База решений
и правовых актов

в присутствии представителей ООО ГК «Иксмэил» и представителей ФГУП «Росморпорт»,

рассмотрев жалобу ООО ГК «Иксмэил» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ФГУП «Росморпорт» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по курьерской экспресс-доставке грузов и корреспонденции для нужд ФГУП «Росморпорт» на 2021-2025 гг. (реестровый № 32110422573, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Жалоба мотивирована несогласием с требованиями документации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

По мнению Заявителя, Заказчиком в Документации в Разделе 3 Техническая часть указано требование: Доставка в тот же день из Москвы в Санкт-Петербург. Предложения, несоответствующие этому параметру, до участия в запросе предложений не допускаются. ООО ГК «Иксмэил» считает эти сроки заниженными, не действительными, не соответствующими объективным техническим критериям данного сегмента экономической деятельности. Следовательно, установленные Заказчиком сроки являются фактически не исполнимыми любым из контрагентов, оказывающим услуги по курьерской экспресс-доставке грузов и корреспонденции, не зависимо от его значительного опыта и наличия особых технических возможностей.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения.

Согласно пояснениям Заказчика, Комиссией установлено, что В рамках хозяйственной деятельности ФГУП «Росморпорт» требуется доставка корреспонденции из Москвы в Санкт-Петербург в день отправки. В настоящее время данная услуга оказывается в соответствии с договором, заключенным с АО «ДХЛ Интернешнл» от 09.01.2017 № 380180530. Кроме того, при формировании начальной максимальной цены договора ряд потенциальных контрагентов подтвердил возможность доставки корреспонденции в тот же день из Москвы в Санкт-Петербург.

К заседанию Комиссии Заказчиком представлены коммерческие предложения, поступившие для формирования начальной максимальной цены договора.

Согласно коммерческим предложениям ФГУП «ЦГСС», ООО «СДЭК-ЕВРОПА-АЗИЯ», ООО «Белка Пост Центр», АО «ДХЛ Интернешнл» в ответ на запрос Заказчика ФГУП «Росморпорт» подтвердили возможность доставки корреспонденции из Москвы в Санкт-Петербург в указанный документацией срок.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях заказчика нарушений, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Таким образом, Комиссией не установлено неправомерных действий Заказчика при проведении процедуры. Доводы жалобы Заявителя признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ГК «Иксмэил» (ИНН: 2466241301) на действия             ФГУП «Росморпорт» (ИНН: 7702352454) при проведении закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом от 01.07.2021 № ЕИ/38598/21.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.