База решений
и правовых актов

АО «НПО «Микроген»

2-й Волконский пер., д. 10,

Москва, 101000

 

АО «Группа ДСМ»

5-я Ямского поля ул., д. 7, корп. 2, эт. 3, пом. I,

Москва, 125040

 

ФАС России

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-10969/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

01.10.2019                                                                                                                        г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения АО «Группа ДСМ» (далее - Общество) от заключения договора с АО «НПО «Микроген» (далее — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение АО «НПО «Микроген» о проведении проверки факта уклонения АО «Группа ДСМ» от заключения договора на предоставление простой (неисключительной) лицензии на право использования баз данных по исследованию фармацевтического рынка (реестровый № 31907905787) (далее - Закупка).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 14.05.2019.

23.05.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 5 419 440 ,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов Закупки от 03.06.2019 № 31907905787-01 победителем было признано ООО «Группа ДСМ» с ценовым предложением в размере 3 960 000,00 руб. без НДС.

В соответствии с пунктом 32 Информационной карты договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Также пунктом 34 Информационной карты установлено, что обеспечение исполнения договора не требуется.

Таким образом, крайний срок заключения договора - 23.06.2019.

11.06.2019 АО «Группа ДСМ» согласовала с контактным лицом АО «НПО «Микроген» проведение очной формы преддоговорных переговоров.

Вместе с тем согласно пункту 4.18.5 Закупочной документации в случае проведения преддоговорных переговоров срок для заключения договора продлевается на количество дней, соответствующих периоду проведения преддоговорных переговоров.

На основании того, что победителем не был подписан договор в срок до 23.06.2019, 14.06.2019 АО «Группа ДСМ» было признано уклонившимся от заключения договора.

25.06.2019 Общество обратилось в антимонопольный орган с жалобой на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании его уклонившимся от заключения договора.

В ходе рассмотрения названной жалобы антимонопольным органом было установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4.18.2 Закупочной документации преддоговорные переговоры могут быть проведены в очной или заочной форме, в том числе с помощью средств аудио-, видео- конференцсвязи. Срок и формат проведения преддоговорных переговоров определяет заказчик, организатор закупки.

Так, между представителями АО «Группа ДСМ» и контактным лицом Заказчика указанным в пункте 3 Информационной карты Закупочной документации — Головиной Е.В. 11.06.2019 было согласовано проведение очной формы преддоговорных переговоров.

Как следует из материалов дела № 077/07/00-4581/2019 от 04.07.2019 АО «Группа ДСМ» заблаговременно обратилось к Заказчику для проведения преддоговорных переговоров.

Таким образом, поскольку между сторонами была инициирована процедура проведения преддоговорных переговоров срок предоставления подписанного договора, начинает истекать со дня проведения преддоговорных переговоров, а не со дня официального размещения протокола, которым были подведены итоги процедуры закупки и выбран победитель.

Резюмируя вышеизложенное, комиссия антимонопольного органа по делу № 077/07/00-4581/2019 от 04.07.2019 пришла к выводу об отсутствии у Заказчика оснований для признания АО «Группа ДСМ» уклонившимся от заключения договора. Заказчику было выдано предписание о завершении процедуры с учетом решения комиссии по делу № 077/07/00-4581/2019 от 04.07.2019.

31.07.2019 Заказчиком заключен договор с АО «Группа ДСМ».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

С учетом фактических обстоятельств дела, Комиссия, учитывая отсутствие правовых оснований для признания АО «Группа ДСМ» уклонившимся от заключения договора, а также сам факт заключения такого договора сторонами, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения АО «Группа ДСМ» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об АО «Группа ДСМ» (ИНН: 7707591431; ОГРН: 1067746709733; адрес местонахождения: 125040, г. Москва, ул. Ямского поля 5-я, д. 7, корп. 2, эт. 3, пом. 1) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.