Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 077/01/11-17057/2019 о нарушении антимоноп... от 7 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/01/11-17057/2019
о нарушении антимонопольного законодательства
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена «07» августа 2020 года.
В полном объеме решение изготовлено «07» августа 2020 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-17057/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России, главного государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-17057/2019 по признакам нарушения ООО «АлФарма» (ранее - ООО «Алкеми Фарма») ИНН 7707781200 ОГРН 112746567904 (адрес нахождения: 127238, г. Москва, 3-й, Нижнелихоборовский проезд, д. 1а, эт. 4, пом. X, ком. 12) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения с ООО «Юрфарм» ИНН 7728310956 ОГРН 1157746795271 (адрес нахождения: 117420, г. Москва, ул. Намёткина, д. 10 А, корпус 1), которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,
в присутствии представителя ООО «АлФарма» (доверенность от 28.04.2020 № б/н), а также в присутствии представителя АНО Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р» Машанова Г.В. (доверенность от 06.08.2020 № б/н),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для проведения анализа участия ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» в ходе участия в торгах послужило заявление АНО Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р», перенаправленное ФАС России (вх. от 28.08.2019 № 48670/19), в котором содержалась информация о признаках заключения картельного соглашения между ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» в ходе торгов.
В рамках анализа участия ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» Московским УФАС России (далее - Управление) был направлен запрос на электронную торговую площадку АО «ЕЭТП». В сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» (далее - Торговая площадка) в ответ на запрос Управления исх. от 06.09.2019 № ЕП/45913/19, Управлением выявлены признаки нарушения ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе проведения 22 торгов с реестровыми №№ 0373200002617000009, 0373200045217000033, 0348300075517000031, 0348300075517000034, 0348300075517000054, 0373200024417000015, 0373200026117000066, 0373200094117000067, 0373200011417000121, 0373200045217000142, 0373200178117000072, 0373200178117000073, 0373200024417000081, 0373200001217000030, 0373200024417000109, 0373200013817000091, 0373200001317000244, 0373200100117000117, 0373200052817000121, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.
Приказом Московского УФАС России от 10.12.2019 № 280 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 077/01/11-17057/2019 по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм».
Основанием для возбуждения дела в отношении ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях указанных лиц в сведениях, представленных Торговой площадкой.
В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17057/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой, информации содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Комиссией установлено следующее.
На ЕИС в период с 28.02.2017 по 20.09.2017 ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. С.П. Боткина ДЗМ», ГБУЗ Московской области «Королевская городская больница», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ»,ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 24 ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.В. Виноградова ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. Л.А. Ворохобова ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница Святого Владимира ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им.Давыдковского ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. М.Е.Жадкевича ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им.Версаева ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.П. Демихова ДЗМ», ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. Братьев Бахрушиных ДЗМ» и ФГБУЗ «Клиническая больница № 85 Федерального Медико-биологического агентства» опубликованы 22 электронных аукциона в электронной форме:
-№0373200002617000009, предмет - поставка антибиотиков для нужд ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ», начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 978 062,80;
-№0373200045217000033, предмет - поставка лекарственных средств ГКБ им. С.П. Боткина на 2017 г, НМЦК - 995 536,87;
-№0348300075517000031, предмет - поставка лекарственных препаратов (лот 100) для нужд ГБУЗ МО «Королёвская городская больница» в 2017 году, НМЦК - 992 659,13;
-№0348300075517000034, предмет - поставка лекарственных препаратов (лот 104) для нужд ГБУЗ МО «Королёвская городская больница» в 2017 году, НМЦК - 992 505,50;
-
-№0348300075517000054, предмет - поставка лекарственных препаратов (лот 102) для нужд ГБУЗ МО «Королёвская городская больница» в 2017 году, НМЦК - 992 802,88;
-№0373200024417000015, предмет - лекарственные средства (Орнидазол), НМЦК - 341 420,00;
-№0373200026117000066, предмет - поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ» (ЛП-100/17), НМЦК - 999 692,29;
-№0373200094117000067, предмет - поставка лекарственных противомикробных препаратов и антибиотиков для ГБУЗ "ГКБ №64 ДЗМ» в 2017 году, НМЦК - 942 272,47;
-№0373200011417000121, предмет - поставка лекарственных препаратов (Амоксициллин+[Клавулановая кислота]), НМЦК - 484 552,40;
-№0373200045217000142, предмет - поставка лекарственных средств (ЛОТ № 81) для нужд ГКБ им.С.П. Боткина. Закупка среди субъектов малого предпринимательства, НМЦК - 951 538,55;
-№0373200178117000072, предмет - поставка антибиотиков разных для обеспечения ГБУЗ «ДГКБ св.Владимира ДЗМ», НМЦК - 979 436,04;
-№0373200178117000073, предмет - поставка лекарственных препаратов для лечения грибковых и протозойных инфекций для обеспечения ГБУЗ «ДГКБ св.Владимира ДЗМ», НМЦК - 977 598,65;
-№0373200024417000081, предмет - поставка лекарственных препаратов (Линезолид, Цефепим, Метронидазол), НМЦК - 994 352,64;
-№0373200001217000030, предмет - поставка лекарственных средств (МНН Линезолид), НМЦК - 1 514 707,92;
-№0373200024417000109, предмет - лекарственные средства, НМЦК - 889 785,00;
-№0373200013817000091, предмет - поставка лекарственных средств (Линезолид) для нужд ГБУЗ «ГКБ им. М.Е.Жадкевича ДЗМ», НМЦК 8 985 642,08;
-№0373200001317000244, предмет - поставка лекарственных средств (МНН: Ванкомицин, Доксициклин, Гатифлоксацин) для ГБУЗ «ГКБ им В.В. Вересаева ДЗМ» в 2017 году, НМЦК - 416 603,24;
-№0373200100117000117, предмет - поставка лекарственных средств (Ципрофлоксацин, Гатифлоксацин, Доксициклин и Ванкомицин) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 г., НМЦК - 998 105,06;
-№0373200052817000121, предмет - поставка лекарственных препаратов МНН: Орнидазол, НМЦК - 998 595,00;
-№0373200026117000207, предмет - поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ» (МНН Железа [III] гидроксид сахарозный комплекс) (ЛП-5/18), НМЦК - 2 108 568,00;
-№0373200026117000212, предмет - поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ» (МНН Линезолид) (ЛП-1/18), НМЦК - 2 077 952,58;
-№0373100087117000099, предмет - закупка лекарственных средств, НМЦК - 999 697,84.
