База решений
и правовых актов

ООО «Импланткаст»

119049, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 23, эт. 1, пом. XXXVIII, ком. 1,2

info@implantcast-rus.com

 

ООО «МК «Степлин»

119049, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 23, эт. 1, пом. XXXIXA, ком. 1-1

 

mcsteplin@mail.ru

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об обстоятельствах дела № 077/01/11-15813/2021 о нарушении
антимонопольного законодательства

 

«27» апреля 2022 года                                                                                           г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: заместителя начальника отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России <...>, специалиста 1 разряда отдела по борьбе с картелями Московского УФАС России <...> (далее – Комиссия), рассмотрев дистанционно по каналу видеоконференцсвязи дело № 077/01/11-15813/2021 по признакам нарушения ООО «Импланткаст» ИНН 7725745243 ОГРН 1127746019543 (место нахождения: 119049, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 23, эт. 1, пом. XXXVIII, ком. 1, 2) и ООО «Медицинская компания «Степлин» (далее — ООО «МК «Степлин») ИНН 7725609385 ОГРН 5077746932038 (место нахождения: 119049, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 23, эт. 1, пом. XXXIXА, ком. 1-1) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

На основании приказа Московского УФАС России от 29.09.2021 № 194 было возбуждено дело № 077/01/11-15813/2021 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин».

Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужило выявление Управлением в сведениях, представленных в ответ на запрос Управления от 06.11.2020 № ЕП/62267/20 от АО «Сбербанк-АСТ» (далее - Торговая площадка), признаков нарушения ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе проведения торгов с реестровыми №№ 0373100068219000013, 0373100094319000124, 0373100113519000036, 0373100113519000063, 0373100094319000682.

Вместе с тем, согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

При этом на дату вынесения настоящего заключения по 3 торгам с реестровыми №№ 0373100068219000013, 0373100094319000124 и 0373100113519000036, состоявшимся в период с 04.03.2019 по 12.04.2021, трехгодичный срок давности истек.

Таким образом, торги с реестровыми №№ 0373100068219000013, 0373100094319000124 и 0373100113519000036 не подлежат квалификации со стороны Комиссии.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-15813/2021 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 26.04.2019 по 02.12.2019 было опубликовано 2 аукциона в электронной форме с реестровыми №№:

-№ 0373100113519000063, заказчик - ФГБУ Национальный медицинский исследовательский центр «Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» Министерства здравоохранения РФ, предмет - поставка имплантатов для остеосинтеза и инструментов для их установки, НМЦК — 3 183 234,55 руб.;

-№ 0373100094319000682, заказчик — ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Блохина» Министерства здравоохранения РФ, предмет - поставка набора для частичного и тотального замещения костей и суставов, НМЦК — 19 420 500,00 руб.

В вышеуказанных торгах приняли участие ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин».

Ответчики, в ходе проведения торгов с реестровыми № 0373100113519000063 и 0373100094319000682, отказывались от конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым торгам составило от 1% до 2% от НМЦК.

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 22 603 734,55 руб.

Торги состоялись в период с 20.05.2019 по 16.12.2019.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица № 1

№ п/п	Номер торгов	Предмет торгов	Заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
1	0373100113519000063	Поставка имплантатов для остеосинтеза и инструментов для их установки.	ФГБУ Национальный медицинский исследовательский центр "Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии" Министерства здравоохранения РФ	3 183 234,55	26.04.2019	20.05.2019	ООО «МК «Степлин»	3 150 000,00	1%	ООО «Импланткаст»	-	-
2	0373100094319000682	Поставка набора для частичного и тотального замещения костей и суставов	ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Блохина" Министерства здравоохранения РФ	19 420 500,00	02.12.2019	16.12.2019	ООО «Импланткаст»	19 032 090,00	2%	ООО «МК «Степлин»	19 226 295,00	1%

 

 

 

По итогам вышеуказанных торгов ООО «Импланткаст» победило в торгах с рееестровым №0373100094319000682 на общую сумму 19 032 090,00 руб., ООО «МК «Степлин» победило в торгах с реестровым № 0373100113519000063 на сумму 3 150 000,00 руб.

Сведения, представленные Торговой площадкой относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений, и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок ответчиков, сведены в таблицу №2.

