База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу № 077/10/5-7535/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 08.06.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: Председательствующего — главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок , рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «АК БАРС СТМ» (далее также — Победитель) от заключения договора с АО «Мослифт» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВИЛА: В Московское УФАС России поступило обращение АО «Мослифт» о включении сведений в отношении ООО «АК БАРС СТМ» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с АО «Мослифт» по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку розеток брызгозащитных (реестровый № 32312198854) (далее — запрос котировок). Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее. В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). 16.03.2023 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку розеток брызгозащитных. Согласно Итоговому протоколу № 32312198854-01 от 27.03.2023 победителем признано ООО «АК БАРС СТМ». В соответствии с п. 41.1. Положения о закупках заключение договора по результатам проведенной конкурентной закупки производится не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, или с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения договора в случае, предусмотренном пунктом 41.5 настоящего Положения. 04.04.2023 Заказчик направил в адрес победителя проект договора. Согласно п. 41.5. Положения о закупках Победитель конкурентной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного пунктом 41.6 настоящего Положения) признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные разделами 41 и 46 настоящего Положения, он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от 2023-27066 3 имени такого победителя, обеспечение исполнения договора или не исполнил требования, предусмотренные разделом 42 настоящего Положения. 04.04.2023 Победитель подписал проект государственного контракта. 19.04.2023 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол № 137-2 об отказе от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме № 32312198854 в связи с представлением ненадлежащего обеспечения исполнения контракта. Как пояснил на заседании Комиссии Управления представитель Победителя, Победителем была оформлена независимая гарантия № 10764-23-10 от 03.04.2023, однако ввиду технической ошибки, ответственного за выпуск банковской гарантии сотрудника Победителя, Победителем была оформлена ненадлежащая независимая гарантия. Для признания Исполнителя недобросовестным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания. По своей правовой природе включение лица в реестр недобросовестных поставщиков является юридической ответственностью. При решении вопроса о применении юридической ответственности подлежит установлению факт наличия вины ООО «АК БАРС СТМ» в совершении вменяемого правонарушения. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора. Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем был подписан проект договора, что не позволяет Комиссии Управления сделать вывод о намеренном недобросовестном уклонении Победителя от заключения государственного контракта. Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «АК БАРС СТМ» в реестр недобросовестных поставщиков. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия 2023-27066 4 ЗАКЛЮЧИЛА: Не рекомендовать включение сведений об ООО «АК БАРС СТМ» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.