База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-1307/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

11.04.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ПО «Гарантия» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ПАО «МРСК Центра» (далее также — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на поставку опор типа СВ для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиалов «Воронежэнерго», «Орёлэнерго» и «Смоленскэнерго»). Лот №1. Поставка опор типа СВ для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиалов «Воронежэнерго», «Орёлэнерго» и «Смоленскэнерго») (реестровый
№ 31806998242, далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия, а также нарушением со стороны Заказчика сроков процедуры Конкурса.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу очного заседания Конкурсной комиссии по подведению итогов Конкурса от 20.03.2019 № 0504-ИА-18 (далее — Итоговый протокол) заявка ООО «ПО «Гарантия»отклонена от участия в Конкурсе на основании пункта 3.9.2.4 (б) Конкурсной документации в связи с несоответствием требованию пункта 4.4.1 Конкурсной документации: предоставленная участником техническая документация подтверждает не все технические характеристики предлагаемой к поставке продукции, указанной в «Техническом предложении», а именно: для стойки СВ 110-5 не подтверждены масса стойки (1,13 т) и объем (0,45 м³); для стойки СВ 95-3 не подтверждены масса стойки (0,9 т) и объем (0,36 м³).

В соответствии с пунктом 3.9.2.4 (б) Конкурсной документации по результатам проведения отборочной стадии Конкурсная комиссии отклоняет заявки, которые не отвечают установленным в Конкурсной документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений ,подаваемым в заявке.

Согласно пункту 4.4.1 Конкурсной документации в составе своей заявки участник должен должен предоставить руководство(а) по эксплуатации, или инструкцию(и) по эксплуатации, или другую документацию (технические условия на изготовление конкретного вида продукции, утвержденную техническую информацию и т.п.), заверенную производителем (на каждый тип предлагаемого оборудования). Данный документ должен содержать подтверждение технических характеристик оборудования, заявленных Участником в Техническом предложении (подраздел 5.3 Конкурсной документации)

В своей жалобе Заявитель указывает, что представленные им масса и объем прилагаемых к поставке стоек, а именно: «стойка СВ 110-5 с массой 1,13 т и объемом 0,45 м3» и «стойка СВ 95-3 с массой 0,9 т и объемом 0,36 м3», подтверждаются представленным в заявке ТУ 5863-007-96502166-2016.

Вместе с тем Комиссией было установлено, что в составе заявки Обществом в качестве подтверждения всех необходимых технических характеристик было представлено ТУ 5863-006-00113557-94, не соответствующее представленному заявителем оборудованию. При этом представленная заявителем техническая документация не только не подтверждала все технические характеристики предлагаемой к поставке продукции, но и не соответствовала предмету закупки.

Резюмирую изложенное, Комиссия приходит к выводу, что параметры по массе и объему предлагаемой в Обществом заявке продукции не были подтверждены документально.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не доказал обратного.

Таким образом, Комиссия не находит основания для признания основания для отклонения заявки ООО «ПО «Гарантия» неправомерным.

Также в своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком были нарушены сроки рассмотрения и подведения итогов Конкурса.

Согласно извещению о проведении Конкурса от 05.10.2018 датой рассмотрения заявок и подведения итогов Конкурса являлось 17.12.2018.

Вместе с тем 05.03.2019 протоколом очно-заочного заседания Конкурсной комиссии от 04.03.2019 № 0504-ИА-18 Заказчиком было принято решение о внесении изменений в Конкурсную документацию в части переноса даты рассмотрения заявок и подведения итогов на 20.03.2019.

Исходя из положений части 11 статьи 4 Закона о закупках внесение изменений в документацию о проведении закупки допускается только до окончания срока подачи заявок на участие такой процедуре.

Аналогичные требования установлены в пункте 4.1.2.3 Положения о закупках и пункте 3.5 Конкурсной документации.

При этом в настоящем в нарушение вышеуказанных требований изменения в Конкурсную документацию были внесены после окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

Представитель Заказчика в обоснование таких действий указал, что нерассмотрение заявок в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса и последующее продление такого срока путем внесения изменений в Конкурсную документации связано с уточнениями со стороны Заказчика наличия потребности в закупаемой продукции, а также большим объемом заявок участников.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что данные действия Заказчика противоречат требованиям Конкурсной документации, Положения о закупках и Закону о закупках, в связи с чем Комиссией принято решение о признании рассматриваемого довода жалобы Обоснованным.

Вместе с тем согласно Итоговому протоколу Конкурс признан несостоявшимся поскольку после проведения отборочной стадии не осталось ни одной заявки, удовлетворяющей требованиям Конкурсной документации. При этом представитель Заказчика указал, что проведение повторной закупочной процедуры в соответствии с Положением о закупках не состоится, поскольку у Заказчика в настоящее время отсутствует в закупаемой продукции.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ПО «Гарантия» (ОГРН: 1096674014051, ИНН: 6674335237) на действия ПАО «МРСК Центра» (ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107) при проведении Закупки обоснованной в части неправомерного нарушения сроков рассмотрения заявок и неправомерного продления срока их рассмотрения, в остальной части необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 11 статьи 4 Закона о закупках, пункта 4.1.2.3 Положения о закупках, пункта 3.5 Конкурсной документации.

3. Обязательно для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Заказчику не выдавать, поскольку у Заказчика отпала потребность в закупаемой продукции.

4. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 08.04.2019 № ПО/16464/19.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.