База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-15600/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21.09.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ДЕЗЗАЩИТА» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ГБУ «Жилищник Басманного района» (далее также — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на дезинсекцию помещений в многоквартирных домах находящихся в управлении ГБУ «Жилищник Басманного района» в 2021 году (реестровый № 32009409515, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с результатами оценки его заявки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в редакции, действующей на дату опубликования извещения о проведении Закупки) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

Согласно протоколу подведения итогов Закупки от 07.09.2020 № 32009409515-02 заявке Общества с идентификационным номером 9 присвоено 0 баллов по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

Вместе с тем Заявитель в своей жалобе выражает несогласие с указанным начислением баллов по данному критерию, считая её неверной.

Изучив представленные Заказчиком документы и сведения в совокупности и взаимосвязи, Комиссия установила следующее.

Подпунктом «б» пункта 3 Приложения № 2 к Информационной карте установлен критерий оценки «Квалификация участника закупки».

В рамках критерия оценивается предложение участника закупки, исходя из показателей предусмотренных закупочной документацией и документов представленных участником в составе заявки на участие в закупке.

Показателями по данному критерию являются:

– «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема»;

– «Деловая репутация участника закупки».

В рамках показателя «Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» оценивается опыт участника закупки по успешному выполнению работ (оказанию услуг) сопоставимого характера и объема. Учитываются исполненные контракты, заключенные не ранее 01.01.2018 года по результатам проведенных закупок в соответствии с Федеральными законами № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Под работами (услугами) сопоставимого характера и объема понимаются контракты на оказание услуг по дезинсекции помещений в многоквартирных домах со стоимостью контракта не менее 30% от начальной максимальной цены (НМЦ) договора в соответствии с документацией. Под успешным опытом выполнения работ (оказания услуг) понимается отсутствие внесенных в акты выполненных работ (оказанных услуг) по контрактам, на основании которых выполнялись работы (оказывались услуги), сведений о применении к участнику закупки, являющемуся исполнителем, штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по таким контрактам.

Сведения о наличии опыта участника закупки подтверждаются копиями контрактов с актами выполненных работ (оказанных услуг), содержащих сведения о стоимости выполненных работ (оказанных услуг). При этом предоставленные документы должны быть в виде неповторяющихся полно читаемых копий, на которых видны необходимые сведения, подписи и печати.

При отсутствии подтверждающих документов комиссия не учитывает такие данные участника закупки.

По показателю «Деловая репутация участника закупки» оценивается сведения о деловой репутации участника закупки за период с 01.01.2018 г. по дату окончания подачи заявок на участие в настоящем запросе предложений. Подтверждается копиями положительных отзывов заказчиков, и/или грамотами, и/или дипломами, и/или благодарственными письмами и т.д. (далее-Документами) за выполненные работы (оказанные услуги) сопоставимого характера в требуемом периоде. При отсутствии подтверждающих документов комиссия не учитывает такие данные участника закупки.

К оценке не принимаются Документы, не имеющие четких реквизитов (дата, подпись, печать (в случае если использование печати в данном Документе предусмотрено законодательством РФ)), а также полученные участником закупки от физических лиц.

Под работами (услугами) сопоставимого характера понимаются Документы, полученные за оказание услуг по дезинсекции помещений в многоквартирных домах.

Как указал на заседании Комиссии представитель Заказчика, Заявителем в составе заявки были представлены формы сведений о наличии у участника Опыта оказания аналогичных услуг, а также о наличии деловой репутации.

Однако вопреки требованиям Закупочной документации в составе заявки отсутствовали подтверждающие документы.

Представитель Заявителя сообщил, что не представил указанные документы в связи с тем, что они находятся в открытых источниках, и Заказчик мог удостовериться в их наличии, в том числе путем поиска в ЕИС.

В свою очередь Комиссия отмечает, что порядок оценки предусматривает однозначное толкование необходимости представления подтверждающих документов в составе заявки, и в случае их отсутствия баллы участнику не начисляются.

Озвученные на заседании доводы Заявителя о том, что Заказчик в настоящем случае должен был засчитать указанный в формах опыт и деловую репутацию сверив с информацией, размещенной в открытых источниках оцениваются Комиссией критически, поскольку Заказчик в первую очередь проверяет на соответствие информацию, представленную в составе заявки.

Таким образом, с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия считает доводы жалобы необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ДЕЗЗАЩИТА» (ОГРН: 1167746915764, ИНН: 9715275698) на действия ГБУ «Жилищник Басманного района» (ОГРН: 5137746116657, ИНН: 7701378636) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 17.09.2020 № 51371/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.