova		34,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	13.04.2018, 08:00:00
	ООО «Фармлогистика»	1 часть заявки 0853500000318002531	Ryzhkova		32,5 Кбайт	15.04.2011, 06:53:00	13.04.2018, 08:05:00
0853500000318002645	ЗАО «Фирма Евросервис»	1	Ryzhkova		38 Кбайт	15.04.2011, 07:53:00	27.04.2018, 12:56:00
	ООО «Фармлогистика»	Первая часть 0853500000318002645	ahmetgareeva		43,5 Кбайт	26.11.2015, 16:08:00	26.04.2018, 08:59:00
0301200059618000177	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая_часть	ahmetgareeva		32 Кбайт	05.03.2011, 14:00:00	02.05.2018, 15:26:00
	ООО «Фармлогистика»	1_часть_заявки	ahmetgareeva		32 Кбайт	26.11.2015, 18:08:00	02.05.2018, 15:30:00
0301200059618000176	ЗАО «Фирма Евросервис»	1_часть_заявки	ahmetgareeva		31,5 Кбайт	05.03.2011, 14:00:00	03.05.2018, 09:44:00
	ООО «Фармлогистика»	Первая_часть_0301200059618000176	ahmetgareeva		31,5 Кбайт	26.11.2015, 18:08:00	03.05.2018, 11:53:00
	ООО «Верофарм»	первая_часть	-		16,9 Кбайт	11.07.2013, 14:44:00	25.04.2018, 17:39:00
0101200009518001428	ЗАО «Фирма Евросервис»	Первая_часть_0101200009518001428	ahmetgareeva		32,5 Кбайт	05.03.2011, 14:00:00	01.06.2018, 13:36:00
	ООО «Фармлогистика»	1_часть_заявки_0101200009518001428	ahmetgareeva		31,5 Кбайт	06.06.2016, 12:38:00	01.06.2018, 17:29:00
	ООО «Верофарм»	первая_часть	-		17 Кбайт	11.07.2013, 14:44:00	01.06.2018, 11:16

 

 

Комиссией также установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Также Комиссией установлено использование одной учетной записи:

1. с наименованием «Ryzhkova», с помощью которой ответчиками создавались файлы в составе заявок, поданных с целью участия в аукционах с реестровыми №№ 0853500000317013826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0853500000318000403, 0853500000318000295, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000726, 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0853500000318002531;

2. с наименованием «», с помощью которой ответчиками изменялись файлы в составе заявок, поданных с целью участия в аукционах с реестровыми №№ 0853500000317013826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0853500000318000295, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000692, 0853500000318000726, 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0853500000318002531;

3. с наименованием «», с помощью которой ответчиками изменялись файлы в составе заявок, поданных с целью участия в аукционах с реестровыми №№ 0853500000318000684, 0853500000318002645;

4. с наименованием «», с помощью которой ответчиками изменялись файлы в составе заявок, поданных с целью участия в аукционе с реестровым № 0101200009518001428.

При этом Комиссией проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок, поданные ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0123200000318000633. В указанных файлах полностью совпадают их технические параметры - дата и время их создания и изменения, их объем, а также их содержание, стилистическое оформление и наименование, что свидетельствует о том, что ответчиками для участия в торгах был подан один и тот же файл.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска всех ответчиков до аукционов.

Использование одних учетных записей ответчиками, при создании и (или) изменении файлов заявок, а также совпадение дат и времени создания и (или) изменения таких файлов заявок свидетельствуют о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Кроме того, в ходе анализа документов, полученных в ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов в рамках проведения внеплановой проверки ФАС России в отношении ЗАО «Фирма Евросервис», Комиссией установлено, что сотрудникам Департамента по подготовке аукционов ЗАО «Фирма Евросервис» принадлежат и используются рабочие почты обоих ответчиков (данные сведены в Таблицу №4).

Таблица №4

 

Должность	ФИО	Почта ЗАО «Фирма «Евросервис»	Почта ООО «Фармлогистика»
Менеджер по электронным торгам		vorobyev@euro-service.ru	Roman.V@farmlogistica.ru
Менеджер по электронным торгам		Dovgan.oi@euro-service.ru	Oksana.D@farmlogistica.ru
Старший менеджер		zotova@euro-service.ru	natalia.no@farmlogistica.ru
Руководитель группы подачи заявок		evstigneeva@euro-service.ru	anna.ve@farmlogistica.ru
Менеджер по электронным торгам		kozlova@euro-service.ru	julia.k@farmlogistica.ru
Старший менеджер		Kolesnikova@euro-service.ru	Elena.K@farmlogistica.ru
Старший менеджер		laktionova@euro-service.ru	yulia.al@farmlogistica.ru

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о наличии отношений сотрудничества между ними, которое могло привести к заключению антиконкурентного соглашения.