Таблица №2

Наименование участника

Дата и время подачи заявки

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта

№0373100113519000063
ООО «Импланткаст»	14.05.2019, 15:39:38	195.91.161.42	-	-
ООО «МК «Степлин»	14.05.2019, 15:14:11	195.91.161.42	195.91.161.42	195.91.161.42

№0373100094319000682
ООО «Импланткаст»	06.12.2019, 13:25:26	195.91.161.42	195.91.161.42	195.91.161.42
ООО «МК «Степлин»	06.12.2019, 15:22:51	195.91.161.42	195.91.161.42	-

Таким образом, согласно представленным Торговой площадкой сведениям, Комиссией установлено, что в рассматриваемых торгах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись ответчиками с одного IP-адреса: 195.91.161.42.

Согласно сведениям, представленным ООО «Импланткаст» (вх. № 97854/21 от 11.11.2021) и ООО «МК «Степлин» (вх. № 98771/21 от 15.11.2021) в рамках рассмотрения дела № 077/01/11-15813/2021, IP-адрес 195.91.161.42 использовался указанными ответчиками для выхода в сеть Интернет в период 2018-2021 г.г., то есть в период проведения рассматриваемых торгов.

Соответственно, ответчики на период проведения рассматриваемых Комиссией торгов использовали общую инфраструктуру.

Кроме того, Комиссией установлено, что заявки в рамках торгов
с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100094319000682 были поданы ответчиками в один день с разницей во времени от 24 минут до 1 часа 58 минут, при том, что участникам предоставлялось от 10 до 19 дней на подачу заявок.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением в период проведения рассматриваемых торгов являлись следующие адреса:

-ООО «Импланткаст» - 119049, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 23, эт. 1, пом. XXXVIII, ком. 1, 2;

-ООО «МК «Степлин» - 119049, г. Москва, ул. Шаболовка, д. 23, эт. 1, пом. XXXIXА, ком. 1-1.

Таким образом, в период проведения вышеуказанных торгов ООО «Импланткаст», ООО «МК «Степлин» находились в одном здании,
с которого мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Комиссия отмечает, что нахождение хозяйствующих субъектов, осуществляющих идентичные виды деятельности, в одном здании может свидетельствовать о наличии у таких хозяйствующих субъектов возможности для взаимодействия между ними, что, в свою очередь, могло создать предпосылки для их совместного участия в рассматриваемых Комиссией торгах с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100094319000682.

Соответственно, Комиссия приходит к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых торгах, такие как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры.

Кроме того, в результате анализа свойств файлов заявок, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия
в рассматриваемых торгах с одного IP-адреса, установлено использование единых учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение даты и времени создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

№ аукциона	Наименование организации	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373100113519000063	ООО «Импланткаст»	спецификация	Пользователь	Пользователь	14.05.2019, 14:39:00	14.05.2019, 15:20:00
	ООО «МК «Степлин»	Заявка на участие	Пользователь	Пользователь	14.05.2019, 14:39:00	14.05.2019, 14:41:00
0373100094319000682	ООО «Импланткаст»	Часть 1	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018, 10:35:00	06.12.2019, 12:51:00
	ООО «МК «Степлин»	Часть 1	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	06.12.2019, 11:36:00	06.12.2019, 12:41:00

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционных документаций.

Также Комиссией установлено использование следующих единых учетных записей:

- «Aleksander Karpushin», на которой ответчиками создавались и изменялись файлы в составе заявок, поданных с целью участия в торгах с реестровым № 0373100094319000682,

- «Пользователь», на которой ответчиками создавались и изменялись файлы в составе заявок, поданных с целью участия в торгах с реестровым № 0373100113519000063.

В свою очередь, согласно сведениям, представленным ООО «Импланткаст» (вх. № 97854/21 от 11.11.2021), <…>, имя которого совпадает с именем учетной записи, на которой ответчиками создавались
и изменялись файлы в составе заявок, поданных с целью участия в торгах
с реестровым № 0373100094319000682, в период 2018-2020 г.г., то есть в период проведения указанных торгов, занимал должность менеджера по продажам в ООО «Импланткаст».

