База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-9159/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.06.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:членов Комиссии:Н.рассмотрев жалобу ООО НПП «ИнтерПолярис» (далее также — Заявитель) на действия АО «Концерн «Росэнергоатом» (далее также — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку приспособлений предохранительного сильфона технологического канала (реестровый № 32110280587, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалобы Заявителя отвечают требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Комиссией установлено, что в соответствии с Томом 2 «Техническая часть» документации закупается приспособление предохранительное ШФВИ.ВГ-78, изготавливаемое по чертежу ШФВИ.ВГ-78 ВО, имеющие класс безопасности 4 согласно Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций» (НП-001-15). Данное приспособление будет эксплуатироваться на объекте использования атомной энергии, а именно: энергоблок №1 Смоленской АЭС и предназначено для исключения попадания графитовой пыли на сильфоны технологических каналов реактора, исключения силового воздействия на сильфоны технологических каналов при проведении работ по управлению ресурсными характеристиками реакторной установки.

В соответствии со статьей 5.2.1 Положения о закупке и п.1 ч.10 ст. 4 Закона о закупках в Томе 2 «Техническая часть» приведены необходимые Заказчику требования к безопасности, качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемой продукции, эксплуатационным характеристикам, а также порядок приемки продукции, связанные с определением соответствия продукции потребностям Заказчика.

В разделе 15 Тома 2 «Техническая часть» установлено, что приспособление предохранительное ШФВИ.ВГ-78 должно работать в составе «Системы сбора продуктов резки графита» ССПР-48, имеющейся на Смоленской АЭС. А также указано, что изготовление комплекта оборудования должно производится по учтенному комплекту конструкторской документации ШФВИ.ВГ-78, держателем которой является ООО «Пролог». Стоимость передачи комплекта конструкторской документации будет составлять 11 980 000 рублей (в том числе НДС 20%). Срок передачи документации – в течение 20 рабочих дней после заключения договора и подписания соглашения о конфиденциальности и взаимном неразглашении информации сроком на 7 лет.

В составе Тома 2 «Техническая часть» размещены имеющиеся у Заказчика чертежи, а именно: чертеж ШФВИ.ВГ-78 ВО «Воронка для сбора продуктов резки графита в ячейке ГК. Чертеж общего вида», ШФВИ.ССПР-48.10 ПС «Система сбора и удаления продуктов резки графита», ШФВИ.ССПР-48.10 РЭ «Система сбора и удаления продуктов резки графита».

Таким образом, установленные в Томе 2 «Техническая часть» требования и приведенные в составе приложений к Тому 2 «Техническая часть» чертежи содержат всю информацию, составляющую потребность Заказчика, необходимую для формирования и подачи участниками закупки своих предложений.

Документация не содержит требований об обладании участником, привлекаемом изготовителем на момент проведения закупки учтенного комплекта конструкторской документации ШФВИ.ВГ-78 и о предоставлении ее в составе заявки.

Также Документация не содержит требований об обладании участником, привлекаемом изготовителем на момент проведения закупки изготовленной продукции. Срок поставки продукции с 15.11.2021 г по 19.11.2021 г. Срок изготовления приспособления предохранительного ШФВИ.ВГ-78 составляет не более 4 месяцев, что с учетом срока заключения договора с ООО «ПРОЛОГ» и срока передачи учтенного комплекта конструкторской документации ШФВИ.ВГ-78 не приведет к нарушению срока поставки продукции и неисполнению участником своих обязательств.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО НПП «ИнтерПолярис» (ИНН: 3662185856) на действия АО «Концерн «Росэнергоатом» (ИНН: 7721632827) при проведении процедуры необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.05.2021 № ЕО/30808/21.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.