База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12916/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

10.08.2020 Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ООО «УК «Премьер» (далее — Заявитель, Общество) на действия Управы района Орехово-Борисово Южное г. Москвы (далее — Организатор торгов) при проведении торгов посредством открытого конкурса на право заключения договора на обслуживание многоквартирных домов (извещение № 280220/8951077/01, Лот № 1, далее — Конкурс) в соответствии со статьей 18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Общества на действия Организатора торгов, мотивированная уклонением последнего от заключения договора с Заявителем.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее — Постановление Правительства № 75).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Постановлением Правительства № 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила проведения конкурса).

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт) 28.02.2020 размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов неправомерно признал Конкурс несостоявшимся в связи со снижением, указанной в извещении о проведении Конкурса платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, более чем на 10%. Также Заявитель указывает, что первоначально Организатором торгов была размещена информация о признании Конкурса «Состоявшимся» и признании ООО «УК «Премьер» победителем.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился и представил письменные пояснения.

Согласно пункту 5 извещения о проведении Конкурса размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме установлен в размере 28,14 руб./м2.

Из итогового протокола от 23.07.2020 следует, что ООО «УК «Премьер» предложило размер платы в размере 25,2979 руб.

В соответствии с пунктом 77 Правил проведения конкурса при проведении конкурса допускается снижение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не более чем на 10 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанного в извещении о проведении конкурса. В случае снижения указанного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения более чем на 10 процентов конкурс признается несостоявшимся, что влечет за собой обязанность организатора конкурса провести новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан уменьшить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Следовательно, плата за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не может быть ниже 25, 34 руб.

Таким образом, исходя из данного положения, Конкурс должен быть признан несостоявшимся на основании пункта 77 Правил проведения конкурса.

Вместе с тем, относительно довода о размещении информации на Официальном сайте по вопросу признания ООО «УК «Премьер» победителем торгов, Комиссия отмечает, что протокол подведения итого торгов был опубликован 23.07.2020.

Организатор торгов в своих возражениях отметил, что при размещении протокола с помощью функционала Официального сайта столкнулся с проблемой отсутствия возможности размещения протокола о том, что Конкурс признан несостоявшимся по причине снижения размера платы а содержание и ремонт жилого помещения более, чем на 10%.

Вместе с тем, Организатором торгов был направлен запрос в техническую поддержку по данному вопросу, на что получил, ответ, что ему необходимо обратиться с запросом разъяснений в Министерство экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 82 Правил проведения конкурса конкурсная комиссия ведет протокол конкурса, который подписывается в день проведения конкурса. Текст протокола конкурса размещается на официальном сайте организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией в течение 1 рабочего дня с даты его утверждения (пункт 84 Правил проведения конкурса).

Таким образом, действительным источником информации о ходе проведения Конкурса являются соответствующие протоколы, а не функционал Официального сайта.

Итоговый протокол от 23.07.2020 был размещен на Официальном сайте в тот же день. При этом пункт 9 названного протокола содержит указание на то, что Конкурс признан несостоявшимся в связи со снижением, указанной в извещении о проведении конкурса платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, более чем на 10%.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов нарушений порядка проведения торгов, а также резюмирует, что в соответствии с пунктом 77 Правил проведения конкурса Организатором торгов были предприняты соответствующие меры.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы, и признает её необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу ООО «УК «Премьер» (ИНН: 7707413245, ОГРН 1187746441850) на действия Управы района Орехово-Борисово Южное г. Москвы (ИНН 7737128492, ОГРН 1027737002820) при проведении Конкурса необоснованной.

Снять ограничения на проведение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.08.2020 № ПО/43705/20.

1.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).