В указанных аукционах приняли участие ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм». Ответчики подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение НМЦК по рассматриваемым аукционам составило от 0,5% до 1 %.
Общая НМЦК по рассматриваемым 22 торгам составила 30 612 086,94 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.
Таблица № 1
|
№ п/п |
Реестровый номер торгов |
Предмет |
Заказчик |
НМЦК |
Дата опубликования |
Дата проведения |
Победитель |
ЦП победителя |
Снижение, % |
Второй участник |
ЦП второго участника |
Снижение, % |
|
1 |
0373200002617000009 |
Поставка антибиотиков для нужд ГБУЗ «ГКБ им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ». |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. С.И. Спасокукоцкого ДЗМ» |
978 062,80 |
28.02.2017 |
16.03.2017 |
ООО «Юрфарм» |
973 172,49 |
0,5 % |
ООО «Алкеми Фарма» |
973 172,49 |
0,5 % |
|
2 |
0373200045217000033 |
Поставка лекарственных средств ГКБ им. С.П. Боткина на 2017 г |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница С.П. Боткина ДЗМ» |
995 536,87 |
10.03.2017 |
27.03.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
990 559,19 |
0,5 % |
ООО «Юрфарм» |
990 559,19 |
0,5 % |
|
3 |
0348300075517000031 |
Поставка лекарственных препаратов (лот 100) для нужд ГБУЗ МО «Королёвская городская больница» в 2017 году |
ГБУЗ Московской области «Королевская городская больница» |
992 659,13 |
17.03.2017 |
31.03.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
987 695,83 |
0,5% |
ООО «Юрфарм» |
987 695,83 |
0,5% |
|
4 |
0348300075517000034 |
Поставка лекарственных препаратов (лот 104) для нужд ГБУЗ МО «Королёвская городская больница» в 2017 году |
ГБУЗ Московской области «Королевская городская больница» |
992 505,50 |
17.03.2017 |
31.03.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
987 542,97 |
0,5% |
ООО «Юрфарм» |
987 542,97 |
0,5% |
|
5 |
0348300075517000054 |
Поставка лекарственных препаратов (лот 102) для нужд ГБУЗ МО "Королёвская городская больница" в 2017 году |
ГБУЗ Московской области «Королевская городская больница» |
992 802,88 |
31.03.2017 |
14.04.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
987 838,87 |
0,5% |
ООО «Юрфарм» |
- |
- |
|
6 |
0373200024417000015 |
Лекарственные средства (Орнидазол) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ» |
341 420,00 |
04.04.2017 |
17.04.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
339 712,90 |
0,5% |
ООО «Юрфарм» |
339 712,90 |
0,5% |
|
7 |
0373200026117000066 |
Поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ" (ЛП-100/17) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 24 ДЗМ» |
999 692,29 |
11.04.2017 |
27.04.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
994 693,83 |
0,5% |
ООО «Юрфарм» |
994 693,83 |
0,5% |
|
8 |
0373200094117000067 |
Поставка лекарственных противомикробных препаратов и антибиотиков для ГБУЗ "ГКБ №64 ДЗМ" в 2017 году |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.В. Виноградова ДЗМ» |
942 272,47 |
14.04.2017 |
05.05.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
937 561,11 |
0,5 % |
ООО «Юрфарм» |
937 561,11 |
0,5 % |
|
9 |
0373200011417000121 |
Поставка лекарственных препаратов (Амоксициллин+[Клавулановая кислота]). |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. Л.А. Ворохобова ДЗМ» |
484 552,40 |
26.04.2017 |
10.05.2017 |
ООО «Юрфарм» |
482 129,64 |
0,5 % |
ООО «Алкеми Фарма» |
482 129,64 |
0,5 % |
|
10 |
0373200045217000142 |
Поставка лекарственных средств (ЛОТ № 81) для нужд ГКБ им.С.П. Боткина. Закупка среди субъектов малого предпринимательства |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница С.П. Боткина ДЗМ» |
951 538,55 |
03.05.2017 |
22.05.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
946 780,86 |
0,5 % |
ООО «Юрфарм» |
946 780,86 |
0,5 % |
|
11 |
0373200178117000072 |
Поставка антибиотиков разных для обеспечения ГБУЗ "ДГКБ св.Владимира ДЗМ". |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница Святого Владимира ДЗМ» |
979 436,04 |
04.05.2017 |
19.05.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
974 538,86 |
