База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-403/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

25.02.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя ФГБУ «Главрыбвод» - <...>

в отсутствие представителей ООО «Альянс-Строй», ЗАО «Сбербанк-АСТ» (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 21.02.2019 № ПО/7824/19),

рассмотрев жалобу ООО «Инвест Холдинг» (далее — Заявитель, Общество) на действия — ФГБУ «Главрыбвод» (далее также— Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по строительству модульного цеха подращивания молоди рыб на 480 м² посадочной площади с подключением систем инженерно-технического обеспечения от существующих сетей в рамках 1-го этапа проекта «Реконструкция Белоярского рыбоводного завода» для нужд Енисейского филиала ФГБУ «Главрыбвод» (реестровый № 31907487471) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неверном избрании способа проведения закупочной процедуры.

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил истребованные документы по спорной Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной комиссии или Закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, Закупочной или Закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС — 29.12.2018.

04.02.2019 на Официальном сайте Заказчиком размещено извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 32 581 020,00 руб. Датой окончания подачи заявок определено 14.02.2018, дата рассмотрения первых частей заявок — 05.12.2019, дата рассмотрения заявок — 15.02.2019, дата подведения итогов Закупки — 18.02.2019.

По мнению Заявителя, Заказчик не мог проводить данную процедуру в форме запроса предложений в связи с тем, что согласно пункту 23.1.4 Положения о закупках запросе предложений проводится, если начальная (максимальная) цена закупки не превышает 10 000 000 руб.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с пунктом 16.7 Положения о закупках в исключительных случаях по решению центральной закупочной комиссии ФГБУ «Главрыбвод» для отдельных конкурентных закупок может быть выбран способ и форма из перечисленных в пунктах 16.2.1 и 16.3.1 Положения о закупках, а именно: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, применение которого при имеющихся основаниях, предусмотренных Положением о закупках, не допускается (в том числе превышение пороговых значений для выбора способа закупки). ЦЗК ФГБУ «Главрыбвод» могут быть приняты любые иные решения по конкретной закупке, не противоречащие нормам действующего законодательства.

Енисейским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» было направлено письмо в адрес ФГБУ «Главрыбвод» с просьбой согласовать проведения закупочной процедуры в форме запроса предложений в связи с потребностью филиала в проведении соответствующих работ в короткие сроки. После получения согласования Заказчиком в ЕИС опубликовано извещение о проведении Закупки.

При этом Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств нарушения его прав и законных интересов не представил.

На основании изложенного, Комиссия с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, проверив обоснованность доводов жалобы, заслушав возражения Заказчика, пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений положения Закона о закупках и признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Инвест Холдинг» (ОГРН: 1132468056115; ИНН: 2463250410) на действия ФГБУ «Главрыбвод» (ОГРН: 1037739477764; ИНН: 7708044880 ) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 21.02.2019 № ПО/7824/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.