База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 077/07/00-16216/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 29.09.2021 г. Москва Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: Председательствующего:  — заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов; членов Комиссии: — ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля торгов;  — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов; в присутствии представителей ООО «Актив Групп» и ПАО «МРСК Центра, рассмотрев жалобу ООО «Актив Групп» (далее — Заявитель) на действия ПАО «МРСК Центра» (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по обслуживанию нежилых помещений и уборке прилегающей территории исполнительного аппарата ПАО «МРСК Центра», расположенных по адресу: г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 15 для нужд ПАО «МРСК Центра» (реестровый № 32110464307) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135—ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), 2021-65287 2 УСТАНОВИЛА: В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика. Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках. Извещение о проведении запроса предложений было разработано Организатором, утверждено протоколом заседания закупочной комиссии от 12.07.2021 № 0366-ИА-21, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на ЕЭТП www.msp.roseltorg.ru № 32110464307 и на официальном сайте ПАО «МРСК Центра» www.mrsk-1.ru в разделе «Закупки» 12.07.2021. 2021-65287 3 Согласно жалобе, ООО «Актив Групп» была подана заявка на участие в процедуре, однако на этапе рассмотрения ценовых предложений заявка компании была неправомерно признана не соответствующей требованиям. Согласно пункту 2 Протокола очного заседания Конкурсной комиссии по подведению итогов закупочной процедуры от 03.09.2021 № 0366-ИА-21-3 заявка Коллективного участника в составе: Лидер - ООО «Актив Групп», Член Коллективного участника - ООО «Стройтехком» признана несоответствующей требованию пункта 5.6.3 части I документации (итоговая цена в файле ценовой части (Сводная таблица стоимости услуг) 18 034 166,35 руб. без НДС; 21 640 999,62 руб. с НДС не соответствует цене, указанной участником на котировочной доске торговой площадки 9 683 755,20 руб. без НДС; 11 620 506,24 руб. с НДС), место не присваивалось. В соответствии с подпунктом е) пункта 14 части IV документации (стр. 34) Участник закупки должен включить в состав ценового предложения Сводную таблицу стоимости услуг по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей закупочной документации (часть III. «ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ ЗАКУПКИ»). Согласно пункту 1.2.2.6 Инструкции по заполнению формы 2 «Сводная таблица стоимости услуг» (Приложение № 4, стр. 6) Итоговая стоимость Заявки должна соответствовать цене, указанной Участником на «котировочной доске» ЕЭТП. Заказчик пояснил, что Заявителем в представленной в составе ценового предложения Сводной таблице стоимости услуг указана итоговая стоимость 21 640 999,62 руб. с НДС, в то время как на ЭТП указана итоговая стоимость в размере 11 620 506,24 руб. с НДС. Вместе с тем, Заявителем к заседанию Комиссии представлена сводная таблица, в составе которой указана итоговая стоимость 9 683 755,20, НДС, руб. х 1 936 751,04, итого с НДС, руб. х 11 620 506,24. По указанию Заявителя, именно данная сводная таблица была приложена в составе заявки. С целью установления объективных обстоятельств дела и выявления представленных Заявителем в составе заявки документов, Комиссией принято решение о направлении запроса на электронную-торговую площадку, с целью изучения заявки Заявителя. В результате направленного запроса от 27.09.2021№ ЕО/58956/21 АО «ЕЭТП» представило заявку Заявителя, в составе которой был приложен документ «ф2_сводная.pdf», в котором была указана итоговая стоимость 21 640 999,62 руб. с НДС. При этом в составе той же заяви был приложен документ «Смета тендер.pdf», в расчете которого указана стоимость 11 620 506,24 руб. Таким образом на заседании Комиссия установила, что Заявителем в составе заявки приложены два противоречащих друг друга расчета, кроме того, содержащаяся стоимость в документе «ф2_сводная.pdf» противоречит указанной на ЭТП итоговая стоимость в размере 11 620 506,24 руб. с НДС. Таким образом, Комиссией Заказчика была правомерно отклонена заявка Заявителя, в исполнение требований пункта 3.1.1 Документации о закупке, согласно которым предполагается, что неполное предоставление информации, запрашиваемой в 2021-65287 4 документации о закупке, или же подача заявки, не отвечающей требованиям документации о закупке, является основанием для признания заявки несоответствующей требованиям документации о закупке и отклонения участника от участия в закупке, кроме того, не отклонение такой заявки повлекло бы нарушение прав и законных интересов иных участников процедуры, в том числе и победителя, соответствующих требованиям законодательства и документации соответствующего запроса предложений. На основании вышеизложенного с учетом фактических обстоятельств Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной. Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Актив Групп» (ИНН: 2310110840) на действия ПАО «МРСК Центра» (ИНН: 6901067107) при проведении запроса предложений в электронной форме необоснованной. 2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 10.09.2021 № ЕО/55331/21, от 27.09.2021 № ЕО/58936/21. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.