0,5 % |
ООО «Юрфарм» |
974 538,86 |
0,5 % |
|
12 |
0373200178117000073 |
Поставка лекарственных препаратов для лечения грибковых и протозойных инфекций для обеспечения ГБУЗ "ДГКБ св.Владимира ДЗМ" |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница Святого Владимира ДЗМ» |
977 598,65 |
04.05.2017 |
19.05.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
972 710,66 |
0,5 % |
ООО «Юрфарм» |
972 710,66 |
0,5 % |
|
13 |
0373200024417000081 |
Поставка лекарственных препаратов (Линезолид, Цефепим, Метронидазол) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ» |
994 352,64 |
22.05.2017 |
05.06.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
984 409,12 |
1 % |
ООО «Юрфарм» |
989 380,88 |
0,5% |
|
14 |
0373200001217000030 |
Поставка лекарственных средств (МНН Линезолид) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им.Давыдковского ДЗМ» |
1 514 707,92 |
05.06.2017 |
19.06.2017 |
ООО «Юрфарм» |
1 507 134,38 |
0,5 % |
ООО «Алкеми Фарма» |
1 507 134,38 |
0,5 % |
|
15 |
0373200024417000109 |
Лекарственные средства |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 15 им. О.М. Филатова ДЗМ» |
889 785,00 |
06.06.2017 |
23.06.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
885 336,07 |
0,5% |
ООО «Юрфарм» |
885 336,07 |
0,5% |
|
16 |
0373200013817000091 |
Поставка лекарственных средств (Линезолид) для нужд ГБУЗ «ГКБ им.М.Е.Жадкевича ДЗМ» |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. М.Е.Жадкевича ДЗМ» |
8 985 642,08 |
15.06.2017 |
10.07.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
8 895 785,66 |
1 % |
ООО «Юрфарм» |
8 940 713,87 |
0,5% |
|
17 |
0373200001317000244 |
Поставка лекарственных средств (МНН: Ванкомицин, Доксициклин, Гатифлоксацин) для ГБУЗ «ГКБ им В.В. Вересаева ДЗМ» в 2017 году |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им.Версаева ДЗМ» |
416 603,24 |
30.06.2017 |
17.07.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
412 437,20 |
1 % |
ООО «Юрфарм» |
414 520,22 |
0,5 % |
|
18 |
0373200100117000117 |
Поставка лекарственных средств (Ципрофлоксацин, Гатифлоксацин, Доксициклин и Ванкомицин) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 г. |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.П. Демихова ДЗМ» |
998 105,06 |
18.07.2017 |
31.07.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
988 124,00 |
1 % |
ООО «Юрфарм» |
993 114,53 |
0,5 % |
|
19 |
0373200052817000121 |
Поставка лекарственных препаратов МНН: Орнидазол |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. Братьев Бахрушиных ДЗМ» |
998 595,00 |
28.07.2017 |
11.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
988 609,04 |
1 % |
ООО «Юрфарм» |
993 602,02 |
0,5 % |
|
20 |
0373200026117000207 |
Поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ" (МНН Железа [III] гидроксид сахарозный комплекс) (ЛП-5/18) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 24 ДЗМ» |
2 108 568,00 |
18.09.2017 |
02.10.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 087 482,32 |
1 % |
ООО «Юрфарм» |
2 098 025,16 |
0,5 % |
|
21 |
0373200026117000212 |
Поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ" (МНН Линезолид) (ЛП-1/18) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 24 ДЗМ» |
2 077 952,58 |
18.09.2017 |
05.10.2017 |
ООО «Юрфарм» |
2 057 173,06 |
1 % |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 067 562,82 |
0,5 % |
|
22 |
0373100087117000099 |
Закупка лекарственных средств |
ФГБУЗ "Клиническая больница № 85 Федерального Медико-биологического агентства» |
999 697,84 |
20.09.2017 |
02.10.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
989 700,86 |
1 % |
ООО «Юрфарм» |
994 699,35 |
0,5 % |
Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 16.03.2017 по 02.10.2017. По итогам указанных торгов ООО «Алкеми Фарма» заключило 18 контрактов на общую сумму 25 351 519,35 руб., ООО «Юрфарм» заключило 4 контракта на общую сумму 5 019 609,57 руб.
Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» осуществлялось с одних и тех же IP-адресов — 178.238.115.86, 109.73.11.205, 151.248.125.129 (данные сведены в таблицу № 2).
