База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13810/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
10.08.2021                                                                                               г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

членов Комиссии:

при участии (...), представителей от ООО «Фиттбер», ООО «Южная коммерческая система»,

рассмотрев жалобу (...) (далее - Заявитель) на действия ООО «Фиттбер» (далее - Организатор), ООО «Южная Коммерческая система» (далее - ЭТП) при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 300621/49176128/05 лот 1, далее-Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещения о проведении Торгов размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Местом проведения Торгов является электронная торговая площадка ООО «Южная коммерческая система» (адрес в сети «Интернет» - www.ucs-torg.ru) (далее - ЭТП).

Регламент работы ЭТП размещен в открытом доступе на сайте ЭТП по адресу https://www.ucs-torg.ru/Common/UserAgreement#reglament.r1 (далее-Регламент).

Заявитель в своей жалобе указывает, что у него отсутствовала возможность подать ценовое предложение.

Согласно пункту 5.3. Регламента ЭТП, размещенному в открытом доступе на сайте ЭТП по адресу https://www.ucs-torg.ru (далее-Регламент), Пользователь отвечает за соблюдение требований настоящего Регламента, пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на ЭТП и размещенных на ЭТП.

В соответствии с протоколом определения участников торгов от 02.08.2021 подано 8 заявок, из них 5 допущено к участию в торгах, включая Заявителя.

Согласно протоколу о результатах проведения торгов от 02.08.2021, который содержит сведения о последних десяти ценовых предложениях, в период времени с 12:06:33 до 12:07:01 в аукционе участвовали 2 участника. Представитель Организатора отметил, что всего в ходе торгов участниками подано 54 ценовых предложения.

Представитель ЭТП указал на то, что в период проведения торгов 02.08.2021 ЭТП работала без технических сбоев, оператор электронной площадки обеспечивал функционирование электронной площадки согласно пункту 7 Регламента проведения торгов ЭТП «ЮКС»

В подтверждение данного довода представитель ЭТП представил журнал активностей пользователей, согласно которому пользователи беспрепятственно просматривали лоты, загружали документы, входили в систему в день и во время торгов.

Заявителем на заседание Комиссии была представлена видеозапись.

Исследуя видеозапись, представленную в материалы дела, Комиссия отмечает, что не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, кем именно осуществляется видеозапись, идентифицировать лицо, осуществившего вход в личный кабинет на электронной площадке от имени Заявителя также невозможно.

Кроме того из представленных Заявителем видеозаписи невозможно сделать вывод о соответствии программно-технических средств Пользователя требованиям.

Так, например, отсутствуют сведения, что работа на ЭТП Заявителем осуществлялась на лицензионном программном обеспечении (операционной системе), о том в какой версии браузера Заявителем осуществляется работа в системе, не установлены ли у Заявителя в браузере приложения, которые влияют на его работу, и т.д.

В соответствии с пунктом 5.9. Регламента Оператор электронной площадки не несёт ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понёс Пользователь по причине наличия у Пользователя проблем с аппаратно-техническим комплексом, обусловленных следующими причинами:

- наличие программно-технических ограничений и настроек, которые содержались в компьютерной технике Пользователя электронной площадки, что не позволило Пользователю полноценно работать на электронной площадке;

- невозможность работы Пользователя на электронной площадке по причине заражения компьютерной техники Пользователя электронной площадки вирусами (в этом случае электронная площадка не пропускает информацию, поступающую из компьютеров Пользователя);

- недостатки в работе сетевых систем и ограничения, введённые Пользователем электронной площадки в их настройки, а также сбои в работе аппаратно- технического комплекса Пользователя электронной площадки, которые привели к нерегламентированным и непредвиденным временным отключениям Пользователя электронной площадки от всемирной компьютерной сети Интернет и не позволили Пользователю электронной площадки полноценно на ней работать;

- недостатки в работе сетевых систем и ограничения, введённые региональным провайдером (компанией, предоставляющей Пользователю электронной площадки доступ во всемирную компьютерную сеть Интернет), а также сбои в работе аппаратно-технического комплекса у регионального провайдера Пользователя электронной площадки, которые привели к нерегламентированным и непредвиденным временным отключениям Пользователя от всемирной сети Интернет и не позволили Пользователю полноценно работать на электронной площадке;

- отсутствие у Заявителя компьютерной техники с необходимым набором программно-технических возможностей, удовлетворяющих требованиям Регламента.

Оператор не несет ответственность за какой-либо ущерб, потери и прочие убытки, которые понес Пользователь по причине ненадлежащего исполнения Регламента, несоблюдения пользовательской документации, руководств и инструкций, определяющих работу на электронной площадке и размещенных на электронной площадке.

Оператор не несёт ответственность за убытки, возникшие у Пользователей вследствие неправомерного удержания Организатором торговой процедуры денежной суммы, уплаченной Пользователем в качестве суммы обеспечения на банковский счёт Организатора торговой процедуры.

Также Оператором была представлена запись разговора обращения в службу технической поддержки пользователей. После описания проблемы оператором технической поддержки было предложено воспользоваться функцией «забыли пароль», так как пользователь не мог авторизоваться на ЭТП. Заявитель же наотрез отказался это делать, ссылаясь на ограниченные сроки.

Представитель Оператора отметил, что данное заявление Заявителем является несостоятельным, так как смена пароля на ЭТП «ЮКС» происходит всего в пару шагов. Это: ввод логина, получение на почту автоматического письма для сброса пароля, установка нового пароль. То есть вся процедура ,как указывает представитель ЭТП, занимает пару минут.

Затем оператор технической осуществил проверку браузера пользователя, пользователь сообщил что все необходимые параметры, в частности ActiveX, у него включено и все настроено корректно.

Однако на видеозаписи (время 7:00) заявителя видно, что он демонстрирует не все параметры ActiveX, а среди тех что продемонстрированы, присутствуют отключенные.

Таким образом, из представленная видеозапись не подтверждает наличие нарушений со стороны ЭТП, Организатора.

В свою очередь Заявитель, как податель жалобы в антимонопольный орган, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.

В период проведения торгов Заявитель с жалобой на работу ЭТП в адрес Организатора торгов и Оператора ЭТП не обращался, в обоснование доводов жалобы Заявителем каких-либо доказательств не представлено, факт отсутствия технической возможности подачи ценового предложения по вине оператора ЭТП Заявителем не доказан.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (ч. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (ч. 1 ст. 10 ГК РФ).

На основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора, ЭТП при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 05.08.2021 № ЕО/46667/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.