База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8017/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

19.05.2021                                                                                               г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

при участии представителей: ИП (..........), Арбитражного управляющего (...........);

рассмотрев жалобу ИП (..........) (далее — Заявитель) на действия организатора торгов — Арбитражного управляющего (..........) (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 6195291, лот 1) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон
о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС России от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Таким образом, Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению
в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3–19 статьи 110
и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.01.2020 г. по делу А61-5609/2019 ОАО «73 Центральный завод полигонного и учебного оборудования» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен (..........), указанные сведения опубликованы в газете «КоммерсантЪ» №13(6734) от 25.01.2020 г.

Собранием кредиторов ОАО «73 ЦЗПУО» утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «73 ЦЗПУО» на торгах, проводимых в электронной форме.

Указанным Положением предусмотрена реализация имущества должника единым имущественным лотом, включающим в себя как недвижимое, так и движимое имущество должника, - лот № 1, посредством открытого конкурса с открытой формой подачи предложений о цене и посредством публичного предложения.

Информация о Торгах опубликована на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) (сообщение
№ 6195291, лот № 1 от 19.02.2021).

На основании протокола о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 21.04.2021 № 63267-1 победителем лота признано ООО «ТОРГИ-РУ».

Заявитель выражает свое несогласие с выбором победителя торгов, в связи с тем, что на момент подачи заявки указанный участник не внес сумму задатка. Задаток был внесен уже после окончания времени для приема заявок и подведения итогов.

Представитель Организатора с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Комиссия, заслушав позицию сторон, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

Согласно доводам, указанным в жалобе Заявитель, являясь участником торгов внес задаток в размере 12 321 067 рублей 25 копеек (п/п № 73 от 19.04.2021).

Назначение платежа, согласно платежному поручению – оплата задатка для участия в торгах лот № 1 (ОАО «73 ЦЗПУО).

В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе: размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

На основании части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, в том числе, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с данным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявка на участие в торгах была подана ООО «ТОРГИ-РУ» 21.04.2021 года и зарегистрирована за номером 119258.

Задаток в размере 12 321 068,00 рублей за торги должника ОАО «73 ЦЗПУО» лот №1 ( ООО «ТОРГИ-РУ) был внесен ООО СК «ПОДРЯД» на счет ОАО «ЦЗПУО» 21.04.2021 года, что подтверждается платежным поручением.

Согласно протоколу от 21.04.2016 № 63267-1 об определении участников торгов, на основании которого к участию в торгах был допущен один претендент, подавший заявку и внесший задаток – ООО «ТОРГИ-РУ», поскольку других заявок ( предложений) на участие в торгах не поступало.

Заявитель указывает на то, что не смог подать заявку на участие в процедуре по техническим причинам, ввиду сбоя в работе сайта электронной площадки и перебоев напряжения сети в офисе, а также на то, что, допущенное организатором торгов нарушение не предоставило возможности для дальнейшего участия и подачи заявки в 00 часов 00 минут 22 апреля 2021 года.

На основании вышеизложенного Комиссией установлено злоупотребление правом со стороны Заявителя, поскольку Заявитель не был лишен возможности участия в торгах с момента внесения задатка 19.04.2021 до объявления результатов торгов 21.04.2021.

Доказательств обратного Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств, что задаток победителем был направлен за пределами срока окончания подачи заявок, а также, что не поступил на счет на момент рассмотрения. В свою очередь, представленные Организатором документы, в том числе выписка со счета свидетельствуют о том, что задаток на момент рассмотрения и принятия решения о допуске был на счете.

В этой связи Комиссия приходит к выводу, что у Организатора отсутствовали основания для отклонения заявки ООО «ТОРГИ-РУ».

Таким образом, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.05.2021 № ЕО/26520/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.