Таблица № 2
|
Реестровый номер торгов |
Наименование участника |
Дата и время подачи заявки |
IP-адрес при подаче заявки |
IP-адрес при подаче ЦП |
Подписание контракта |
|
0373200002617000009 |
ООО «Юрфарм» |
07.03.2017 9:53:08 |
194.87.144.227 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
ООО «Алкеми Фарма» |
07.03.2017 9:49:47 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200045217000033 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-03-20 16:06:38- |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-03-20 16:21:38- |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
|
|
0348300075517000031 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-03-24 15:14:32 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-03-24 16:35:21 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
|
|
0348300075517000034 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-03-24 16:54:36 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-03-24 16:46:03 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
|
|
0348300075517000054 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-04-07 14:59:56 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-04-07 16:04:51 |
178.238.115.86 |
- |
|
|
|
0373200024417000015 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-04-12 10:09:32 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-04-13 08:37:26 |
151.248.125.129 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200026117000066 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-04-19 15:27:51 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-04-19 16:27:16 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200026117000067 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-04-26 16:56:59 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-04-26 17:31:16 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
|
|
0373200011417000121 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-08-07 15:49:25 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-08-07 16:28:56 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
|
|
|
0373200045217000142 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-05-11 16:55:46 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-05-12 07:57:11 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200178117000072 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-05-11 17:23:38 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-05-12 07:35:29 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200178117000073 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-05-11 18:08:49 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-05-12 07:31:57 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200024417000081 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-05-30 13:21:56 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-05-30 15:13:46 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
|
|
0373200001217000030 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-06-09 11:00:38 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-06-09 13:30:44 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
|
|
0373200024417000109 |
ООО «Юрфарм» |
2017-03-07 09:53:08 |
194.87.144.227 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-03-07 09:49:47 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200013817000091 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-06-30 15:51:50 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-06-30 16:27:10 |
151.248.125.129 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200001317000244 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-07-10 14:33:24 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-07-10 17:19:05 |
178.238.115.86 |
151.248.125.129 |
|
|
|
0373200100117000117 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-07-25 13:48:15 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
109.73.11.205 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-07-25 11:39:12 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200052817000121 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-05-03 14:31:45 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-05-03 14:03:17 |
178.238.115.86 |
178.238.115.86 |
|
|
|
0373200026117000207 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-09-25 15:50:53 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
|
ООО «Юрфарм» |
2017-09-25 16:54:50 |
109.73.11.205 |
82.202.197.111 |
|
|
|
0373200026117000212 |
ООО «Юрфарм» |
2017-09-26 16:26:36 |
109.73.11.205 |
82.202.197.111 |
82.202.197.111 |
|
ООО «Алкеми Фарма» |
2017-09-26 14:26:08 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
|
|
|
0373100087117000099 |
ООО «Алкеми Фарма» |
26.09.2017 15:15:38 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
109.73.11.205 |
|
ООО «Юрфарм» |
26.09.2017 16:43:25 |
109.73.11.205 |
82.202.197.111 |
|
Также Комиссией установлено, что заявки в рамках рассматриваемых аукционов подавались ответчиками в один день, с разницей во времени от 4 мин. до 8 ч. 59 мин., при том что заказчиками хозяйствующим субъектам было предоставлено значительно время для подачи заявок.
Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, фактическим местонахождением ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» являлись следующие адреса:
-ООО «Алкеми Фарма» - Вадковский переулок, д. 12, офис 37, г. Москва, 127055;
-ООО «Юрфарм» - ул. Намёткина, д. 10 А, корпус 1, Москва, 117420.
Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.
Предоставление одних IP-адресов по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.
Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресами 178.238.115.86, 151.248.125.129 и 109.73.11.205.
Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в 22 электронных аукционах с реестровыми №№ 0373200002617000009, 0373200045217000033, 0348300075517000031, 0348300075517000034, 0348300075517000054, 0373200024417000015, 0373200026117000066, 0373200094117000067, 0373200011417000121, 0373200045217000142, 0373200178117000072, 0373200178117000073, 0373200024417000081, 0373200001217000030, 0373200024417000109, 0373200013817000091, 0373200001317000244, 0373200100117000117, 0373200052817000121, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099 с одних и тех же IP-адресов, установлена схожесть наименований файлов заявок, а также совпадение дат и времени создания/изменения таких файлов (данные сведены в Таблицу № 3).
Таблица № 3
|
Реестровый номер торгов |
Наименование участника |
Наименование файла |
Дата и время создания |
Дата и время изменения |
|
0373200002617000009 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе_0373200002617000009.doc |
21.02.2017 15:53 |
01.03.2017 12:50 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
01.03.2017 12:56 |
|
|
0373200045217000033 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
20.03.2017 15:34 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
20.03.2017 15:34 |
|
|
0348300075517000031 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
24.03.2017 12:16 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
24.03.2017 16:26 |
|
|
0348300075517000034 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
24.03.2017 15:49 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
24.03.2017 16:43 |
|
|
0348300075517000054 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
07.04.2017 13:54 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
07.04.2017 14:34 |
|
|
0373200024417000015 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
14.04.2017 09:49 |
|
ООО «Юрфарм» |
Первая часть заявки |
21.02.2017 15:53 |
13.04.2017 06:51 |
|
|
0373200026117000066 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
19.04.2017 13:59 |
|
ООО «Юрфарм» |
Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
19.04.2017 15:29 |
|
|
0373200026117000067 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
26.04.2017 16:55 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
26.04.2017 16:13 |
|
|
0373200011417000121 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
03.05.2017 13:40 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:53 |
03.05.2017 14:40 |
|
|
0373200045217000142 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
11.05.2017 16:46 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
12.05.2017 07:54 |
|
|
0373200178117000072 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
11.05.2017 17:12 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
12.05.2017 07:26 |
|
|
0373200178117000073 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
11.05.2017 17:43 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
11.05.2017 18:50 |
|
|
0373200024417000081 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
30.05.2017 14:50 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
30.05.2017 11:23 |
|
|
0373200001217000030 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
09.06.2017 09:46 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
09.06.2017 10:15 |
|
|
0373200024417000109 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
14.06.2017 11:25 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
14.06.2017 13:38 |
|
|
0373200013817000091 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
30.06.2017 15:37 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
30.06.2017 15:42 |
|
|
0373200001317000244 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
10.07.2017 14:03 |
|
ООО «Юрфарм» |
Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
10.07.2017 17:016 |
|
|
0373200100117000117 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
25.07.2017 11:00 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
25.07.2017 11:24 |
|
|
0373200052817000121 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
03.08.2017 13:57 |
|
ООО «Юрфарм» |
Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
03.08.2017 14:05 |
|
|
0373200026117000207 |
ООО «Алкеми Фарма» |
Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
22.09.2017 14:37 |
|
ООО «Юрфарм» |
Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
22.09.2017 14:41 |
|
|
0373200026117000212 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
26.09.2017 10:27 |
|
ООО «Юрфарм» |
Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
26.09.2017 11:32 |
|
|
0373100087117000099 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1Первая_часть_заявки_на_участие_в_открытом_аукционе |
21.02.2017 15:53 |
26.09.2017 14:00 |
|
ООО «Юрфарм» |
1Первая часть |
21.02.2017 15:55 |
26.09.2017 15:22 |
Совпадение наименований файлов, дат и времени создания/изменения таких файлов, поданных для участия в 22 электронных аукционах с реестровыми №№ 0373200002617000009, 0373200045217000033, 0348300075517000031, 0348300075517000034, 0348300075517000054, 0373200024417000015, 0373200026117000066, 0373200094117000067, 0373200011417000121, 0373200045217000142, 0373200178117000072, 0373200178117000073, 0373200024417000081, 0373200001217000030, 0373200024417000109, 0373200013817000091, 0373200001317000244, 0373200100117000117, 0373200052817000121, 0373200026117000207, 0373200026117000212 и 0373100087117000099 свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО «Алкеми Фарма» и ООО «Юрфарм» между собой.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска обоих ответчиков до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к электронному аукциону возможно только в случае
кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.
Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, 29.01.2020 ООО «Алкеми Фарма» изменило свое наименование на ООО «АлФарма». Таким образом, далее по тексту используется наименование ООО «АлФарма».
В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-17057/2019 ООО «АлФарма» первым представило заявление (вх. № 52834/20 от 27.07.2020) о заключении и реализации антиконкурентного соглашения между ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм» в ходе 22 рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 0373200002617000009, 0373200045217000033, 0348300075517000031, 0348300075517000034, 0348300075517000054, 0373200024417000015, 0373200026117000066, 0373200094117000067, 0373200011417000121, 0373200045217000142, 0373200178117000072, 0373200178117000073, 0373200024417000081, 0373200001217000030, 0373200024417000109, 0373200013817000091, 0373200001317000244, 0373200100117000117, 0373200052817000121, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, а также в ходе 21 дополнительно представленного аукциона №№ 0373200100117000114, 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200010817000135, 0373200094117000232, 0373200094117000233, 0373200094117000236, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052717000159, 0373200052817000170, проведенных в 2017 году. Данное соглашение было достигнуто на встрече генеральных директоров, которое могло привести к поддержанию цен в ходе указанных торгов. Обществом также сообщено о расторжении антиконкурентных договоренностей с ООО «Юрфарм», в подтверждении чего была приложена копия письма уведомления.
Также ООО «АлФарма» в рамках рассмотрения дела № 077/01/11-17057/2019 представлены документы и сведения, которые подтверждают факты взаимодействия между ответчиками.
ООО «Юрфарм» (вх. № 53654/20 от 29.07.2020) также представлено заявление о заключении между ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах. Общество в своем заявлении полностью подтвердило сведения, изложенные в заявлении ООО «АлФарма», а также уведомило о расторжении с ним антиконкурентных договоренностей, в подтверждении чего была приложена копия письма уведомления.
Комиссией проанализирована информация о дополнительно представленных ответчиками 21 аукционе с реестровыми №№ 0373200100117000114, 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200010817000135, 0373200094117000232, 0373200094117000233, 0373200094117000236, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052717000159, 0373200052817000170, также прошедших в условиях картельного сговора между ними. Данные о реестровых номерах указанных аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №4.
Таблица № 4
|
№ п/п |
Номер аукциона |
Предмет аукциона |
Заказчик |
НМЦК, руб. |
дата публикации и извещения |
Дата торгов |
Наименование победителя |
ЦП победителя, руб. |
Снижение, % |
Наименование других участников |
ЦП участника, руб. |
Снижение, % |
|
1 |
0373200100117000114 |
закупка лекарственных средств (Цефепим, Ванкомицин, Флуконазол Линезолид и Метронидазол) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 год |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.П. Демихова ДЗМ» |
999 436,40 |
18.07.2017 |
31.07.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
409 769,16 |
-59,00 |
ООО ФК «Фармакоппола» |
414 766,34 |
-58,50 |
|
ООО «Юрфарм» |
994 439,22 |
-0,50 |
||||||||||
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
2 |
0373200113417000046 |
поставка лекарственных средств для нужд ГБУЗ «ГКБ имени Е.О. Мухина ДЗМ» (Среди субъектов малого предпринимательства) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница Е.О. Мухина ДЗМ» |
2 811 600,00 |
13.07.2017 |
31.07.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 783 484,00 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
2 797 542,00 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
3 |
0373200009817000160 |
поставка имипенема+{циластатина} (м.н.н.) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 13ДЗМ» |
2 980 787,00 |
21.07.2017 |
07.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 950 979,12 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
2 965 883,06 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
4 |
0373200009817000162 |
поставка цефоперазона+{Сульбактама} (м.н.н.) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 13ДЗМ» |
2 935 900,00 |
21.07.2017 |
07.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 906 541,00 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
2 921 220,50 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
5 |
0373200010817000135 |
поставка лекарственных препаратов (антибиотики (3)) для ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ2 В 2017 году |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница Д.Д. Плетнева ДЗМ» |
981 567,77 |
25.07.2017 |
07.08.2017 |
ООО «Юрфарм» |
971 752,09 |
-1,00 |
ООО «Алкеми Фарма» |
976 659,93 |
-0,50 |
|
6 |
0373200094117000232 |
поставка лекарственных препаратов (Цефепим) для ГБУЗ "ГКБ № 64 ДЗМ" в 2017 году |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница В.В. Виноградова ДЗМ» |
2 998 941,44 |
21.07.2017 |
07.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 968 952,02 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
2 983 946,73 |
|
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
7 |
0373200094117000233 |
поставка лекарственных препаратов (Гатифлоксацин, Метронидазол, Цефотаксим, Ципрофлоксацин) для ГБУЗ "ГКБ № 64 ДЗМ" в 2017 году |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница В.В. Виноградова ДЗМ» |
960 654,98 |
21.07.2017 |
07.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
951 048,44 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
955 851,71 |
-0,50 |
|
8 |
0373200094117000236 |
поставка лекарственных препаратов (Линезолид, Флуконазол, Цефазолин, Меропенем) для ГБУЗ "ГКБ № 64 ДЗМ" в 2017 году |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница В.В. Виноградова ДЗМ» |
967 540,32 |
21.07.2017 |
07.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
957 864,92 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
962 702,62 |
-0,50 |
|
9 |
0373200052817000122 |
поставка лекарственных препаратов МНН: Цефепим |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. Братьев Бахрушиных ДЗМ» |
997 616,00 |
31.07.2017 |
14.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
987 639,84 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
992 627,92 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
10 |
0373200052817000124 |
поставка лекарственных препаратов МНН: Ампициллин+[Сульбактам] |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. Братьев Бахрушиных ДЗМ» |
989 775,00 |
01.08.2017 |
14.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
979 877,24 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
984 826,12 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
11 |
0373200053617000157 |
поставка лекарственного препарата: Меропенем для нужд ГБУЗ ИКБ № 2 ДЗМ во 2-м полугодие 2017 года |
ГБУЗ Москвы «Инфекционная клиническая больница № 2 ДЗМ» |
2 557 500,00 |
03.08.2017 |
17.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 531 925,00 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
2 544 712,50 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
12 |
0373200100117000067 |
закупка лекарственных средств (Имипенем+[Циластатин]) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 год |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.П. Демихова ДЗМ» |
317 105,00 |
18.05.2017 |
17.08.2017 |
ООО «Юрфарм» |
313 933,94 |
-1,00 |
ООО «Алкеми Фарма» |
315 519,47 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
13 |
0373200100117000097 |
закупка лекарственных средств (Цефоперазон+[Сульбактам]) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 год |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.П. Демихова ДЗМ» |
469 490,00 |
14.06.2017 |
17.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
464 795,10 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
467 142,55 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
14 |
0373200099717000300 |
поставка лекарственного препарата Ампициллин+[Сульбактам] |
ГБУЗ Москвы «Морозовская детская городская клиническая больница ДЗМ» |
2 999 847,40 |
04.08.2017 |
21.08.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 969 848,92 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
2 984 848,16 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
15 |
0373200013817000093 |
поставка лекарственных средств (Левофлоксацин) для нужд ГБУЗ «ГКБ им.М.Е.Жадкевича ДЗМ» |
ГБУЗ «Городская клиническая больница им.М.Е.Жадкевича ДЗМ» |
7 969 360,00 |
16.06.2017 |
08.09.2017 |
ООО «Юрфарм» |
7 889 666,40 |
-1,00 |
ООО «Алкеми Фарма» |
7 929 513,20 |
-0,50 |
|
16 |
0373200002617000125 |
поставка лекарственного препарата (МНН: Пропофол) для отделений ГБУЗ "ГКБ им.С.И.Спасокукоцкого ДЗМ" |
ГБУЗ «Городская клиническая больница им С.И.Спасокукоцкого ДЗМ» |
4 672 460,00 |
24.08.2017 |
15.09.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
4 310 050,00 |
-7,76 |
ООО «Юрфарм» |
4 345 387,80 |
-7,00 |
|
17 |
0373200052717000130 |
приобретение лекарственных средств (Цефоперазон + сульбактам) для нужд ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" |
ГБУЗ «Городская клиническая больница им В.М. Буянова ДЗМ» |
2 269 160,00 |
04.09.2017 |
18.09.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 246 468,40 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
2 257 814,20 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
18 |
0373200100117000143 |
закупка лекарственных средств (Цефтриаксон 250мг., Цефтриаксон 1000мг.) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. В.П. Демихова ДЗМ» |
5 212 040,10 |
24.08.2017 |
21.09.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
5 159 919,70 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
5 185 979,90 |
-0,50 |
|
ООО «Консилиум мед» |
Не подавалось |
- |
||||||||||
|
19 |
0373200026117000203 |
поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ" (МНН Цефепим) (ЛП-12/18) |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница № 24 ДЗМ» |
1 363 155,20 |
18.09.2017 |
29.09.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1 349 523,64 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
1 356 339,42 |
-0,50 |
|
20 |
0373200052717000159 |
приобретение лекарственных средств (цефтриаксон) для ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ" |
ГБУЗ «Городская клиническая больница им В.М. Буянова ДЗМ» |
2 999 566,80 |
14.09.2017 |
29.09.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
2 414 651,39 |
-19,50 |
ООО «Юрфарм» |
2 429 649,22 |
-19,00 |
|
21 |
0373200052817000170 |
поставка лекарственных препаратов МНН: Пропофол |
ГБУЗ Москвы «Городская клиническая больница им. Братьев Бахрушиных ДЗМ» |
1 538 726,00 |
18.09.2017 |
02.10.2017 |
ООО «Алкеми Фарма» |
1 523 338,74 |
-1,00 |
ООО «Юрфарм» |
1 531 032,37 |
-0,50 |
Поведение ответчиков в ходе 18 дополнительно представленных торгов №№ 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200010817000135, 0373200094117000232, 0373200094117000233, 0373200094117000236, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, также характеризуется отказом от конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение в ходе вышеуказанных торгов составило 1% от НМЦК. В ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200002617000125, 0373200052717000159 снижение НМЦК достигало от 7,76% до 19,5%, при этом также был отказ от конкурентной борьбы между ответчиками.