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «Импланткаст» и
ООО «МК «Степлин» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-15813/2021 ООО «Импланткаст» представило 2 заявления (вх. № 97854/21 от 11.11.2021 и вх. № 105449/21 от 02.12.2021) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 2 торгах с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100094319000682, а также дополнительно представленных 36 торгах с реестровыми №№ 0175200000418000468, 0373100041017000966, 0373200045218000521, 0372100030618000746, 31806720734, 0373100037219000530, SBR003-190031358700055.1, 0373100068219001535, 0373100068319000260, 0373100032619000232, 0373100068319000341, 0373100068319000330, 694346, 0373200052319000312, 0372100030619000118, 0372100030619000017, 31908012400, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 0373200045220001237, 0373200045220001433, 0373200045220001437, 0373100032620000024, 0373100037219000553, 0373100037220000402, 0373100037220000065, 0373100037219000587, 0373100041020000737, 0373100068320000192, 0373100068220001407, 0373100068220001639, 161914, 0351100002920000101, 0373100037220000410, 0373200025520000016, 32008866951 между ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» было заключено устное антиконкурентное соглашение, направленное на поддержание цен на указанных торгах и реализованное с использованием единой инфраструктуры с IP-адресом 195.91.161.42.

ООО «Импланткаст» сообщило об отказе от участия в соглашении, заключенном с ООО «МК «Степлин».

В свою очередь, ООО «МК «Степлин» также представило заявление (вх. от 08.04.2022 № 26058-ЭП/22) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией торгах с реестровыми №№ 0373100113519000063 и 0373100094319000682, а также в дополнительно представленных 36 торгах с реестровыми №№ 0175200000418000468, 0373100041017000966, 0373200045218000521, 0372100030618000746, 31806720734, 0373100037219000530, SBR003-190031358700055.1, 0373100068219001535, 0373100068319000260, 0373100032619000232, 0373100068319000341, 0373100068319000330, 694346, 0373200052319000312, 0372100030619000118, 0372100030619000017, 31908012400, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 0373200045220001237, 0373200045220001433, 0373200045220001437, 0373100032620000024, 0373100037219000553, 0373100037220000402, 0373100037220000065, 0373100037219000587, 0373100041020000737, 0373100068320000192, 0373100068220001407, 0373100068220001639, 161914, 0351100002920000101, 0373100037220000410, 0373200025520000016, 32008866951 между ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин»» было заключено устное антиконкурентное соглашение, направленное на поддержание цен на указанных торгах, чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном ООО «Импланткаст» заявлении.

Вместе с тем, согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

При этом на дату вынесения настоящего заключения по дополнительно представленным ответчиками 9 торгам с реестровыми №№ SBR003-190031358700055.1, 694346, 0175200000418000468, 0373100041017000966, 0373200045218000521, 0372100030618000746, 31806720734, 0372100030619000017, 0372100030619000118, состоявшимся в период с 15.01.2018 по 03.04.2019, трехгодичный срок давности истек.

Таким образом, торги с реестровыми №№ SBR003-190031358700055.1, 694346, 0175200000418000468, 0373100041017000966, 0373200045218000521, 0372100030618000746, 31806720734, 0372100030619000017, 0372100030619000118 не подлежат квалификации со стороны Комиссии.

В свою очередь, Комиссией проанализированы сведения, изложенные в представленных ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» заявлениях относительно 27 дополнительно представленных торгов с реестровыми №№ 0373100037219000530, 0373100068219001535, 0373100068319000260, 0373100032619000232, 0373100068319000341, 0373100068319000330, 0373200052319000312, 31908012400, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 0373200045220001237, 0373200045220001433, 0373200045220001437, 0373100032620000024, 0373100037219000553, 0373100037220000402, 0373100037220000065, 0373100037219000587, 0373100041020000737, 0373100068320000192, 0373100068220001407, 0373100068220001639, 161914 0351100002920000101, 0373100037220000410, 0373200025520000016, 32008866951, в ходе которых между ответчиками также было реализовано антиконкурентное соглашение, информация о которых отсутствовала в материалах дела № 077/01/11-15813/2021. Данные сведены в таблицу №4.

