База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11386/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
06.07.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего: присутствии и представителей ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН,рассмотрев жалобу(далее также — Заявитель, Общество) на действия ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по фрахтованию транспортного средства для перевозки пассажиров (реестровый № 32110356738, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Жалоба мотивирована несогласием с отклонением заявки Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в отказе в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе №32110356738-1 от 16.06.2021.

Комиссией установлено, что В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 16.06.2021 № 32110356738-1, при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе № 32110356738, заявка участника № 3137, поданная Заявителем, была отклонена аукционной комиссией (далее – Комиссия) Заказчика, как несоответствующая требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в документации о закупке (п. 5.1.4.2. части II «ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ», а также п. 4.1.3.1. части II «ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ»), в связи с тем, что:

1. В соответствии с п. 4.1.3. документации, заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом «к» подраздела 3.2 части II "ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" документации. Пункт 3.2.4.1. подраздела 3.2 части II "ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" документации содержит требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме:

к) предложение участника закупки с участием субъектов МСП в отношении предмета такой закупки.

В соответствии с пунктом 3.2.1. Документации, заявка на участие в аукционе подается в электронной форме через функционал электронной площадки по форме, установленной в части IV. ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.

В свою очередь первая часть заявки Заявителя отличается от образца формы содержащейся в части IV. ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, в части несоответствия способа закупки и наименования участника указанного в тексте первой части заявки участника.

2. Пункт 4.1.3.1. части II «ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» содержит условие о том, что не допускается указание в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме сведений об участнике такого аукциона, сведений о ценовом предложении. В случае содержания в первой части заявки на участие аукционе в электронной форме сведений об участнике такого аукциона и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению. Аналогичное требование содержится в части 21 статьи 3.4 Закона о закупках, а также в абзаце втором части 15.2 раздела 3 главы VI «Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках» положения о закупке товаров, работ, услуг ФГУ ФНЦ НИИСИ РАН (далее – Положение о закупке).

Первая часть заявки Заявителя закупки содержит наименование участника - ()

В отношении замечания Заявителя касательно сроков рассмотрения вторых частей заявок Заказчик пояснил следующее: в соответствии с извещением и документацией о закупке срок рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов – 18.06.2021 г. В связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям документации (протокол от 16.06.2021
№ 32110356738-1), вторая часть заявки поступила Заказчику 16.06.2021. Рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов закупки состоялось 17.06.2021 в соответствии с частью 26 статьи 3.4 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссией не установлено неправомерных действий Заказчика при проведении процедуры. Доводы жалобы Заявителя признаны необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу () на действия             ФГУ ФНЦ «НИИСИ РАН» (ИНН: 7727086772) при проведении закупки необоснованной.

2. Снять ограничения наложенные письмом от 01.07.2021 № ЕИ/38602/21.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.