В дополнительно представленных торгах с реестровыми №№ 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200094117000232, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200052717000130, 0373200100117000143 принимали участие ООО «АлФарма», ООО «Юрфарм» и ООО «Консилиум мед».
Учитывая, что ООО «Консилиум мед» не подавало ценовых предложений, действия ответчиков также могли привести к поддержанию цен в ходе торгов №№ 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200094117000232, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200052717000130, 0373200100117000143. В результате снижения в ходе таких торгов составило 1% от НМЦК.
В свою очередь, учитывая заключение контракта ООО «АлФарма» по итогам электронного аукциона № 0373200100117000114 со снижением 59% от НМЦК, а также участие в таком аукционе иного хозяйствующего субъекта, подававшего ценовые предложения, а следовательно наличие конкурентной борьбы в ходе торгов, негативных последствий, необходимых для квалификации нарушения по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившихся в поддержании цены в ходе рассматриваемого электронного аукциона, Комиссией не установлено, в связи с чем указанные действия участников данных торгов не подлежат квалификации по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Комиссия отмечает, что согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что на момент принятия Комиссией заключения об обстоятельствах дела по торгам №№ 0373200002617000009, 0373200045217000033, 0348300075517000031, 0348300075517000034, 0348300075517000054, 0373200024417000015, 0373200026117000066, 0373200094117000067, 0373200011417000121, 0373200045217000142, 0373200178117000072, 0373200178117000073, 0373200024417000081, 0373200001217000030, 0373200024417000109, 0373200013817000091, 0373200001317000244, состоявшихся в период с 16.03.2017 по 17.07.2017 истек предусмотренный законодательством срок давности, действия участников указанных торгов не могут быть рассмотрены Комиссией на предмет нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Таким образом сведения, изложенные в заявлениях ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм», представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 077/01/11-17057/2019, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм», в отношении 25 аукционов с реестровыми №№ 0373200100117000117, 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200010817000135, 0373200094117000232, 0373200094117000233, 0373200094117000236, 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159 реализация которых могла привести к поддержанию цен на вышеуказанных аукционах.
Согласно Аналитическому отчету от 30.07.2020, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 25 аукционов с реестровыми №№ 0373200100117000117, 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200010817000135, 0373200094117000232, 0373200094117000233, 0373200094117000236, 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159, Комиссией установлено следующее.
Временной интервал исследования определен с 18.07.2017 по 02.10.2017.
Предметами торгов по 25 закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373200100117000117, 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200010817000135, 0373200094117000232, 0373200094117000233, 0373200094117000236, 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159 является соответственно:
-поставка лекарственных средств (Ципрофлоксацин, Гатифлоксацин, Доксициклин и Ванкомицин) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 г.;
-поставка лекарственных средств для нужд ГБУЗ «ГКБ имени Е.О. Мухина ДЗМ» (Среди субъектов малого предпринимательства);
-поставка имипенема+{циластатина} (м.н.н.);
-поставка цефоперазона+{Сульбактама} (м.н.н.);
-поставка лекарственных препаратов (антибиотики (3)) для ГБУЗ "ГКБ им. Д.Д. Плетнёва ДЗМ2 В 2017 году;
-поставка лекарственных препаратов (Цефепим) для ГБУЗ "ГКБ № 64 ДЗМ" в 2017 году;
-поставка лекарственных препаратов (Гатифлоксацин, Метронидазол, Цефотаксим, Ципрофлоксацин) для ГБУЗ "ГКБ № 64 ДЗМ" в 2017 году;
-поставка лекарственных препаратов (Линезолид, Флуконазол, Цефазолин, Меропенем) для ГБУЗ "ГКБ № 64 ДЗМ" в 2017 году;
-поставка лекарственных препаратов МНН: Орнидазол;
-поставка лекарственных препаратов МНН: Цефепим;
-поставка лекарственных препаратов МНН: Ампициллин+[Сульбактам];
-поставка лекарственного препарата: Меропенем для нужд ГБУЗ ИКБ № 2 ДЗМ во 2-м полугодие 2017 года;
-закупка лекарственных средств (Имипенем+[Циластатин]) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 год;
-закупка лекарственных средств (Цефоперазон+[Сульбактам]) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017 год;
-поставка лекарственного препарата Ампициллин+[Сульбактам];
-поставка лекарственных средств (Левофлоксацин) для нужд ГБУЗ «ГКБ им.М.Е.Жадкевича ДЗМ»;
-поставка лекарственного препарата (МНН: Пропофол) для отделений ГБУЗ "ГКБ им.С.И.Спасокукоцкого ДЗМ";
-приобретение лекарственных средств (Цефоперазон + сульбактам) для нужд ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ";
-закупка лекарственных средств (Цефтриаксон 250мг., Цефтриаксон 1000мг.) для нужд отделений ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» на 2017;
-поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ" (МНН Цефепим) (ЛП-12/18);
-приобретение лекарственных средств (цефтриаксон) для ГБУЗ "ГКБ имени В.М. Буянова ДЗМ";
-поставка лекарственных препаратов МНН: Пропофол;
-поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ» (МНН Железа [III] гидроксид сахарозный комплекс) (ЛП-5/18);
-поставка лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ "ГКБ № 24 ДЗМ» (МНН Линезолид) (ЛП-1/18);
-закупка лекарственных средств.
