База решений
и правовых актов

АО «Альфа-банк»
<...>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 077/05/5-5655/2024 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
и назначении дела к рассмотрению
«01» июля 2024 года г. Москва
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по городу Москве (далее – Московское УФАС России) по рассмотрению дел по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
заместитель руководителя<...>а, рассмотрев материалы по признакам
нарушения АО «Альфа-банк» (ИНН 7728168971) пункта 1 части 2, пункта 1 части 3
статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о
рекламе),
УСТАНОВИЛ:
Московским УФАС России рассмотрены заявления физических лиц,
относительно распространения рекламы АО «Альфа-Банк» следующего содержания:
в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на странице социальной
сети ВКонтакте по адресу: https://vk.com/wall-224550310 следующего содержания:
«Альфа Банк Первый в России Альфа-Стикер заказать» с признаками нарушения
пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г.
№ 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама – информация,
распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых
средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение
внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к
нему и его продвижение на рынке.
2024-28279
2
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования
является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара,
изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо
мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль,
основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена
реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт
деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена
или иного введения в оборот.
Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом
рекламирования выступает деятельность АО «Альфа-Банк».
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе
недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения
рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены
другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной
признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности
сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте
товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими
продавцами.
Установлено, что спорная реклама не содержит сноски с обоснованием довода
о «Первых в России Альфа-Стикерах».
Таким образом, отсутствие какого-либо обоснования относительно
предлагаемой информации о первых альфа-стикерах АО «Альфа-Банк» может
искажать представление об объекте рекламирования без возможности объективно
оценить его свойства.
В связи с тем, что в Законе о рекламе отсутствует определение некорректного
сравнения, Московское УФАС России по аналогии закона руководствуется
определением некорректного сравнения, закрепленным в Федеральном законе от 26
июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите
конкуренции).
В соответствии с положениями статьи 14.3 Закона о защите конкуренции,
некорректным сравнением является сравнение хозяйствующего субъекта и (или) его
товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том
числе сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его
товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый»,
«только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о
превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных
характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение,
либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными,
неточными или искаженными.
Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются
признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за
нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи
2024-28279
3
5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.
В соответствии с документами и сведениями, представленными АО «Альфа-
Банк» в ответ на запрос Московского УФАС России, рекламодателем
рассматриваемой рекламы является АО «Альфа-Банк».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 1, 2 статьи 36
Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения
антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила),
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Принять решение о возбуждении дела № 077/05/5-5655/2024 по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 1
части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле: лицо, в действиях которого
содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
– АО «Альфа-банк» (ИНН 7728168971).
3. Назначить дело № 077/05/5-5655/2024 к рассмотрению на 14 часов 00
минут «01» августа 2024 года.
Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил рассмотрение дела
будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 14
часов 00 минут «01» августа 2024 года.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке:
https://fas6.tconf.rt.ru/c/2304631438 (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и
в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении
дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании
комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и
учтены при рассмотрении дела.
4. АО «Альфа-банк» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25
Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два
рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения,
направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и
<...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела:
• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц;
• макеты (запись) рассматриваемой рекламы;
• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе
(рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и
контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный
регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные
адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные
данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер
записи о государственной регистрации физического лица в качестве
2024-28279
4
индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e-mail и контактные
данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные
адреса, e-mail и контактные данные);
• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с
рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с
приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т.п.;
платежные документы по оплате данных договоров;
• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение
рассматриваемой рекламы;
• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за
размещение рассматриваемой рекламы;
• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение
указанной рекламы;
• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата
выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение
рассматриваемой рекламы;
• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за
размещение рассматриваемой рекламы;
• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу
рассматриваемого факта распространения рекламы;
• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него
процессуальных документов по делу;
• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона,
в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы),
по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения
конференц связи;
• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией,
серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при
дистанционном рассмотрении.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены
с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых
документов, количества листов и экземпляров).
В случае невозможности представления каких-либо перечисленных
документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о
причинах такого отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в
сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а
также на исходящий номер настоящего Определения.
Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно
направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу
Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на
электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru.
Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по
доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть
рассмотрено в их отсутствие.
2024-28279
5
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком
ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным
приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29
(https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Инструкция для участника web-видео конференции размещена на
официальном сайте Московского УФАС России
(https://moscow.fas.gov.ru/page/17962).
Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении
использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время
проведения заседания.
Заместитель руководителя <...>а
<...>