Постановление б/н ст. 19.7.2 КоАП РФ от 31 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 077/04/19.7.2-11022/2023 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена «30» августа 2023 г. г. Москва
В полном объеме постановление изготовлено «31» августа 2023 г.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее — Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол от 16.08.2023 и материалы дела № 077/04/19.7.2-11022/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - ФКУ «Центр поддержки» (ИНН 7706033931, ОГРН 1027739348757, КПП 770301001, дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, зарегистрировано по адресу: г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2), по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие представителя ФКУ «Центр поддержки».
Московским УФАС России по адресу регистрации ФКУ «Центр поддержки» направлено определение от 17.08.2023 № ФК/35085/23 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении
По данным «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» на дату рассмотрения дела об административном правонарушении для отправления «80097287713002» зарегистрирован статус «Вручение адресату 30 августа 2023, 11:17 123112, Москва».
Таким образом, Московским УФАС России приняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение процессуальных прав ФКУ «Центр поддержки», предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ФКУ «Центр поддержки» не усматривается.
УСТАНОВИЛ:
Московским УФАС России рассмотрен акт плановой проверки от 10.07.2023 Министерства экономического развития Российской Федерации, направленный письмом Федеральной антимонопольной службы (вх. от 17.07.2023 № 45067- ЭП/23), согласно которому в действиях ФКУ «Центр поддержки» (далее также - Заказчик) установлены нарушения ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.
Частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке.
Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.
К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. Учитывая, что ФГУП «Главный центр специальной связи» обладает полномочиями по приему и доставке корреспонденции и грузов, содержащих сведения и материалы, относящиеся к государственной, служебной и иной охраняемой законом тайне, ФКУ «Центр поддержки» заключило контракт с ФГУП «Главный центр специальной связи» от 09.12.2022 № 20285/004-СК на оказание услуг специальной связи по приему, обработке, хранению, доставке и вручению отправлений (реестровый № 1770603393122000087) без проведения торгов на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
В нарушении положений ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе ФКУ «Центр поддержки» не направило в контрольный орган в сфере закупок уведомление о заключении указанного контракта, в то время как указанное уведомление должно было быть направлено не позднее 12.12.2022, так как дата заключения контракта - 09.12.2022.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение требований ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действия юридического лица - ФКУ «Центр поддержки» нарушают ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, образуя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Место совершения административного правонарушения - г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2.
Время совершения административного правонарушения - 13.12.2022.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое нормами КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок.
Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела установлено, что отсутствует существенная угроза общественным отношениям, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также тот факт, что ФКУ «Центр поддержки» впервые привлекается к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании изложенного, с учетом всех установленных обстоятельств по делу в их совокупности и взаимосвязи должностное лицо административного органа приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 3.2, 4.1.1, ч. 1 ст. 19.7.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо - ФКУ «Центр поддержки» (ИНН 7706033931, ОГРН 1027739348757, КПП 770301001, дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, зарегистрировано по адресу: г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.
2. Назначить юридическому лицу — ФКУ «Центр поддержки» административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <...>