База решений
и правовых актов

ООО «Альфа»

644046, г. Омск, улица 4-ая Линия, дом 178, квартира 45

 

ООО «РТС-тендер»

Наб. Тараса Шевченко, д. 23-А, г. Москва, 121151

 

ОАО «РЖД»

Новая Басманная ул., д. 2, г. Москва, 107174

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8202/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

  

02.09.2019

г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в открытом заседании жалобу OOO «Альфа» на действия ОАО «РЖД» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по содержанию полосы отвода (реестровый № 31908145306),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба на действия заказчика при проведении указанной закупки.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закон о защите конкуренции.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными юридическими лицами), обжалуются в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

 В свою очередь, Законом о закупках провозглашены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принцип информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заявитель оспаривает критерии допуска участника закупки, установленные в документации, полагая предъявленные заказчиком в документации требования к опыту выполнения участником закупки работ излишними и создающими необоснованные препятствия для подачи заявки на участие в этих торгах.

Как следует из документации, заказчиком в качестве критерия допуска к участию в закупке установлены следующие «Квалификационные требования к участникам закупки»: «Порядок проведения квалификационного отбора установлен в соответствующем разделе части 3 аукционной документации «Порядок проведения аукциона». 

Заявителем оспариваются следующие требования документации. В соответствии с пунктом 1.7.1.1 документации участник должен иметь опыт по фактически оказанным услугам по содержанию полосы отвода и/или уборке территорий, стоимость которых составляет не менее 20% (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в приложении № 1 аукционной документации. При этом учитывается стоимость всех оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) услуг (по выбору участника закупки) по содержанию полосы отвода и/или уборке территорий. В случае участия в закупке нескольких лиц на стороне одного участника, соответствие квалификационному требованию рассматривается в совокупности на основании информации, представленной в отношении лиц, выступающих на стороне участника.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Как установлено Московским УФАС России 12.08.2019 Московским УФАС России рассмотрена жалоба общества ООО «ОТСК» на действия ОАО «РЖД» при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по содержанию полосы отвода (реестровый № 31908145306, далее Закупка).

Решением по делу № 077/07/00-7335/2019 от 12.08.2019 жалоба общества ООО «ОТСК» признана обоснованной и заказчику выдано предписание о внесении изменений в документацию. В связи с изложенным, Комиссия прекращает рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении указанных конкурентных процедур.

На основании изложенного и руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалобы OOO «Альфа» (ИНН 5506178037) на действия ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по содержанию полосы отвода (реестровый № 31908145306) в связи с рассмотрением Московским УФАС России дела № 077/07/00-7335/2019 от 12.08.2019.
2. Снять ограничения на размещение закупок, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.08.2019 № ПО/42422/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.