База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-10400/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

22.06.2021                                                                                           г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

*...*

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителя ГБУ «Жилищник района Сокол», а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП Световец Р. А. (о месте, дате и времени заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России №ЕИ/34842/21 от 16.06.2021),

рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ИП Световец Р. А. от заключения договора с ГБУ «Жилищник района Сокол», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВЛЕНО:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ГБУ «Жилищник района Сокол» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ИП Световец Р. А. (далее — Победитель) от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по демонтажу и монтажу дверных и оконных блоков в рамках капитального ремонта по адресу: ул. Фестивальная, д. 28 в 2021 году (реестровый №32110251561) (далее - Закупка).

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 13.05.2021 победителем признан ИП Световец Р. А.

Согласно п. 2.17.1. Положения о закупке заключение договора по результатам электронного аукциона производится не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.

В соответствии с п.2.17.4. Положения о закупке в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки в электронной форме, или протокола, составленного в ходе проведения конкурентной закупки в электронной форме в случае признания закупки несостоявшейся по причине признания только одной заявки участника соответствующей требованиям извещения и (или) документации о конкурентной закупке, Заказчик размещает на ЭТП без своей подписи проект договора, который составляется путем включения в проект договора, прилагаемый к документации о конкурентной закупке или извещению о закупке, цены договора, предложенной участником закупки, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), предложения участника конкурентной закупки о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки. При заключении договора его цена не может превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении конкурентной процедуры в электронном виде.

18.05.2021 Заказчиком сформирован и направлен на подписание Победителю проект договора посредством функционала электронной торговой площадки.

Согласно п.2.17.5. В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на ЭТП проекта договора победитель конкурентной процедуры в электронной форме подписывает усиленной электронной подписью указанный договор, размещает на ЭТП подписанный проект договора, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о конкурентной закупке, а также документы во исполнение требований, предусмотренных разделом 42 настоящего Положения (при соответствии указанным условиям), либо в случае наличия разногласий по проекту договора, размещенного Заказчиком, победитель конкурентной процедуры в электронной форме составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке в электронной форме и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Протокол разногласий направляется победителем электронной процедуры Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной торговой площадки не более чем один раз. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

02.06.2021 Победителем в адрес Заказчика направлен протокол разногласий.

03.06.2021 Заказчиком повторно направлен на подписание Победителю доработанный проект договора.

03.06.2021 Победитель подписал проект договора и представил в качестве обеспечения банковскую гарантию от 24.05.2021 №1929975, выданную ПАО «Совкомбанк».

На основании пояснений представителя Заказчика, Комиссией Управления установлено, что вышеназванная банковская гарантия выдана ООО «КАЙТАГ-СТРОЙ» в рамках договора на выполнение работ по замене фильтров водоподготовки в здании «Котельная» (реестровый номер извещения 32110147249 от 31.03.2021, где Заказчиком является АО «Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген». При этом Заказчиком направлено информационное письмо в адрес Победителя с указанием на представление некорректной банковской гарантии.

Действий по представлению корректной банковской гарантии по данной закупке со стороны Победителя произведено не было.

Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ИП Световец Р. А. подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ИП Световец Р. А..

Вместе с тем ИП Световец Р. А. не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ИП Световец Р. А. от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ИП Световец Р.А. (ИНН:235104527892) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.