База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-16594/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

20.09.2021                                                      г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии посредством видеконференцсвязи представителя ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка», в отсутствие представителей <..............>, извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 15.09.2021 № ЕО/56571/21,

рассмотрев жалобу <..............> (далее - Заявитель) на действия торговой площадки ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка» при проведении аукционов на право требования на краткосрочные долговые обязательства (сообщение № 7301785, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению содержалась информация о том, что в случае отсутствия технической возможности, а также при наличии иных объективных причин невозможности рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи, стороны вправе подать ходатайство об очном рассмотрении жалобы, оформленное надлежащим образом. Указанное ходатайство должно быть направлено не позднее 15:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы на электронные почты to77@fas.gov.ru, to77-torgi.mufas@fas.gov.ru.

В адрес Московского УФАС России 20.09.2021 <..............> (далее — Заявитель) было направлено письмо об отсутствии технической возможности подключения.

Комиссия Московского УФАС посчитала возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителя от Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона
от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон
о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС России от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Таким образом, Комиссией установлено, что жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3–19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

26.07.2021 Организатор торгов ООО «Центр Универсальных Торгов» по поручению конкурсного управляющего <..............>, действующего на основании Решения АС Республики Саха (Якутия) от 27.09.2018 г. по делу №А58-7829/2017 разместил информацию о проведении торгов на электронной торговой площадке ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка».

Информация о Торгах опубликована на официальном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) (сообщение
№ сообщение № 7301785, лот 1, от 26.07.2021).

На торги выставляется:

Лот № 1: Право требования ООО «АС «Нимгеркан» (ИНН 1402013330, ОГРН 1031400016780) к Байбакову Геннадию Владимировичу (ИНН 143404531850) в размере 4 669 000руб.

Начальная цена: 108 000 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: — 02.08.2021 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: — 13.09.2021 14:59.

Согласно доводом, изложенным в жалобе Заявителю было неправомерно отказано ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка» в регистрации при подаче заявки для участия в торгах.

Представитель Оператора электронной торговой площадки с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Также на основании п. 2.1 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве» для обеспечения возможности использования электронной площадки заинтересованным лицом оператор электронной площадки проводит его регистрацию на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке проводится без взимания платы.

Пунктом 2.2 Приказа установлено, что для регистрации на электронной площадке заинтересованное лицо (далее - заявитель на регистрацию на электронной площадке) с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением следующих документов и сведений:

а) выписки или копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию;

б) копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке);

в) сведений об идентификационном номере налогоплательщика (для юридических и физических лиц);

г) сведений об основном государственном регистрационном номере (для юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

д) копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, о государственной регистрации юридического лица (для иностранных юридических лиц), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) документов, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц), в случае если такие документы представлены не на русском языке;

е) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию на электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц);

ж) адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке.

Указанные в настоящем пункте заявление и являющиеся приложением к нему документы и сведения должны быть представлены в форме электронного сообщения, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись).

Копии документов, предусмотренные подпунктами «а», «б», «д» и «е» настоящего пункта, представляются в виде электронного сообщения, содержащего электронную копию (электронный образ) документа, изготовленного на бумажном носителе.

Требование представления иных документов и сведений, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

На основании п. 2.4 заявление на регистрацию подлежит регистрации оператором электронной площадки в журнале таких заявлений с указанием даты и точного времени его представления.

В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

В случае принятия решения о регистрации лица на электронной площадке оператор электронной площадки направляет такому лицу уведомление о регистрации.

Также согласно п. 2.5 оператор электронной площадки отказывает в регистрации на электронной площадке в следующих случаях:

а) заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документы и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

б) не представлены документы и (или) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, либо не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка;

в) представленные документы или сведения недостоверны.

Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

В случае принятия решения об отказе в регистрации на электронной площадке оператор электронной площадки направляет заявителю на регистрацию на электронной площадке уведомление, содержащее указание на основания принятия данного решения, предусмотренные подпунктами «а» - «в» настоящего пункта.

После устранения оснований для отказа в регистрации лицо вправе повторно подать заявление на регистрацию.

Комиссией установлено, что Заявителем 31.08.2021 была подана заявка на регистрацию, в качестве основания отказа от 02.09.2021 в принятии заявки на регистрацию было указано, что Заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документ и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495.

Комментарий: проверьте корректность заполнения поля «Адрес регистрации», «Почтовый адрес» (дополнительно укажите субъект Федерации -край/область/республику) нажмите «СОХРАНИТЬ И ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕМУ ШАГУ РЕГИСТРАЦИИ» и повторно подайте заявку на регистрацию, не предоставлена скан-копия документа, удостоверяющего личность – предоставьте полную четкую скан-копию, содержащую все страницы документа, с разворота со стр. 1 по разворот со страницей 20 включительно (все текст и символы, содержащиеся в документе, должны быть отчетливо видны и читаемы, нотариальное заверение не требуется) Уважаемый заявитель! Обращаем Ваше внимание, что в связи с непредоставлением надлежащей скан-копии документа, удостоверяющего личность, проверка на достоверность и актуальность сведений, содержащихся в заявке на регистрацию (паспортные данные, адрес регистрации), не представляется возможной.

После исправления указанных замечаний 02.09.2021 Заявителем была подана заявка № 29525 (№ 0267072, дата поступления 02.09.2021) на регистрацию на указанной торговой площадке. В качестве основания отказа от 02.09.2021 в принятии заявки на регистрацию было указано, что Заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документы и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N495. Комментарий: недостоверная информация – проверьте корректность заполнения полей «Паспорт выдан» (приведите в соответствие с формулировкой, содержащейся в документе, удостоверяющем личность) нажмите «СОХРАНИТЬ И ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕМУ ШАГУ РЕГИСТРАЦИИ» и повторно подайте заявку на регистрацию.

После исправления указанных замечаний 07.09.2021 Заявителем была подана заявка № 29570 (№ 0267218, дата поступления 02.09.2021г) на регистрацию на указанной торговой площадке. В качестве основания отказа от 07.09.2021 г. в принятии заявки на регистрацию было указано, что Заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документы и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495. Комментарий: недостоверная информация – проверьте корректность заполнения полей «Паспорт выдан» (приведите в соответствие с формулировкой, содержащейся в документе, удостоверяющем личность) нажмите «СОХРАНИТЬ И ПЕРЕЙТИ К СЛЕДУЮЩЕМУ ШАГУ РЕГИСТРАЦИИ» и повторно подайте заявку на регистрацию.

Оператор электронной торговой площадки пояснил, что решение об отказе в регистрации заявки Заявителя было принято, в связи с тем, что представленные сведения не были исправлены, а формулировка осталась прежней, что подтверждается скриншотом с сайта электронной торговой площадки

После исправления указанных замечаний 07.09.2021 Заявителем была подана заявка № 29575 (№ 0267231, дата поступления 02.09.2021) на регистрацию на указанной торговой площадке, которая была принята.

Таким образом, у Заявителя была возможность подать новую заявку на регистрацию с надлежаще оформленными документами.

Доказательств обратного Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.

Кроме того, запроса от Заявителя по разъяснению порядка регистрации на ЭТП не подступало.

В этой связи Комиссия приходит к выводу, что отказ в регистрации ЭТП ООО «Специализированная организация по проведению торгов - Южная Электронная Торговая Площадка» Заявителя был принят правомерно.

Таким образом, Комиссией принято решение о признании жалобы Заявителя на действия Оператора электронной торговой площадки при проведении Торгов необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора электронной торговой площадке при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 15.09.2021 № ЕО/56571/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.