База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-14346/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.09.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии представителей:

от АО «НИИТеплоприбор» - <...> (по доверенности от 02.09.2020 № 1525),

от АО «Интер РАО-Электрогенерация» - <...> (по доверенности от 09.01.2020 № ДО/2020/24),

заинтересованных лиц от ООО «ТСА-Сервис» - <...>

рассмотрев жалобу АО «НИИТеплоприбор» (далее - Заявитель) на действия
АО «Интер РАО — Электрогенерация» (далее - Заказчик) при проведении открытых конкурентных переговоров в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по модернизации ПТК «Квинт» блока № 6 (монтажные, пусконаладочные работы) «под ключ» для филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАОЭлектрогенерация» (реестровый № 32008958402) (далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчиком некорректно выставлен балл оценочного критерия по п.1.3.2 «Наличие материальных и кадровых ресурсов», при оценке его заявки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

Согласно сводному отчету экспертной группы № 171900 по критерию «Наличие материальных и кадровых ресурсов» Заявителю присвоено 3 балла.

В соответствии с Закупочной документацией критерий «Наличие материальных и кадровых ресурсов» оценивается следующим образом:

0 баллов - Материальные и кадровые ресурсы участника ниже минимальных обязательных требований, указанных в закупочной документации или сведения не представлены.

От 1 до 2 баллов - Данный диапазон не используется.

3 балла - Участник имеет материальные и кадровые ресурсы, соответствующие минимальным обязательным требованим Закупочной документации.

4 балла - Материальные и кадровые ресурсы Участника соответствуют минимальным обязательным требованиям закупочной документации и подтверждено одно желательное требование по материальным ресурсам, указанное в закупочной документации.

5 баллов - Материальные и кадровые ресурсы Участника соответствуют минимальным обязательным требованиям закупочной документации и подтверждено два и более желательных требования по материальным ресурсам, указанных в закупочной документации.

Исходя из текста жалобы, а также выступления представителя Заявителя, ему должно было быть начислено 4 балла, поскольку в Закупочной документации желательных требований по материальным ресурсам не указано.

Согласно п. 5.6 Технического задания желательным является если участник закупки предоставит в составе своей заявки документы (копии сертификатов, лицензий, свидетельств, справки, подписанные уполномоченным лицом, иные документы), подтверждающие наличие у него системы менеджмента качества действующей в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ (ИСО 9001). Также, если участник закупки предоставит в составе своей заявки документы (копии сертификатов, лицензий, свидетельств, справки, подписанные уполномоченным лицом, иные документы), подтверждающие наличие у него действующих систем менеджмента промышленной безопасности и охраны труда (СМПБиОТ) (OHSAS 18000), экологического менеджмента (ISO 14000) и других.

Участник АО «НИИТеплоприбор» действующие документы, подтверждающие соответствие желательным требованиям, установленным в п. 5.6 Технического задания, не представил. Так, представленный сертификат соответствия № RU.BO63.OPC.02.C246-2015 имел срок действия до 06.07.2018.

Учитывая, что Заявитель представил сертификат соответствия, не представляется возможным утверждать о неосведомленности Заявителя о необходимых документах, для соответствия критерию «Наличие материальных и кадровых ресурсов».

Таким образом, у Заказчика имелись основания для оценки заявки указанной в сводном отчете экспертной группы № 171900.

При этом Заявитель конклюдентно согласился с условиями Закупочной документации и должен был соответствовать требованиям Заказчика (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), а Комиссия признает жалобу необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу АО «НИИТеплоприбор» (ИНН: 7717546420, ОГРН: 1057749273361) на действия АО «Интер РАО-Электрогенерация» (ИНН: 7704784450, ОГРН: 1117746460358) при проведении Закупки необоснованной.

2. 2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.08.2020 № ПО/47981/20.