База решений
и правовых актов

ФАС России Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3, Москва, 125993 delo@fas.gov.ru ФГБУ «9 ЛДЦ» Минобороны России пр-т Комсомольский, д. 13А, Москва, 119146 okdr9ldc@yandex.ru ООО «Софт Мерит» 117335, Г.Москва, УЛ. АРХИТЕКТОРА ВЛАСОВА, Д.3 sales@softmerit.ru, zotova@softmerit.ru ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-4047/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 29.03.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Софт Мерит» (далее также — Победитель, Общество) от заключения договора с ФГБУ «9 ЛДЦ» Минобороны России (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ «9 ЛДЦ» Минобороны России о включении сведений в отношении ООО «Софт Мерит» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ФГБУ «9 ЛДЦ» Минобороны России по результатам открытого запроса котировок на поставку термопринтеров (реестровый № 32312110954) (далее — запрос котировок). Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее. В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение). 10.02.2023 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении открытого запроса котировок на поставку термопринтеров. Согласно Итоговому протоколу от 22.02.2023 победителем признано ООО «Софт Мерит». В соответствии с п. 423 Положения в случае если договор по результатам закупки в электрон-ной форме заключается с использованием программноаппаратных средств ЭП, Заказчик направляет проект договора участнику закупки, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора. 27.02.2023 Заказчик направил в адрес победителя проект договора. Согласно п. 422 Положения договор по результатам закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней со дня размещения 2023-15795 3 в ЕИС итогового протокола, со-ставленного по результатам закупки. В установленный срок Победителем проект договора не был подписан. Согласно п. 425 Положения в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не представил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. 09.03.2023 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол признания Победителя уклонившимся от заключения договора от 06.03.2023 в связи с непредоставлением подписанного договора в установленный срок. Как пояснил на заседании Комиссии Управления представитель Победителя, Победителем в установленный срок не был подписан проект договора ввиду произошедшего технического сбоя в работе устройства, необходимого для подписания договора, указанное устройство было передано в специализированную организацию для выполнения ремонтных работ, что подтверждается квитанцией от 09.03.2023, представленной на заседание Комиссии Управления. Для признания Исполнителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания. По своей правовой природе включение лица в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью. При решении вопроса о применении юридической ответственности подлежит установлению факт наличия вины ООО «Софт Мерит» в совершении вменяемого правонарушения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора. Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Софт Мерит» в реестр недобросовестных поставщиков. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия