Заключение №ПО/67404/19 Заключение 077/07/5-15977/2019 от 11 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Эс Эл Групп»
Обручева ул., д. 30/1, стр. 2, эт. 1, пом. I, комн. 45, Москва, 117485
ООО «Региональный Информационный Центр»
Киевское ш., 22-й км, домовлад. 6, стр. 1, блок А105, эт. 1, пом. XII, ком. 8., Москва, п. Московский, 108811
ФАС России
Садовая Кудринская ул., д. 11,
Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 077/07/5-15977/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
03.12.2019 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Эс Эл Групп» (далее также — Общество) от заключения договора с ООО «Региональный Информационный Центр» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило Обращение ООО «Региональный Информационный Центр» о проведении проверки факта уклонения ООО «Эс Эл Групп» от заключения договора на поставку оконечных устройств видеомониторинга по результатам проведения запроса котировок (реестровый № 31908081402, далее — Закупка).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.
09.07.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки с начальной максимальной ценой 19 794 390,00 руб.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.07.2019 (размещен в ЕИС — 22.07.2019) № 31908081402-03 победителем было признано ООО «Эс Эл Групп» с ценовым предложением в размере 18 804 670,50 руб с НДС.
В соответствии с пунктом 34 Информационной карты договор заключается вне ЭТП в письменной форме. Договор составляется путём включения в проект договора, приложенного к Извещению, условий договора, сведения о которых содержатся в Заявке Участника, которому предлагается заключить договор по итогам Открытого запроса котировок.
Договор заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола
Победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику.
01.08.2019 сотрудник Заказчика в телефонном разговоре уведомил Общество о том, что оно является победителем конкурентной процедуры, а также направил уведомление о признании победителем на электронную почту Общества.
В период с 22.07.2019 по 13.08.2019 со стороны Заказчика в адрес Общества проект договора не направлен. на заседании Комиссии представитель Заказчика не смог подтвердить факт своевременного направления проекта договора в адрес Общества.
В свою очередь Общество 13.08.2019 самостоятельно заполнило проект договора, размещенный в составе документации и направило в адрес Заказчика посредством электронной почты, а также 16.08.2019 нарочно.
Комиссией было установлено, что, исходя из положений пункта 34 Информационной карты и даты размещения итогового протокола в ЕИС Заказчику надлежало направить в адрес Общества проект договора не позднее 06.08.2019.
Таким образом, Комиссия не может администрировать факт направления проекта договора в адрес Общества.
Кроме того, Комиссия отмечает, что протокол уклонения составлен Заказчиком до истечения 20-дневного срока и не размещен на электронной торговой площадке.
При этом Заказчик в последующем заключил договор со вторым участником 14.08.2019, то есть в нарушение 10 моратория, и разместил его лишь 08.10.2019.
Вышеуказанное привело и к нарушению срока подачи в антимонопольный орган сведений для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.
При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.
При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Закупочной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Эс Эл Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не рекомендовать включение сведений об ООО «Эс Эл Групп» (ИНН: 7728325085, ОГРН: 5157746166936; адрес местонахождения: 117485, Москва, Обручева ул., д. 30/1, стр. 2, эт. 1, пом. I, комн. 45) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.