Таблица №4

 

1	0373100032619000232	ФГБУ "Российский науный центр рентгено-радиологии" Министерства здравоохранения РФ	закупка онкологических эндопротезов для частичного и тотального замещения костей и суставов	5 975 000,00	24.09.2019	07.10.2019	ООО «Импланткаст»	5 855 500,00	2,00	ООО «МК «Степлин»	5 915 250,00	1,00
2	0373100068319000260	ФГБУ "НМИЦ травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Министерства здравоохранения РФ	поставка расходных медицинских изделий	4 462 266,67	25.09.2019	07.10.2019	ООО "Импланткаст"	4 373 019,00	2,00	ООО «МК «Степлин»	4 417 644,01	1,00
3	0373200052319000312	ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ	поставка пластин для челюстно-лицевой хирургии	1 689 994,00	11.10.2019	24.10.2019	ООО «МК «Степлин»	1 670 000,00	1,00	ООО «Импланткаст»	1 681 544,12	0,50
4	0373100068219001535	ФГБУ "НМИЦ радиологии" Министерства здравоохранения РФ"	закупка онкологических эндопротезов состоящих из компонентов для частичного и тотального замещения костей и суставов	30 004 500,00	21.11.2019	04.12.2019	ООО «Импланткаст»	29 704 450,00	1,00	ООО «МК «Степлин»	29 854 477,50	0,5

5

0373100037219000530

ФГБУ "НМИЦ им. академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ

поставка точечного эндопротеза коленного сустава

495 000,00

13.12.2019

27.12.2019

ООО «Импланткаст»

485 100,00

2,00

ООО «МК «Степлин»

490 050,00

1,00

6

0373100068319000330

ФГБУ "НМИЦ травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Министерства здравоохранения РФ

поставка расходных медицинских изделий

16 089 416,75

19.12.2019

30.12.2019

ООО «Импланткаст»

15 848 075,00

1,50

ООО «МК «Степлин»

16 008 969,67

0,50

7

0373100037219000553

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

поставка компонентов для эндопротезирования тазобедренного сустава

5 533 400,00

23.12.2019

13.01.2020

ООО «Импланткаст»

5 533 400,00

0

ООО «МК «Степлин»

5 533 400,00

0

8

0373100068319000341

ФГБУ "НМИЦ травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Министерства здравоохранения РФ

поставка расходных медицинских изделий

10 923 759,35

24.12.2019

09.01.2020

ООО «Импланткаст»

10 432 190,00

4,50

ООО «МК «Степлин»

10 544 153,20

3,50

9

0373100037219000587

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

поставка компонентов для эндопротезирования коленного сустава

2 812 000,00

27.12.19

13.01.20

ООО «Импланткаст»

2 812 000,00

0

ООО «МК «Степлин»

2 812 000,00

0

10

31908012400

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

поставка компонентов для эндопротезирования коленного сустава

274 020,00

27.12.2019

13.01.2020

ООО «Импланткаст»

268 567,00

2,00

ООО «МК «Степлин»

271 279,81

1,00

11

0373200025520000016

ГБУЗ г. Москвы «ГКБ № 4 ДЗМ»

поставка спиц для проведения остеосинтеза

1 458 074,51

30.01.2020

11.02.2020

ООО «МК «Степлин»

1 434 325,00

1,60

ООО «Импланткаст»

1443493,77

1,00

12

32008866951

ГБУЗ г. Москвы "ГКБ им. Ф.И. Иноземцева ДЗМ"

поставка минипластин с винтами для челюстно-лицевого остеосинтеза

4 066 667,00

11.02.2020

05.03.2020

ООО «МК «Степлин

3 850 000,00

5

ООО "Импланткаст"

3 944 667,02

4

13

0373100032620000024

ФГБУ "НМИЦ им. академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ

наборы для частичного и тотального замещения костей и суставов

6 002 750,00

04.03.2020

16.03.2020

ООО «Импланткаст»

5 912 708,00

1,50

ООО «МК «Степлин»

5 942 722,5

1,00

14

0351100002920000101

ФГБУ " НМИЦ им. академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения РФ

организация поставки медицинских изделий

4 651 966,69

11.03.2020

23.03.2020

ООО «Импланткаст»

4 651 966,69

0

ООО «МК «Степлин»

4 651 966,69

0

15

0373100037220000065

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

закупка медицинских изделий для отделения травматологии

7 759 120,00

25.03.2020

10.04.2020

ООО «Импланткаст»

7 759 120,00

0

ООО «МК «Степлин»

7 759 120,00

0

16

0373200045220000380

ГБУЗ г. Москвы ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ

поставка эндопротезов голеностопного сустава

715 600,00

26.03.2020

08.04.2020

ООО «Импланткаст»

690 550,00

3,50

ООО «МК «Степлин»

