База решений
и правовых актов

1. ПАО «Мегафон» <…> <…> 2. <…> <…>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 077/04/14.3-21910/2020 

Резолютивная часть оглашена «25» декабря 2020 года г. Москва 

Изготовлено в полном объеме «25» декабря 2020 года 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве <…>, рассмотрев протокол от 11.12.2020 и материалы дела об административном правонарушении № 077/04/14.3-21910/2020, возбужденного в отношении должностного лица — старшего специалиста по поддержке внутренних процессов и партнерских программ ПАО «Мегафон» (ОГРН 1027809169585, ИНН/КПП 7812014560/770701001) <…> (паспорт гражданина: <…>, выдан 2 <…>), по факту распространения на телефонный номер <…> рекламы посредством следующего СМСсообщения: «Готовы поддержать Ваши планы — получите до 45 900 р. по ставке от 14,99 %. Подробнее alfabank.online.me/650487415/8a41e9e1», поступившего 10.01.2020 в 15:13 от отправителя «AlfaBank», с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, без предварительного согласия абонента на получение рекламы, в отсутствие <…>(уведомлена надлежащим образом). 

УСТАНОВИЛ: Решением комиссии Московского УФАС России от 14.10.2020 по делу № 077/05/18-8040/2020, в действиях ПАО «Мегафон» по факту распространения на телефонный номер <…>  рекламы посредством следующего СМСсообщения: «Готовы поддержать Ваши планы — получите до 45 900 р. по ставке от 14,99 %. Подробнее alfabank.online.me/650487415/8a41e9e1», поступившего 10.01.2020 в 15:13 от отправителя «AlfaBank», установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе. В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом, реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя. Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ПАО «Мегафон». Ответственность за невыполнение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, предусмотрена частью 1 статьи. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). В соответствии с части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административнохозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с документами, представленными ПАО «Мегафон» в материалы дела № 077/05/18-8040/2020 должностным лицом, ответственным за нарушение ПАО «Мегафон» требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, является старший специалист по поддержке внутренних процессов и партнерских программ ПАО «Мегафон» <…>, находящаяся в указанной должности на момент распространения рекламы. На основании изложенного, установлено, что должностным лицом, ответственным за нарушение ПАО «Мегафон» требований части 1 статьи 18 Закона о рекламе, является <…> Виновные действия должностного лица — старшего специалиста по поддержке внутренних процессов и партнерских программ ПАО «Мегафон» <…> состоят в ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей, а именно непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в действиях ПАО «Мегафон» и нарушении части 1 статьи 18 Закона о рекламе. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения <…> требований законодательства, не установлено. Вина должностного лица — <…> в совершении административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ доказана. Место совершения административного правонарушения — г. Москва. Время совершения административного правонарушения — 10.01.2020 (дата обнаружения размещения рекламы с нарушением законодательства о рекламе). В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно пункту 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Должностным лицом административного органа установлено, что предписание, выданное ПАО «Мегафон» в рамках дела № 077/05/18-8040/2020, Обществом исполнено. Таким образом, установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность <…> Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Постановлением Свердловского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1АПР/19 от 14.01.2019 <…> привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в соответствии с статьей 14.3 КоАП РФ (дата оплаты штрафа — 15.02.2019). Постановлением Бурятского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05-14/22-2018 от 12.12.2018 <…> привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в соответствии с статьей 14.3 КоАП РФ (дата оплаты штрафа — 18.02.2019). Постановлением Свердловского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-747/2019 от 06.05.2019 <…> привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в соответствии с статьей 14.3 КоАП РФ (дата оплаты штрафа — 10.09.2019). Постановлением Свердловского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 066/04/14.3-1598/2019 от 03.07.2019 <…> привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в соответствии с статьей 14.3 КоАП РФ (дата оплаты штрафа — 10.09.2019). Таким образом, установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность <…> Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения в настоящем случае положений статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено. Таким образом штраф, подлежащий взысканию, составляет 10 000,00 рублей. Руководствуясь ст.-ст. 33, 38 Закона о рекламе, ст.-ст. 4.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Признать должностное лицо - старшего специалиста по поддержке внутренних процессов и партнерских программ ПАО «Мегафон» (ОГРН 1027809169585, ИНН/КПП 7812014560/770701001) <…> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. 2. Назначить должностному лицу - старшему специалисту по поддержке внутренних процессов и партнерских программ ПАО «Мегафон» (ОГРН 1027809169585, ИНН/КПП 7812014560/770701001) <…> (паспорт гражданина: <…>), наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб. (десять тысяч рублей 00 коп.). В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно. Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей. Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе: Получатель: УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с <…>) ИНН/КПП: <…> / <…> Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО р/с <…> БИК <…> ОКТМО: <…> КБК 161 1 16 26000 01 6000140 Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу № 077/04/14.3-21910/2020 УИН <…> Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Заместитель руководителя <…>  

Исп. <…>

Тел. <…>