База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13094/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

05.11.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителей:

от ООО «НЕВА ПЛЮС» - <...> (по доверенности от 25.10.2019 № 013-9), <...> (по доверенности от 29.10.2019 № 029-10),

от Сизиковой М.В. (по довернности от 02.07.2019 № 01-12/165), <...> (по доверенности от 31.10.2019 № 01-12/301), <...> (по доверенности от 31.10.2019 № 01-12/300),

рассмотрев жалобу ООО «НЕВА ПЛЮС» (далее - Заявитель) на действия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуги по комплексному техническому обслуживанию копировально-печатающей техники генеральной дирекции РТРС (реестровый № 31908351244) (далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, Заказчик неверно оценил заявку победителя процедуры по критерию оценки «Опыт оказания услуг», чем нарушил права и законные интересы Заявителя.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Согласно итоговому протоколу от 17.10.2019 победителю процедуры
ООО Торговая Фирма «Чанси» присвоено 84, 78 балла. Заявителю присвоено 56, 25 баллов.

Согласно Конкурсной документации критерий «Опыт оказания услуг» оценивается в 50 баллов. Оценивается опыт оказания услуг, аналогичных предмету закупки за последние 3 года (2016-2019), 50 баллов присуждается заявке участника конкурса в электронной форме, предоставившего наибольшее количество договоров на оказание услуг по обеспечению бесперебойного функционирования печатающей/ сканирующей/ копирующей техники стоимостью более 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей каждый, обязательства по которым исполнены в период с 2016 2019 включительно.

Исполнение договоров подтверждается предоставлением скан-копий договоров
и актов сдачи-приёмки оказанных услуг по данным договорам (неподтвержденные договора учитываться комиссией не будут).

В тексте жалобы указано, что исходя из сведений открытых источников,
ООО Торговая Фирма «Чанси» не могло набрать 34, 78 баллов по критерию «Опыт оказания услуг», поскольку таким опытом не обладает.

Комиссия, изучив предоставленную Заказчиком таблицу, содержащую анализ опыта выполнения работ победителя процедуры установила, что 24 договора подходили под требования Конкурсной документации, чего было достаточно для набора 34, 78 баллов.

При этом из 6 представленных Заявителем договоров только 3 подходили под требования аналогичности предмету Конкурса.

Поскольку положения Конкурсной документации не оспаривались, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заявитель конклюдентно согласился с установленными Заказчиком требованиями, тем самым, возложив на себя определенные риски по отклонению заявки, в случае ее несоответствия установленным в Конкурсной документации требованиям.

Между тем, как установлено в рамках заседания Комиссии 3 договора, представленных Заявителем, не подходили под требования Конкурной документации.

Также Заявителем были представлены дополнения к жалобе от 01.11.2019
№ 63357-ЭП/19, от 30.10.2019 № 62921-ЭП/19, в которых Заявитель просит Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве запросить у ЭТП документы участников ООО «НЕВА ПЛЮС» и ООО Торговая фирма «Чанси»
в целях сравнения и/или избежания предоставления подменных/фальшивых документов- договоров, а также на заседании Комиссии зайти в личный кабинет на ЭТП, для предоставления данных по рассматриваемой процедуре с предоставлением документов в электронном виде, как они представлены участниками.

Комиссия отмечает, что исходя из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений (часть 5 статьи 10 ГК РФ), каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных Заказчиком документов у Комиссии не имеется.

При этом Заявителем не доказано, что представленные Заказчиком документы являются нелегитимными и содержат недостоверные сведения.

Более того, Комиссия не имеет законных оснований для предоставления Заявителю возможности ознакомления с представленными договорами в составе заявки победителя процедуры, поскольку такие договоры содержат коммерческую тайну.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о защите конкуренции информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из изложенного, в действиях Заказчика не усматриваются признаки нарушения действующего законодательства в компетенции антимонопольного органа, в связи с чем жалоба Заявителя признается необоснованной.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «НЕВА ПЛЮС» (ИНН: 7840048191; ОГРН: 1167847142880) на действия ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН: 7717127211; ОГРН: 1027739456084) при проведении Конкурса необоснованной.

   2. Снять ограничения на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.10.2019 № ПО/55951/19.

      Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготолвения в полном объеме).