База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-3962/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

25.03.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России (далее — Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу (далее — Заявитель) на действия ООО «Новые конкурентные технологии» (далее — Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника (извещение № 080221/39918719/04, далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

Заявитель в жалобе указывает на несогласие с отклонением его заявки от дальнейшего участие в процедуре, а также то что, в извещение оформлено ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Как было установлено на заседании Комиссии заявка Заявителя была отклонена по причине того, что в составе заявки отсутствует информация, предусмотренная п. 7.9 Приложения №1 к Извещению.

В пункте 7.9 извещения указано, что во исполнение требований ч. 5 ст. 449.1 Гражданского кодекса РФ участники и их представители (при наличии) подтверждают, что не являются должником, организацией, на которую возложены оценка и реализация имущества должника, и работниками указанных организаций, должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также членами семей соответствующих физических лиц. Форма предоставления сведений – отдельный документ в составе заявки, датированный не ранее даты заявки участника.

Заявитель в жалобе указывает, что им в данном пункте делается ссылка на «при наличии».

Как пояснил Заявитель на заседании Комиссии, данная формулировка была воспринята им как альтернативное требование, то есть предполагающее при отсутствии заинтересованности не представлять указанную декларацию.

При этом Комиссия указывает, что требование о необходимости представления декларации о незаинтересованности установлено в законодательстве.

Вместе с тем документация в данной части прямо предусматривает необходимость представления необходимым документов.

Таким образом, учитывая то, что документ не был представлен, Комиссия признает данный довод жалобы необоснованным.

Также Заявитель в жалобе оспаривает надлежащее формирование извещения.

При этом Комиссия отмечает следующее.

Извещение о проведении Торгов опубликовано 08.02.2021.

Вместе с тем согласно данному извещению, датой начала предоставления заявок на участие в Торгах установлено 08.02.2021, датой окончания подачи заявок на участие в торгах назначено на 19.02.2021 15:00, дата проведения Торгов и подведения итогов -25.02.2021 11:30.

При этом жалоба Заявителя была направлена посредством почты в адрес Московского УФАС России 26.02.2021, то есть после окончания подачи заявок на участие в Торгах.

Заявитель являясь участником процедуры конклюдентно согласился со всеми условиям документации и извещения.

Комиссия отмечает, что оспариваемые Заявителем действия (бездействие), по его мнению ограничивающие конкуренцию, подлежали обжалованию до окончания срока подачи заявок. В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Торгов, которые подали заявки в соответствии с условиями извещения.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия признает жалобу Заявителя в данной части необоснованной.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатор торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения наложенные письмом Московского УФАС России от 18.03.2021 № ЕО/14886/21, от 09.03.2021 № ЕО/12646/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.