База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6871/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

27.04.2021                                                                                                                          г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей АО «ГЛОНАСС»;

в отсутствие ООО «ТурбоКомплектСервис» (извещено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 21.04.2021 № ЕО/22652/21);

рассмотрев жалобу ООО «ТурбоКомплектСервис» на действия АО «ГЛОНАСС» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку расходных материалов для офисной оргтехники (реестровый № 32110159987) (далее — Закупка).

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

 

 

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в неправомерном отказе Заявителя к участию в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг акционерного общества «ГЛОНАСС» (далее — Положение о закупке)

Заявитель в своей жалобе утверждает, что его заявка была неправомерно отклонена, так как его заявка полностью соответствовала требованиям закупочной документации.

Заказчик, в свою очередь, пояснил, что на заседании закупочной комиссии АО «ГЛОНАСС» о рассмотрении первых частей заявок участников, которое состоялось 14.04.2021, по результатам которого оформлен протокол № ОА-2021-01/1 от 14.04.2021. На данном заседании было принято решение об отклонении заявки Заявителя, так как она не соответствовала требованиям пункта 15 раздела 1.3 извещения о проведении аукциона, требованиям подпункта 2 пункта 1.10.1 раздела 1.10 Положения о закупке, а также требованиям части 21 статьи 3.4 Закона о закупках, а именно: Заявитель подал файл формы № 3 «Техническое предложение участника» подписанное электронной подписью, содержащее сведения об участнике аукциона.

В ходе рассмотрения Комиссия установила, что согласно подпункту 2 пункта 1.10.1 раздела 1.10 Положению о закупке комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки в случае, если участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации о закупке (извещению о проведении запроса котировок) или требованиям настоящего Положения.

Пунктом 15 раздела 1.3 извещения о проведении аукциона установлено, что в составе первой части заявки на участие в аукционе не допускается указание сведений об участнике конкурентной закупки и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. В случае содержания сведений об участнике конкурентной закупки и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Частью 21 статьи 3.4 Закона а закупках установлено: В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Таким образом, Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приходит к выводу о наличии у Заказчика правовых оснований для отклонения заявки Заявителя от дальнейшего участия в процедуре, в связи с чем жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТурбоКомплектСервис» (ОГРН 5147746264925 ИНН 7707847355) на действия АО «ГЛОНАСС» (ОГРН 1157746554239 ИНН 7703383783) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.04.2021 № ЕО/22652/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.