База решений
и правовых актов

<...>

 

ГКУ «УКРИС»

115184, г. Москва, ул. Ордынка М.,

38, стр.1

 

ООО «ЛАНИС»

109652, г. Москва, ул. Поречная,

д. 13, к. 1, пом. 14

 

ГБУ «Автомобильные дороги СВАО»

127273, г. Москва,

Сигнальный проезд, 13

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о привлечении в качестве заинтересованного лица по делу и

об отложении рассмотрения дела № 077/01/17-22783/2020

о нарушении антимонопольного законодательства

 

«04» февраля 2021 г. г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России<...>; членов Комиссии: начальника отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России <...>, главного государственного инспектора отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/17-22783/2020 по признакам нарушения
ГКУ «УКРИС» ИНН 7705840379 ОГРН 1087746549395 (место нахождения: 115184, г. Москва, ул. Ордынка М., 38, стр.1) и ООО «ЛАНИС» ИНН 7723374071 ОГРН 1157746051484 (место нахождения: 109652, г. Москва, ул. Поречная, д. 13, к. 1, пом. 14) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении антиконкурентного соглашения между заказчиком и участником аукциона №0173200001419000779, которое могло привести к созданию преимущественных условий для ООО «ЛАНИС» в ходе торгов, а также могло ограничить конкуренцию в рамках вышеуказанного аукциона,

<...>

УСТАНОВИЛА:

Поступление следующих устных ходатайств заявителя <...>:

1. о возбуждении в отношении ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с дроблением закупок и заключением 18.03.2019 договоров с единственным поставщиком №№ 243-ЗМО-44/19, 244-ЗМО-44/19, 245-ЗМО-44/19, 246-ЗМО-44/19.

2. о привлечении Главконтроля, Департамента капитального ремонта г. Москвы и Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в качестве заинтересованных лиц по делу №077/01/17-22783/2020.

3. о направлении запросов в адрес иных хозяйствующих субъектов и органов власти в целях всестороннего рассмотрения дела.

Поступление устного ходатайства ответчика - ГКУ «УКРИС» о привлечении в качестве заинтересованного лица ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» (ИНН 7717709594).

Необходимость получения дополнительных доказательств по делу
№ 077/01/17-22783/2020 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отказать в удовлетворении устных ходатайств заявителя
   <...> о возбуждении дела в отношении ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» и привлечении Главконтроля, Департамента капитального ремонта
   г. Москвы и Департамента природопользования и охраны окружающей среды
   г. Москвы в качестве заинтересованных лиц по делу №077/01/17-22783/2020, поскольку:

1. Порядок подачи заявлений, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства, закреплен статьей 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.05.2012 № 339.

Процедура рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства регулируется статьей 45 Закона о защите конкуренции.

Отсутствуют основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Кроме того, нарушение ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в ходе заключения договоров с единственным поставщиком не относится к предмету рассмотрения настоящего дела.

2. В настоящее время отсутствуют основания для привлечения Главконтроля, Департамента капитального ремонта г. Москвы и Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в качестве заинтересованных лиц по делу №077/01/17-22783/2020.

2. Относительно устного ходатайства <...> о направлении запросов о предоставлении информации в адрес различных лиц сообщается, что, в случае необходимости, при рассмотрении представленных в материалах дела сведений необходимые запросы будут направлены.

3. Удовлетворить устное ходатайство ответчика - ГКУ «УКРИС» о привлечении в качестве заинтересованного лица ГБУ «Автомобильные дороги СВАО».

4. Назначить дело № 077/01/17-22783/2020 к рассмотрению
   на 31 марта 2021 года в 15 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится исключительно дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf.

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела
   № 077/01/17-22783/2020 в качестве заинтересованного лица: ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» ИНН 7717709594 (адрес: 127273, г. Москва, Сигнальный проезд, 13).

6. ГБУ «Автомобильные дороги СВАО» представить в течение 7 рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и сведения:

   1. Контракт, заключенный с ООО «Ланис» по результатам проведения аукциона № 0173200001419000262, с приложением документов, подтверждающих его фактическое исполнение и оплату;

   2. Указать перечень подрядчиков и видов проводимых ими работ на территории парка «Торфянка», в частности пруда и прилегающей к нему территории, в период с 01.11.2018 по 01.10.2019;

   3. Представить схематическое изображение пруда на территории парка «Торфянка» с прилегающим окружением, в том числе с указанием на пирс и иные элементы, выполнение работ с которыми входило в предмет аукциона №0173200001419000262;

7. ГКУ «УКРИС» представить в течение 7 рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и сведения:

    

   1. Представить пояснения относительно выполнения ООО «Ланис» работ, предусмотренных закупкой №0173200001419000779, с указанием периодов выполнения работ и видов работ из проектно-сметной документации;

   2. Указать перечень подрядчиков и видов проводимых ими работ на территории парка «Торфянка», в частности пруда и прилегающей к нему территории, в период с 01.11.2018 по 01.10.2019;

   3. Пояснения относительно наличия в локальной смете по аукциону
      № 0173200001419000779 (контракт от 16.07.2019) работ на территории пруда «Торфянка», которые также входили в смету по аукциону
      № 0173200001419000262 (контракт от 17.04.2019);

   4. Представить схематическое изображение пруда на территории парка «Торфянка» с прилегающим окружением, в том числе с указанием на пирс и иные элементы, выполнение работ с которыми входило в предмет аукциона №0173200001419000779;

   5. Пояснения о причинах нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», допущенного
      ГКУ «УКРИС» по закупке №0173200001419000779 и выявленного Московским УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки по делу
      №077/06/1-16752/2019, в части сроков внесения изменений в план-график и размещения проектно-сметной документации по аукциону в ЕИС не в полном объеме, с указанием на применение мер к нарушившим указанные положения законодательства лицам;

   6. Пояснения относительно фото- и видеоматериалов, представленных заявителем и содержащихся в материалах дела, указывающих на факт проведения работ ООО «Ланис» в парке «Торфянка», содержащихся в аукционной документации по закупке №0173200001419000779, до заключения контракта по указанной закупке.

8. ООО «ЛАНИС» представить в течение 7 рабочих дней с момента получения настоящего определения следующие документы и сведения:

   1. Подробные пояснения в хронологическом порядке относительно выполнения работ в парке «Торфянка», в том числе на территории пруда, в период с 2019 по 2020 гг., с приложением подтверждающих документов.

Истребуемую информацию надлежит представить на официальный адрес электронной почты Управления to77@fas.gov.ru в течение 7 (семи) дней с момента получения настоящего определения.

Управление обращает внимание, что объем электронных вложений к письмам, направляемым по электронной почте, не должен превышать 10 Мб. Допустимо представить запрошенные сведения и документы в нескольких письмах.

Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: https://fas6.tconf.rt.ru/c/7701111713 и ожидать сеанса связи.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to77-illarionova@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес)1, а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/17-22783/2020 или их представителей, дело № 077/01/17-22783/2020 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

 

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

Члены Комиссии: <...>

1 С указанием в теме письма наименования участника по делу и номера дела о нарушении антимонопольного законодательства.