Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 8 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»
ул. Академика Королева, д. 13,
г. Москва, 129515
ООО «ВольтМонтаж»
Лихачевское шоссе, ГСПК №117, пом.99,
г. Долгопрудный, Московская область, 141700
ФАС России
Садовая-Кудринская ул., д. 11,
Д-242, ГСП-3, Москва, 125993
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу №077/10/5-16252/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков
08.11.2022 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Председательствующего Комиссии Управления:
в присутствии уполномоченных представителей ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»: М.В. Левыкина (доверенность № 01-12/162 от 31.08.2022), Д.Д. Латышев (доверенность № 01-12/120 от 01.07.2022), а также в отсутвие уполномоченного представителя ООО «ВольтМонтаж» (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России №ЕИ/54984/22 от 27.10.2022),
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ВольтМонтаж» (далее также — победитель, общество) от заключения договора с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило обращение ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о проведении проверки факта уклонения ООО «ВольтМонтаж» от заключения договора по результатам конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение работ по замене светильников с установкой системы управления освещением в здании РТРС по адресу: г. Москва, ул. Дубовой Рощи, д.25. корп.3 (реестровый № 32211637532) (далее — Аукцион).
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В ч. 2 ст. ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.
В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства от 22.08.2022 г. № 32211637532 (далее — Извещение).
Согласно главе 3.11 Аукционной документации:
«3.11.2. Договор по результатам конкурентной Закупки с Участником Закупки, обязанным заключить Договор, заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения итогового протокола, составленного по результатам конкурентной Закупки. »
В соответствии с протоколом подведения итогов от 08.09.2022 победителем признано ООО «ВольтМонтаж».
Согласно главе 3.11 Аукционной документации:
«3.11.3. Заказчик, не менее чем за 5 (пять) календарных дней до истечения максимального срока, в течение которого должен быть заключен Договор, передает Участнику Закупки, обязанному заключить Договор, проект Договора, составленного путем включения условий его исполнения, предложенных таким Участником в Заявке на участие в Закупке, в указанном ниже порядке.
3.11.3.1. Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника Закупки, обязанного заключить Договор, Заказчика.
3.11.3.2. В случае наличия разногласий по проекту Договора, направленного Заказчиком, Участник Закупки, обязанный заключить Договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта Договора, не соответствующим Извещению, Документации и своей Заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет Участнику Закупки, обязанному заключить Договор, доработанный проект Договора либо повторно направляет проект Договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
3.11.3.3. Договор по результатам Закупки, заключается на условиях, которые предусмотрены проектом Договора, Документацией, Извещением и Заявкой Участника Закупки, обязанного заключить Договор.
3.11.5. Участник Закупки, обязанный заключить Договор, признается уклонившимся от заключения Договора в следующих случаях:
3.11.5.1. при заключении Договора установлено, что Участник Закупки, обязанный заключить Договор, не соответствует требованиям, установленным в Документации;
3.11.5.2. Участник Закупки, обязанный заключить Договор, предоставил недостоверные сведения в Заявке на участие в конкурентной Закупке;
3.11.5.3. Участник, обязанный заключить Договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в пункте 3.11.2 Документации, подписанный Договор.
3.11.6. В случае, если Участник Закупки, обязанный заключить Договор, признан уклонившимся от заключения Договора, Заказчик вправе заключить Договор с Участником Закупки, который предложил такие же, как и победитель Закупки условия исполнения Договора или Заявка на участие в конкурентной Закупке которого является наилучшей после Заявки победителя.»
23.09.2022 Заказчиком в адрес Общества направлен проект договора.
27.09.2022 Обществом направлен протокол разногласий.
28.09.2022 Заказчиком направлен доработанный проект договора с учетом разногласий.
18.10.2022 Заказчиком размещен в единой информационной системе протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта на основании того, что Победителем в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не подписан проект контракта.
Комиссия Управления пришла к выводу, что ООО «ВольтМонтаж» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.
Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «ВольтМонтаж» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия
ЗАКЛЮЧИЛА:
Рекомендовать ко включению сведения об ООО «ВольтМонтаж» (141720, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ДОЛГОПРУДНЫЙ ГОРОД, ЕСЕНИНА (ШЕРЕМЕТЬЕВСКИЙ МКР) УЛИЦА, ГСПК № 17, ПОМЕЩЕНИЕ № 99; ИНН: 5008044834) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.
Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.