База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-21896/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
16.12.2020                                                                                                           г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

членов Комиссии:

при участии представителя от ОАО «Московская газетная типография»,

в отсутствии представителей от ООО «Квадромед Лаб», извещённых надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 11.12.2020 №

рассмотрев жалобу ООО «Квадромед Лаб» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Московская газетная типография» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации проведения лабораторных исследований биоматериала на COVID-19 (мазок/отделяемое ротоглотки ПЦР-диагностика РНК SARS-CoV-2 качественное определение) (реестровый № 32009675553) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 стать 3 Закона о Закупках.

03.12.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок и на официальном сайте ЭТПЗ был опубликован Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 03 декабря 2020 года №221/2020 К-1, в соответствии с которым заявка Заявителя была отклонена.

Заявитель в своей жалобе указывает на несогласие с данным отклонением.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Комиссия, заслушав позицию Заказчика, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 8.12 Положения о закупке в Документации должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

Согласно подпункту 14.1.1 пункта 14.1 Положения о закупке обязательным требованием к Участникам процедуры закупки является соответствие участника требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.

Подпунктом 15.1.8 пункта 15.1 Положения о закупке устанавливает право Заказчика установить обязательное требование по предоставлению участником закупки документов (копии документов), подтверждающих соответствие участника процедуры закупки иным обязательным требованиям к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Информационной карты Документации участникам в составе заявки необходимо приложить действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуг), необходимого для оказания данного вида услуги, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра«Сколково»)» и Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Заявителем в составе заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме была представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности от 28 июня 2018 года, выданная Министерством здравоохранения Московской области. Место нахождением и местом осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «Квадромед Лаб» согласно лицензии является: Московская область, г. Подольск.

Между тем, проектом контракта и техническим заданием в качестве места оказания услуг указано место нахождения Заказчика — город Москва, ул. 1905 года, д.7 стр. 1, срок оказания услуг — с даты заключения договора до 31.05.2021 года.

В силу части 2 статьи 18 Закона о лицензировании, до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью | настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии. То есть до момента переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять медицинскую деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации.

На основании этого заявка Заявителя была отклонена.Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», деятельность, лицензия на осуществление которой предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии предварительного уведомления в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении.

К уведомлению прилагаются оригинал лицензии, заявление о переоформлении лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.

Как пояснил представитель Заказчика, Заявителем не было представлено сведений об уведомлении лицензирующих органов, а также о направлении в их адрес указанных документов.

Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя отсутствовали данные сведения.

При этом Заявитель в своей жалобе не указал нормативное обоснование заявленных доводов.

Также Комиссия отмечает, что Заявитель не успеет переоформить лицензию ввиду сроков исполнения данного договора.Резюмируя изложенное, с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия, изучив представленные документы в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что у Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя, и приняла решение о признании жалобы необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Квадромед Лаб» (ИНН: 5036140811; ОГРН: 1145074006659) на действия ОАО «Московская газетная типография» (ИНН: 7703649183; ОГРН: 1077762607450) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 11.12.2020 № .

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.