697 745,00

2,50

17	0373200045220000788	ГБУЗ г. Москвы ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ	поставка расходных материалов для ревизионного эндопротезирования тазобедренного сустава	931 616,95	06.08.2020	18.08.2020	ООО «Импланткаст»	912 983,00	2,00	ООО «МК «Степлин»	917 642,71	1,00
18	1614914	ФГАУ "НМИЦ "Лечебно-реабилитационный центр" Министерства здравоохранения РФ	Закупка расходных материалов – компоненты для эндопротезирования тазобедренного сустава	16 435 000,00	30.03.2020	21.04.2020	ООО «Импланткаст»	16 188 475,00	1,50	ООО «МК «Степлин»	16 270 650,00	1,00

19

0373100068320000192

ФГБУ "НМИЦ травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова Министерства здравоохранения РФ

Поставка расходных медицинских изделий

7 722 920,04

16.09.2020

28.09.2020

ООО «Импланткаст»

7 645 680,00

1,00

ООО «МК «Степлин»

7 684 305,44

0,5

20

0373100041020000737

ФГБУ "НМЦ детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Д. Рогачева» Министерства здравоохранения РФ

поставка наборов компонентов для частичного и тотального замещения костей и суставов конечностей

23 877 000,00

09.11.2020

19.11.2020

ООО «Импланткаст»

22 500 000,00

5,00

ООО «МК «Степлин»

22 889 815,00

4,00

21

0373100068220001407

ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения РФ

закупка изделий медицинского назначения

38 937 000,00

12.11.2020

24.11.2020

ООО «Импланткаст»

37 184 800,00

4,50

ООО «МК «Степлин»

37 585 847,00

4,00

22

0373200045220001237

ГБУЗ г. Москвы ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ

поставка расходных материалов для ревизионного эндопротезирования тазобедренного сустава

1 021 664,35

13.11.20

25.11.20

ООО «Импланткаст»

996 122,00

2,50

ООО «МК «Степлин»

1 006 390,00

1,50

23

0373100037220000402

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

поставка медицинских расходных материалов

290 400,00

23.11.2020

04.12.2020

ООО «Импланткаст»

254 548,00

12,00

ООО «МК «Степлин»

256 000,00

10,00

24

0373100037220000410

ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий ФМБА"

поставка медицинских изделий для нужд МРМЦ

6 998 000,00

25.11.2020

07.12.2020

ООО «Импланткаст»

6 998 000,00

0

ООО «МК «Степлин»

-

-

25

0373100068220001639

ФГБУ "НМИЦ радиологии» Министерства здравоохранения РФ

закупка медицинских изделий

22 625 100,00

02.12.2020

14.12.2020

ООО «Импланткаст»

22 285 723,00

1,50

ООО «МК «Степлин»

22 398 849,00

1,00

26

0373200045220001433

ГБУЗ г. Москвы ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМГБУЗ г. Москвы ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ

поставка комплектов эндопротеза тазобедренного сустава цементной фиксации

2 421 083,50

18.12.2020

30.12.2020

ООО «Импланткаст»

2 285 000,00

6,00

ООО «МК «Степлин»

2 325 682,00

5,00

27

0373200045220001437

ГБУЗ г. Москвы ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ

поставка комплектов эндопротеза тазобедренного сустава

4 245 400,20

22.12.2020

11.01.2021

ООО «Импланткаст»

4 075 560,00

4,00

ООО «МК «Степлин»

4 119 307,56

3,00

Поведение ответчиков в ходе вышеуказанных 27 торгов аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных Комиссией 2 торгов с реестровыми № 0373100113519000063, 0373100094319000682.

Кроме того, согласно сведениям, представленным ООО «Импланткаст» (вх. № 97854/21 от 11.11.2021) и ООО «МК «Степлин» (вх. № 98771/21 от 15.11.2021) в рамках рассмотрения дела № 077/01/11-15813/2021, а также торговыми площадками ООО «РТС-Тендер», АО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП» и АО «ЭТП» в ответ на запросы Управления (исх. № ЕП/6614/22 от 07.02.2022, ЕП/13584/22 от 14.03.2022, ЕП/13585/22 от 14.03.2022, ЕП/13591/22 от 14.03.2022, ЕП/13874/22 от 15.03.2022, ЕП/18718/2022 от 06.04.2022), Комиссией установлено использование ответчиками одного IP-адреса 195.91.161.42 при подаче заявок, ценовых предложений, и при подписании контрактов в рамках 27 дополнительно представленных ООО «Импланкаст» торгов, а также использование единых учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, создание файлов заявок в одном формате «doc» и совпадение даты и времени создания и (или) даты изменения файлов заявок (данные сведены в таблицу № 5).