Кроме того, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки ФАС России в отношении ЗАО «Фирма Евросервис» установлено, что подготовка файлов заявок, поданных ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» в целях участия в торгах с реестровыми №№ 0101200009518001428, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0123200000318000633, 0853500000318001906, 085350000031800190, 0853500000318000726, 0853500000318000431, 0853500000318000403, 0853500000318000400, 0853500000317013826, осуществлялась сотрудниками ЗАО «Фирма Евросервис».

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам, что возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ответчиками также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно поочередный отказ ответчиков от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» в рассматриваемых Комиссией аукционах с незначительным снижением от НМЦК от 0% до 2,5%.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-21427/2020 ЗАО «Фирма Евросервис» (вх. № 16625-ДСП/21 от 01.03.2021; вх. № 17445-ДСП/21 от 04.03.2021) - первым и ООО «Фармлогистика» (вх. № 17084-ДСП/21 от 03.03.2021; вх. № 17659-ДСП/21 от 04.03.2021) - вторым представили заявления о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией торгах с реестровыми №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 31705846826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0320200003918000005, 0853500000318000403, 0853500000318000295, 0853500000318000431, 0318300100518000026, 0318300100518000027, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000692, 0372100032618000038, 0372100032618000039, 0853500000318000684, 0853500000318000726, 0859200001118001356, 0859200001118001474, 0348100023118000036, 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347, а также в ходе 3 дополнительно представленных торгов с реестровыми №№ 31705887824, 0320300150417000393, 31806404891 между ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» было реализовано устное антиконкурентное соглашение, которое могло привести к поддержанию цен на торгах.

В рамках заявления ЗАО «Фирма Евросервис» также указало, что заявки ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» для участия в рассматриваемых Комиссией торгах подавались с одних адресов, одними сотрудниками, которые осуществляют трудовую деятельность в обеих компаниях (список сотрудников приложен к настоящему заявлению). Ответчиком также сообщено о расторжении антиконкурентных договоренностей с ООО «Фармлогистика», в подтверждение чего приложено уведомление о расторжении устного соглашения, направленное в адрес ООО «Фармлогистика».

ООО «Фармлогистика» в тексте заявления подтвердило сведения, изложенные в заявлении ЗАО «Фирма Евросервис», а также сообщено о расторжении антиконкурентных договоренностей с ЗАО «Фирма Евросервис», в подтверждение чего приложено уведомление о расторжении устного соглашения, направленного в адрес ЗАО «Фирма Евросервис».

Данные о дополнительно представленных торгах, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №5.

Таблица №5

 

№ п/п	Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	Дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
1	0320300150417000393	поставка препаратов для лечения злокачественных образований	КГБУЗ "Находкинская городская больница"	4 003 345,80	21.11.2017	11.12.2017	ЗАО «Фирма Евросервис»	3 943 295,61	1,5%	ООО «Фармлогистика»	3 983 329,07	0,5%
										ООО «Мега фарма»	3 963 312,34	1%
2	31705887824	ЭЗК-547-17 на поставку лекарственных препаратов (Доцетаксел) для нужд Медицинского центра ДВФУ	ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»	1 692 930,36	15.12.2017	28.12.2017	ООО «Компания Фармстор»	1 201 800,00	1%	ООО «Фармлогистика»	Отклонено по 2-ым частям	-
										ЗАО «Фирма Евросервис»	Отклонено по 2-ым частям	-
3	31806404891	Поставка лекарственных средств	ГАУЗ «Оренбургская районная больница»	6 528 174,60	23.04.2018	17.05.2018	ООО «Облмед»	6 495 533,73	2,5%	ЗАО «Фирма Евросервис»	-	-
										ООО «Фармлогистика»	-	-

 

 

 

Проанализировав информацию о дополнительно представленных аукционах, прошедших в условиях картельного сговора между ответчиками, сведения о которых были инициативно представлены ответчиками в рамках заявлений о заключении антиконкурентного соглашения, Комиссия приходит к выводу, что поведение ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» в ходе торгов с реестровым № 0320300150417000393 аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных Комиссией торгов, в частности, не характеризуется конкурентной борьбой (снижение НМЦК в ходе таких торгов составляет 1,5%).