В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили:
-ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм» по аукционам с реестровым №№ 0373200100117000117, 0373200010817000135, 0373200094117000233, 0373200094117000236, 0373200052817000121, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159;
-ООО «АлФарма», ООО «Юрфарм» и ООО «Консилиум мед» по аукционам с реестровыми №№ 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200094117000232, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200052717000130, 0373200100117000143,
которые являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов.
К моменту вынесения настоящего решения по делу № 077/01/11-17057/2019 о нарушении антимонопольного законодательства трехгодичный срок давности истек не только по аукционам с реестровыми №№ 0373200002617000009, 0373200045217000033, 0348300075517000031, 0348300075517000034, 0348300075517000054, 0373200024417000015, 0373200026117000066, 0373200094117000067, 0373200011417000121, 0373200045217000142, 0373200178117000072, 0373200178117000073, 0373200024417000081, 0373200001217000030, 0373200024417000109, 0373200013817000091, 0373200001317000244, но также по аукционам с реестровыми №№ 0373200100117000117, 0373200113417000046, 0373200009817000160, 0373200009817000162, 0373200010817000135, 0373200094117000232, 0373200094117000233, 0373200094117000236, в связи с чем ответчики не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе участия в указанных конкурентных процедурах.
Таким образом, общая НМЦК по 17 аукционам с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159, проведенных в пределах срока давности по состоянию на дату вынесения настоящего решения, составила 40 540 614,92 руб.
По результатам проведения указанных 17 аукционов:
- ООО «АлФарма» было заключено 14 контракта на общую сумму 29 003 830,19 руб.;
- ООО «Юрфарм» было заключено 3 контракта на общую сумму 10 260 773,40 руб.;
Согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте ФНС России, единоличным исполнительным органом и учредителями ответчиков на момент проведения вышеуказанных торгов являлись следующие лица:
- ООО «Юрфарм»: генеральный директор и единственный учредитель — Чистяков В.А.;
- ООО «АлФарма»: генеральный директор и учредитель с долей 50% уставного капитала — Сидоров С.М., учредитель с долей 50% уставного капитала - Прокопенко Д.О.
Таким образом, на дату проведения рассматриваемых аукционов ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм» не входили в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Также согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Юрфарм» прекратило свою деятельность 29.07.2020.
Таким образом, учитывая прекращение деятельности вышеуказанного общества, действия ООО «Юрфарм» не могут быть квалифицированны по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе 17 аукционов с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая сроки давности, а также совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-17057/2019 доказательств:
- поведение ответчиков в ходе торгов, а именно: поочередный отказ ответчиков от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм» с незначительным снижением от НМЦК в ходе торгов с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099;
- использование ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм» единой инфраструктуры с IP-адресами 178.238.115.86, 151.248.125.129 и 109.73.11.205 в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;
- подача заявок ответчиков на рассматриваемых Комиссией аукционы с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099 с разницей во времени от 28 мин. до 2 ч. 9 мин., при том что заказчиками хозяйствующим субъектам было предоставлено значительно время для подачи заявок
- совпадение наименований файлов, дат и времени создания/изменения таких файлов, поданных для участия в рассматриваемых Комиссией аукционах с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099;
- заявления ответчиков о заключении и реализации между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на рассматриваемых Комиссией на торгах и дополнительно представленных торгах, а также представление ими сведений, которые подтверждают факты взаимодействия между ответчиками,
приходит к выводу о том, что ООО «АлФарма» в ходе 17 аукционов с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения с ООО «Юрфарм», реализация которого могла привести к поддержанию цены в указанных торгах.
Доход ООО «АлФарма», полученный по результатам аукционов с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373100087117000099, 0373200052717000159, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 29 003 830,19 руб.
Доход ООО «Юрфарм», полученный по результатам аукционов с реестровыми №№ 0373200100117000067, 0373200013817000093, 0373200026117000212, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 10 260 773,40 руб.
Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм», Комиссией не установлен.
Копии заключения об обстоятельствах дела были получены на руки представителями ООО «АлФарма» и ООО «Юрфарм». ООО «АлФарма» представило письмо (вх. № 55953-ЭП/20 от 06.08.2020) об отсутствии возражений, замечаний и пояснений на заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-17057/2019.
Также, в адрес АНО Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р» была направлена копия заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-17057/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 30.07.2020 № ЕП/42744/20). Возражений, замечаний и пояснений на заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-17057/2019 АНО Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Р» не представлено.
Основания для выдачи ответчикам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют в связи с завершением реализации соглашений.
На основании изложенного, а также ликвидацию ООО «Юрфарм», руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «АлФарма» ИНН 7707781200 ОГРН 112746567904 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе 17 аукционов с реестровыми №№ 0373200052817000121, 0373200052817000122, 0373200052817000124, 0373200053617000157, 0373200100117000067, 0373200100117000097, 0373200099717000300, 0373200013817000093, 0373200002617000125, 0373200052717000130, 0373200100117000143, 0373200026117000203, 0373200052817000170, 0373200026117000207, 0373200026117000212, 0373100087117000099, 0373200052717000159.
2. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.
3. Правовые основания для проведения административного расследования в отношении ООО «АлФарма» ИНН 7707781200 ОГРН 112746567904 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.