База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-15891/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

07.09.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)»,

в отсутствие представителей ООО «СК «Эверест», о времени и порядке заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России исх. №ЕИ/53941/21 от 03.09.2021,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СК «Эверест» (далее также — Общество) от заключения договора с
ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» о проведении проверки факта уклонения ООО «СК «Эверест» от заключения договора на на выполнение работ по текущему ремонту помещений учебных корпусов БИТУ (филиал) в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К. Г. Разумовского» (реестровый № 32110483108).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении закупки.

19.07.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона в электронной форме с начальной (максимальной) ценой договора в размере 2 932 987,40 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 02.08.2021 № 32110483108-04 победителем было признано ООО «СК «Эверест».

В соответствии с Главой 2 Информационной карты аукционной документации срок и условия заключения Договора с участником, которому Заказчик предложит заключить Договор по результатам проведения аукциона:

Закупка проводится в соответствии со статьей 3.4 Закона о закупках, участниками которой могут быть только СМП, договор заключается в порядке, установленном частью 28 статьи 3.4. Закона о закупках и с учетом условий, указанных в п.2.9.5 настоящей документации. Договор по результатам аукциона с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, Заказчика, в срок, указанный в аукционной документации.

Договор по результатам закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.

Договор по результатам закупки в электронной форме заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, в течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется в трехдневный срок с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного настоящим пунктом Положения о закупке.

Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закупке, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что
ООО «СК «Эверест» не представило подписанный им договор и обеспечение исполнения договора в предусмотренные извещением, документацией о закупке сроки.

Пунктом 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства России от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что, в случае уклонения победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор, при уклонении победителя закупки от заключения договора, заказчик направляет сведения о таких лицах в ФАС России в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с вышеуказанным участником закупки или со дня истечения срока подписания договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия пришла в выводу, что ООО «СК «Эверест» не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения
ООО «СК «Эверест» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать включить сведения об ООО «СК «Эверест» (ИНН: 5410086610; адрес местонахождения: ул. Тайгинская, д. 13/1, оф. 402,
г. Новосибирск, обл. Новосибирская, 630129) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.