Таблица № 5

 

№ аукциона	Наименование организации	Наименование файла заявки	Формат файла	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373100032619000232	ООО «Импланткаст»	- бвм 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	01.10.2019 15:30	01.10.2019 15:51
	ООО «МК Степлин»	- бвм 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	01.10.2019 12:16	01.10.2019 14:41
0373100068319000260	ООО «Импланткаст»	Согласие	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	21.12.2017 9:05	05.08.2019 12:30
	ООО «МК Степлин»	Согласие	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	03.03.2017 14:19	02.10.2019 15:08
0373100068219001535	ООО «Импланткаст»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	27.11.2019 16:51
	ООО «МК Степлин»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	27.11.2019 16:51
0373100037219000530	ООО «Импланткаст»	„ҐЄ« а жЁп	doc	Aleksander Karpushin	Пользователь	03.03.2017 14:20	19.12.2019 13:26
	ООО «МК Степлин»	„ҐЄ« а жЁп	doc	Aleksander Karpushin	Пользователь	15.03.2017 9:47	19.12.2017 13:37
0373100037219000553	ООО «Импланткаст»	Ђ­ЄҐв	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	05.08.2019 13:35	30.12.2019 15:24
	ООО «МК Степлин»	Ђ­ЄҐв	doc	COMP	Aleksander Karpushin	26.04.2016 12:28	30.12.2019 15:45
0373100037219000587	ООО «Импланткаст»	Ђ­ЄҐв	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	05.08.2019 13:35	30.12.2019 15:51
	ООО «МК Степлин»	Ђ­ЄҐв	doc	COMP	Aleksander Karpushin	26.04.2016 12:28	30.12.2019 15:55
31908012400	ООО «Импланткаст»	Заявка_на_участие[3]	doc	Пользователь	Пользователь	12.07.2019 11:25	12.07.2019 14:09
	ООО «МК Степлин»	Заявка_31908012400	doc	Пользователь	Пользователь	12.07.2019 11:25	12.07.201911:25
32008866951	ООО «Импланткаст»	заявка_36_гкб	doc	Пользователь	Aleksander Karpushin	27.02.2020 12:39	27.02.2020 14:11
	ООО «МК Степлин»	заявка_на_участие_32008866951	doc	Пользователь	Пользователь	27.02.2020 12:39	27.02.2020 12:56
0373100032620000024	ООО «Импланткаст»	Ђ­ЄҐв	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	05.08.2019 13:35	10.03.2020 12:00
	ООО «МК Степлин»	Ђ­ЄҐв	doc	COMP	Aleksander Karpushin	26.04.2016 12:28	10.03.2020 12:04
0351100002920000101	ООО «Импланткаст»	Часть 1	doc	AleksanderKarpushin	AleksanderKarpushin	11.01.2018 10:35	13.03.2020 8:45
	ООО «МК Степлин»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.03.2020 15:07	17.03.2020 10:45
0373100037220000065	ООО «Импланткаст»	Ђ­ЄҐв	doc	Aleksander Karpushin	Пользователь	05.08.201913:35	01.04.2020 12:42
	ООО «МК Степлин»	Ђ­ЄҐв	doc	COMP	Пользователь	26.04.2016 12:28	01.04.2020 13:04
0373200045220000380	ООО «Импланткаст»	Ђ­ЄҐв	doc	Aleksander Karpushin	Пользователь	05.08.2019 13:35	01.04.2020 9:54
	ООО «МК Степлин»	Ђ­ЄҐв	doc	COMP	Пользователь	26.04.2016 12:28	01.04.2020 9:59
0373200045220000788	ООО «Импланткаст»	Ђ­ЄҐв	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	05.08.2019 13:35	07.08.2020 11:06
	ООО «МК Степлин»	Ђ­ЄҐв	doc	COMP	Aleksander Karpushin	26.04.2016 12:28	07.08.2020 10:59
1614914	ООО «Импланткаст»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Пользователь	09.06.2016 11:17	01.04.2020 14:40
	ООО «МК Степлин»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Пользователь	01.04.2020 14:36	01.04.2020 14:41
0373100068320000192	ООО «Импланткаст»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	23.09.2020 10:55
	ООО «МК Степлин»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	23.09.2020 11:03
0373100041020000737	ООО «Импланткаст»	803496b3-6467-4856-9b9c-71c781237e84-Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	24.12.2018 20:10	11.11.2020 10:41
	ООО «МК Степлин»	cd573869-48c3-425c-9b5a-40d9c9b77bd7-Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	23.10.2019 11:36	11.11.2020 10:50
0373100068220001407	ООО «Импланткаст»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	16.11.2020 10:48
	ООО «МК Степлин»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	16.11.2020 10:42
0373100037220000402	ООО «Импланткаст»	Анкета	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	05.08.2019 13:55	25.11.2020 15:57
	ООО «МК Степлин»	Анкета	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	26.04.2016 12:28	25.11.2020 15:59
0373100037220000410	ООО «Импланткаст»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	24.11.2020 15:18	25.11.2020 13:46
	ООО «МК Степлин»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	24.11.2020 15:18	26.11.2020 11:43
0373100068220001639	ООО «Импланткаст»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	08.12.2020 11:47
	ООО «МК Степлин»	Часть 1	doc	Aleksander Karpushin	Aleksander Karpushin	11.01.2018 10:35	16.11.2020 10:42

