База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-5211/2023

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «23» мая 2023 г.

В полном объеме постановление изготовлено «24» мая 2023 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 18.04.2023 и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУ «Жилищник Ивановского района» (ИНН 7719896830, КПП 771901001, ОГРН 5147746403404, дата регистрации: 24.11.2014, адрес регистрации: г. Москва, ул. Чечулина, д.11 к. 1) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие законного представителя ГБУ «Жилищник Ивановского района»,

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России по адресу регистрации ГБУ «Жилищник Ивановского района» направлено определение от 03.05.2023 № ИГ/319/23 о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела № 077/04/7.32.3-5211/2023 об административном правонарушении.

По данным АО «Почта России» 10.05.2023 зарегистрирован статус «Вручение адресату» (почтового отправления: 80084484621698).

Таким образом, Московским УФАС России приняты исчерпывающие меры, направленные на обеспечение процессуальных прав ГБУ «Жилищник Ивановского района», предусмотренные КоАП РФ, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ГБУ «Жилищник Ивановского района» не усматривается.

Московским УФАС России рассмотрена жалоба <...>. (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ «Жилищник Ивановского района», выразившиеся в нарушении сроков оплаты поставленного товара по договору от 27.02.2023 № 29/23-223.

31.01.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 32312073628, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку кабелей электротехнических и систем для их монтажа для капитального ремонта МКД (далее - закупка). По результатам закупки между Заказчиком и ООО «Риа-Энерго» заключен договор от 27.02.2023 № 29/23-223 (далее - Договор).

В соответствии с п. 2.5.2. Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами УКЭП сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее - АИС «Портал поставщиков») Документа о приемке (приложение № 2 к настоящему Договору) в электронной форме, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком Документа о приемке.

Установлено, что 03.03.2023 Заказчиком подписан УПД от 01.03.2023 № 45408-01 на сумму 1 015 132 руб. 30 коп. Исходя из положений п. 2.5.2. Договора, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 14.03.2023. Согласно платежному поручению от 06.04.2023 № 2429 оплата поставленного товара произведена Заказчиком 07.04.2023, т. е. с нарушением установленного срока.

В силу п. 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Таким образом, действия юридического лица - ГБУ «Жилищник Ивановского района», выразившиеся в нарушении срока оплаты по Договору, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва, ул. Чечулина, д. 11 к. 1.

Время совершения административного правонарушения: 15.03.2023.

До рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ГБУ «Жилищник Ивановского района» по доверенности от 21.11.2022 № <...>. направил в адрес Московского УФАС России письменные пояснения, из которых следует, что поставка товара осуществлена в полном объеме 03.03.2023 г. согласно УПД № 45408-01 от 01.03.2023 (далее - УПД). При этом Поставщик составил вышеуказанное УПД 01.03.2023, а подписал ЭЦП 02.03.2023. Согласно пункту 4.10 Контракта, после получения от Поставщика комплекта документов, Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по настоящему Договору на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Договоре и Техническом задании, и направляет Поставщику подписанный Заказчиком Документ о приемке, либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров (и сопутствующих услуг), либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. Комплект документов Заказчик получил 03.03.2023, что подтверждается подписанием УПД. В соответствии с пунктом 4.11 Заказчик обязан провести экспертизу для проверки поставленных Поставщиком товаров, предусмотренных Договором, в части их соответствия условиям Договора. Экспертиза результатов, предусмотренных Договором, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Экспертиза была проведена Заказчиком 24.03.2023, то есть в течение 15 рабочих дней. Срок оплаты по контракту составляет семь рабочих дней в соответствии с пунктом 2.5.2 Контракта. Срок оплаты истекает 05.04.2023. Оплата по контракту была осуществлена 05.04.2023 во второй половине дня (на седьмой рабочий день), платеж в банк ушел 06.04.2023, списание денежных средств произошло 07.04.2023. В связи с чем, Заказчик не нарушил срок оплаты по Договору. Кроме того, представитель ГБУ «Жилищниик Ивановского района» выразил сомнения насчет полномочий <...>. (Заявитель) на подачу жалобы от ООО «РИАЭНЕРГО» в Московское УФАС России. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Законом о закупках, Законом о защите конкуренции, ГБУ «Жилищник Ивановского района» возражает относительно поданного обращения <...> и просит признать указанное обращение необоснованным.

Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в связи с чем довод, касаемый полномочий <...> на подачу жалобы в Московское УФАС России, должностным лицом антимонопольного органа отклоняется.

Кроме того, должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что Заказчику надлежало провести экспертизу поставленного товара до подписания документа о приемке поставленного товара.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вина ГБУ «Жилищник Ивановского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ГБУ «Жилищник Ивановского района», должностным лицом антимонопольного органа не установлено.

Санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, должностное лицо антимонопольного органа полагает необходимым назначить ГБУ «Жилищник Ивановского района» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьями 4.1- 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ГБУ «Жилищник Ивановского района» (ИНН 7719896830, КПП 771901001, ОГРН 5147746403404, дата регистрации: 24.11.2014, адрес регистрации: г. Москва, ул. Чечулина, д.11 к. 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить юридическому лицу - ГБУ «Жилищник Ивановского района» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек.

Заместитель руководителя<...>