База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-1536/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

02.02.2022 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению обращений на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ФГАОУ ВО ПЕРВЫЙ МГМУИМ И.М. СЕЧЕНОВА МИНЗДРАВАРОССИИ,

в отсутствие представителей ИП Фомин А.В., о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/4770/22 от 28.01.2022,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ИП Фомин А.В. (далее — Исполнитель) от заключения договора с
ФГАОУ ВО ПЕРВЫЙ МГМУИМ И.М. СЕЧЕНОВА МИНЗДРАВАРОССИИ (далее — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ФГАОУ ВО ПЕРВЫЙ МГМУИМ И.М. СЕЧЕНОВА МИНЗДРАВАРОССИИ о проведении проверки факта уклонения ИП Фомин А.В. от заключения договора на поставку медицинских изделий для нужд Клинического центра ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) в 2022 году (для субъектов малого и среднего предпринимательства) (реестровый № 32110915065) (далее - аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

07.12.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении аукциона.

В соответствии с Итоговым протоколом №32110915065-04 победителем признан ИП Фомин А.В..

Согласно п.27 Информационной карты договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки. В случае необходимости одобрения органом управления Заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению закупки, оператора электронной площадки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком направлен проект договора 13.01.2022.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Исполнителем не направлен проект договора в адрес Заказчика, подписанный со своей стороны.

Доказательств подписания со свой стороны Исполнителем проекта договора на заседание Комиссии не представлено.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ИП Фомин А.В. не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ИП Фомин А.В. от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ИП Фомин А.В. (Московская, д.79А, к.1, кв.48, Малоярославец, Малоярославецкий, Калужская, 249096, ИНН: 401108804345) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.