 

Вышеизложенные факты, установленные Комиссией в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-15813/2021, в том числе представленные ООО «Импланткаст» заявления, свидетельствуют о заключении между ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 29 торгах с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100094319000682, 0373100037219000530, 0373100068219001535, 0373100068319000260, 0373100032619000232, 0373100068319000341, 0373100068319000330, 0373200052319000312, 31908012400, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 0373200045220001237, 0373200045220001433, 0373200045220001437, 0373100032620000024, 0373100037219000553, 0373100037220000402, 0373100037220000065, 0373100037219000587, 0373100041020000737, 0373100068320000192, 0373100068220001407, 0373100068220001639, 161914 0351100002920000101, 0373100037220000410, 0373200025520000016, 32008866951.

Общая НМЦК по 29 торгам составила —251 022 454,56 руб.

Вышеуказанные договоренности участников 29 торгов позволили заключить:

- ООО «Импланткаст» 25 контрактов на общую сумму 239 077 124,48 руб.;

- ООО «МК «Степлин» 4 контракта на общую сумму 10 104 323,00 руб.

Согласно аналитическому отчету от 18.04.2022 по результатам анализа состояния конкуренции на 29 торгах с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100094319000682, 0373100037219000530, 0373100068219001535, 0373100068319000260, 0373100032619000232, 0373100068319000341, 0373100068319000330, 0373200052319000312, 31908012400, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 0373200045220001237, 0373200045220001433, 0373200045220001437, 0373100032620000024, 0373100037219000553, 0373100037220000402, 0373100037220000065, 0373100037219000587, 0373100041020000737, 0373100068320000192, 0373100068220001407, 0373100068220001639, 161914 0351100002920000101, 0373100037220000410, 0373200025520000016, 32008866951 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 26.04.2019 (дата размещения извещения о проведении торгов № 0373100113519000063) по 11.01.2021 включительно (дата проведения торгов №0373200045220001437).

2. Предметами Торгов являлись:

- поставка изделий травматологических;

- поставка имплантатов для остеосинтеза и инструментов для их установки;

- поставка набора для частичного и тотального замещения костей и суставов;

- поставка точечного эндопротеза коленного сустава;

- закупка онкологических эндопротезов состоящих из компонентов для частичного и тотального замещения костей и суставов;

- поставка расходных медицинских изделий;

- закупка онкологических эндопротезов для частичного и тотального замещения костей и суставов;

- поставка расходных медицинских изделий;

- поставка расходных медицинских изделий;

- поставка пластин для челюстно-лицевой хирургии;

- поставка минипластин для остеосинтеза;

- поставка эндопротезов голеностопного сустава;

- поставка расходных материалов для ревизионного эндопротезирования тазобедренного сустава;

- поставка расходных материалов для ревизионного эндопротезирования тазобедренного сустава;

- закупка расходных материалов – компоненты для эндопротезирования тазобедренного сустава;

- поставка комплектов эндопротеза тазобедренного сустава цементной фиксации;

- поставка комплектов эндопротеза тазобедренного сустава;

- поставка наборов для частичного и тотального замещения костей и суставов;

- поставка компонентов для эндопротезирования тазобедренного сустава;

- поставка медицинских расходных материалов;