Вместе с тем, в дополнительно представленных торгах с реестровыми №№ 31705887824, 31806404891 действия ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» не могут быть квалифицированы по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в том числе в связи с заключением договоров по результатам торгов с иными хозяйствующими субъектами — ООО «Компания Фармстор» и ООО «Облмед», использующими иную инфраструктуру в ходе таких торгов.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что Комиссией по рассмотренным 24 торгам в рамках дела с реестровыми №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 31705846826, 0853500000318000182, 0853500000318000184, 0320200003918000005, 0853500000318000403, 0853500000318000295, 0853500000318000431, 0318300100518000026, 0318300100518000027, 0853500000318000432, 0853500000318000400, 0853500000318000692, 0372100032618000038, 0372100032618000039, 0853500000318000684, 0853500000318000726, 0859200001118001356, 0859200001118001474, 0348100023118000036, 0320300150417000393, состоявшимся в период с 11.12.2017 по 05.04.2018 на момент принятия заключения об обстоятельствах дела истек установленный антимонопольным законодательством срок давности, ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе таких торгов.

Таким образом, учитывая сроки давности, а также сведения, изложенные в заявлениях ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» представленные ответчиками доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 077/01/11-21427/2020, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика», реализация которого могла привести к поддержанию цен на 12 торгах с реестровыми №№ 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347.

Общая НМЦК по 12 рассматриваемым торгам составила 55 054 529,57 руб. (на дату вынесения заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-21427/2020).

Заключение устного картельного соглашения между ответчиками позволило ЗАО «Фирма Евросервис» выиграть 10 конкурентные процедуры и в дальнейшем заключить контракты на общую сумму 53 086 297,12 руб., ООО «Фармлогистика» выиграть 2 конкурентные процедуры и в дальнейшем заключить контракты на общую сумму 948 829,39 руб. (на дату вынесения заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-21427/2020).

Согласно Аналитическому отчету от 05.04.2021, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе закупочных процедур с реестровыми №№ 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 28.03.2018 по 23.10.2018.

Предметами торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347 являются:

-поставка лекарственного препарата для медицинского применения Цертолизумаба пэгол для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 1 195 224,66;

-поставка лекарственного препарата для медицинского применения Омализумаб для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 603 068,73;

-поставка лекарственного препарата в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Амурской области на 2014-2020 годы» мероприятия «Обеспечение закупок лекарственных средств и расходных материалов для оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи, предоставляемой жителям области, направление жителей области в медицинские организации, находящиеся на территории Российской Федерации», НМЦК - 1 535 931,60;

-поставка лекарственного препарата для медицинского применения Рисперидон для обеспечения льготных категорий граждан, НМЦК - 355 344,80;

-закупка лекарственных средств (Карбоплатин), НМЦК - 310 196,50;

-поставка лекарственного препарата для медицинского применения «Доцетаксел», НМЦК - 21 755 400,00;

-поставка лекарственного препарата для медицинского применения Паклитаксел, НМЦК - 278 437,50;

-поставка лекарственного препарата для медицинского применения Иринотекан, НМЦК - 315 645,00;

-поставка лекарственного препарата для медицинского применения Доцетаксел, НМЦК - 909 273,60;

-энтеральное питание, НМЦК - 214 399,00;

-692-ЭА-Л-18/19 Лекарственный препарат для медицинского применения (Доцетаксел), НМЦК - 27 397 752,10;

-поставка препаратов для профилактики и леченияреспираторного дистресс-синдрома новорожденных (порактант альфа), НМЦК - 183 856,08;

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили:

-ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» по торгам с реестровым №№№ 0853500000318001906, 0853500000318001908, 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0356200001818000113, 31807023347, 0346200008018000365;

-ЗАО «Фирма Евросервис», ООО «Фармлогистика», ООО «Верофарм» по торгам с реестровыми №№ 0301200059618000176, 0101200009518001428;

Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.

На дату вынесения настоящего решения по делу № 077/01/11-21427/2020 о нарушении антимонопольного законодательства срок давности, предусмотренный статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, истек также по 2 торгам с реестровыми №№ 0853500000318001906, 0853500000318001908, в связи с чем ответчики не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе участия в указанных конкурентных процедурах.

Таким образом, общая НМЦК по 10 аукционам с реестровыми №№ 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347, проведенных в пределах сроков давности, по состоянию на дату вынесения настоящего решения составила 53 256 236,18 руб.

По результатам проведения указанных 10 торгов:

- ЗАО «Фирма Евросервис» было заключено 9 контрактов на общую сумму 51 903 024,72 руб.;

- ООО «Фармлогистика» был заключен контракт по цене 351 791,36 руб.