- закупка медицинских изделий для отделения травматологии;

- поставка компонентов для эндопротезирования коленного сустава;

- поставка наборов компонентов для частичного и тотального замещения костей и суставов конечностей;

- поставка расходных медицинских изделий;

- закупка изделий медицинского назначения;

- закупка медицинских изделий;

- организация поставки медицинских изделий(эндопротезы);

- поставка медицинских изделий;

- поставка спиц для проведения остеосинтеза;

- поставка минипластин с винтами для челюстно-лицевого остеосинтеза.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов 29 торгов с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100094319000682, 0373100037219000530, 0373100068219001535, 0373100068319000260, 0373100032619000232, 0373100068319000341, 0373100068319000330, 0373200052319000312, 31908012400, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 0373200045220001237, 0373200045220001433, 0373200045220001437, 0373100032620000024, 0373100037219000553, 0373100037220000402, 0373100037220000065, 0373100037219000587, 0373100041020000737, 0373100068320000192, 0373100068220001407, 0373100068220001639, 1614914, 0351100002920000101, 0373100037220000410, 0373200025520000016, 32008866951 входили ООО «Импланткаст», ООО «МК «Степлин», которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

При проведении рассматриваемых торгов заказчики использовали конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая участие в публично-правовой процедуре, участники закупочной процедуры в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашаются с ее условиями, в том числе с установленной заказчиками форме проведения закупочной процедуры, предусматривающей в том числе принципы конкуренции и добросовестности.

Таким образом, учитывая допуск заказчиками ответчиков до рассматриваемых торгов, презюмирующий их волеизъявление участвовать в конкурентных процедурах, а также ограничение товарного рынка предметами рассматриваемых торгов, ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что:

- генеральным директором ООО «Импланткаст» с 18.01.2012 является Петросян А.С., учредителями с 12.12.2012 являются Петросян А.С. (90%)
и Боровков И.В. (10%)

- генеральным директором и единственным учредителем с 25.12.2012
ООО «МК «Степлин» является Лобанчук И.Н.

Таким образом, ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» по состоянию на даты проведения рассматриваемых торгов и в настоящее время не входили и не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-15813/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- нетипичное поведение ответчиков в рамках рассматриваемых торгов, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом;

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками с одного IP-адреса: 195.91.161.42;

- подача заявок ответчиками в рамках торгов с реестровыми
№№ 0373100113519000063, 0373100094319000682 в один день с разницей во времени от 24 минут до 1 часа 58 минут, при том, что участникам предоставлялось от 10 до 19 дней на подачу заявок;

- использование единых учетных записей «Пользователь» и «Aleksander Karpushin», имя которой совпадает с ФИО сотрудника ООО «Импланткаст»,
при создании и изменении файлов заявок, поданных в рамках проведения рассматриваемых торгов;

- представление заявлений ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 2 торгах с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100094319000682, а также в 27 дополнительно представленных торгах с реестровыми№№ 0373100037219000530, 0373100068219001535, 0373100068319000260, 0373100032619000232, 0373100068319000341, 0373100068319000330, 0373200052319000312, 31908012400, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 0373200045220001237, 0373200045220001433, 0373200045220001437, 0373100032620000024, 0373100037219000553, 0373100037220000402, 0373100037220000065, 0373100037219000587, 0373100041020000737, 0373100068320000192, 0373100068220001407, 0373100068220001639, 1614914, 0351100002920000101, 0373100037220000410, 0373200025520000016, 32008866951,

пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия ООО «Импланткаст» и ООО «МК «Степлин» в ходе 29 торгов с реестровыми №№ 0373100113519000063, 0373100032619000232, 0373100068319000260, 0373200052319000312, 0373100068219001535, 0373100094319000682, 0373100037219000530, 0373100068319000330, 0373100037219000553, 0373100068319000341, 0373100037219000587, 31908012400, 0373200025520000016, 32008866951, 0373100032620000024, 0351100002920000101, 0373100037220000065, 0373200045220000380, 0373200045220000788, 1614914, 0373100068320000192, 0373100041020000737, 0373100068220001407, 0373200045220001237, 0373100037220000402, 0373100037220000410, 0373100068220001639, 0373200045220001433, 0373200045220001437 по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

 

 

 

Председатель комиссии <…>

 

Члены Комиссии <…>

 

<…>

 

 

 

 

 

Исполнитель: <…>