Также согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Фирма Евросервис» является доверительным управляющим
ООО «Фармлогистика» с 05.03.2019 (после участия в рассмотренных Комиссией аукционах). Однако, передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, единоличным исполнительным органом и учредителями ответчиков в период проведения вышеуказанных торгов являлись следующие лица:

- ЗАО «Фирма Евросервис»: генеральный директор — , держатель реестра акционеров — ОАО «РЕЕСТР»;

- ООО «Фармлогистика»: генеральный директор и единственный учредитель — 

Таким образом, ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» являются между собой конкурентами и не входили в подконтрольную группу лиц на даты проведения рассмотренных аукционов, в соответствии с частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, следовательно, при участии в закупках данные хозяйствующие субъекты должны соблюдать требование пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая сроки давности и совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-21427/2020 доказательств, в частности:

- поведение ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» в ходе торгов №№ 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347, а именно: поочередный отказ ответчиков от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» с незначительным снижением НМЦК;

- ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» поочередно осуществляли действия в ходе торгов №№ 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347 с использованием IP-адресов 84.47.130.24, 84.47.130.25 (выделен ЗАО «Фирма Евросервис»), которые были задействованы обоими ответчиками в ходе торгов №№ 31705819006, 0853500000317013826, 31705866006, 0142200001317015427, 0853500000318000295, 0320200003918000005;

- использование ответчиками одной учетной записи «Ryzhkova» для создания файлов заявок, поданных ими в целях участия в торгах с реестровым № 0853500000318002531;

- использование ответчиками одной учетной записи «» для изменения файлов заявок, поданных ими в целях участия в торгах с реестровым № 0853500000318002645;

- использование ответчиками одной учетной записи «» для изменения файлов заявок, поданных ими в целях участия в торгах с реестровым № 0101200009518001428;

- полная идентичность файлов заявок, поданных ответчиками для участия в аукционе с реестровым № 0123200000318000633;

- наличие рабочих электронных почт обоих хозяйствующих субъектов у сотрудников Департамента по подготовке аукционов ЗАО «Фирма Евросервис» (указанный факт выявлен в ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов в рамках проведения внеплановой проверки ФАС России в отношении ЗАО «Фирма Евросервис»);

- подготовка файлов заявок, поданных ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» в целях участия в торгах с реестровыми №№ 0101200009518001428, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0123200000318000633, сотрудниками ЗАО «Фирма Евросервис» (указанный факт выявлен в ходе проведения осмотра территорий, помещений, документов и предметов в рамках проведения внеплановой проверки ФАС России в отношении ЗАО «Фирма Евросервис»);

- представление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

приходит к выводу о том, что ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» в ходе 10 аукционов с реестровыми №№ 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены в указанных торгах.

Доход ЗАО «Фирма Евросервис», полученный по результатам аукционов с реестровыми №№ 0123200000318000633, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 51 903 024,72 руб. При этом фактический доход ЗАО «Фирма Евросервис» согласно актам оплаты, размещенными в ЕИС, составил 48 249 263,72 руб.

Доход ООО «Фармлогистика», полученный по результатам торгов с реестровым № 0853500000318002531, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 351 791,36 руб. При этом фактический доход ООО «Фармлогистика» согласно актам оплаты, размещенными в ЕИС, составил 351 791,36 руб.

Общий доход ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика», полученный по результатам аукционов с реестровыми №№ 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 52 254 816,08 руб. При этом фактический общий доход ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» согласно актам оплаты, размещенными в ЕИС, составил 48 601 055,08 руб.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика», Комиссией не установлен.

Управлением в адрес ответчиков направлены копии заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-21427/2020 (письмо от 06.04.2021 № ЕП/18826/21).

Согласно информации с официального сайта «Почта России», копия заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-21427/2020 получена ООО «Фармлогистика» 12.04.2021. Также копия заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-21427/2020 была получена 06.04.2021 на руки представителем ЗАО «Фирма Евросервис».

Возражений, замечаний и пояснений на заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-21427/2020 ЗАО «Фирма Евросервис» и ООО «Фармлогистика» не представлено.

Основания для выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют в связи с завершением реализации соглашений.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ЗАО «Фирма Евросервис» ИНН 7731241639 ОГРН 102773930413 и ООО «Фармлогистика» ИНН 7731345620 ОГРН 1177746099233 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе 10 аукционов с реестровыми №№ 0123200000318000633, 0853500000318002531, 0301300280718000301, 0853500000318002645, 0301200059618000177, 0301200059618000176, 0101200009518001428, 0356200001818000113, 0346200008018000365, 31807023347.

2. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.

3. Материалы по делу № 077/01/11-21427/2020 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.