База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-7175/2023

об административном правонарушении

 

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «13» июня 2023 г.

В полном объеме постановление изготовлено «15» июня 2023 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол от 30.05.2023 и материалы дела № 077/04/7.32.3-7175/2023 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное» (ИНН 7724944006, КПП 772401001, ОГРН 5147746341914, дата регистрации: 12.11.2014, адрес регистрации: г. Москва, ул. Медынская, д. 1, корп. 2) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствие законного представителя
ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное»,

 

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России по адресу регистрации ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное» направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.05.2023
№ 21615/23.

По данным АО «Почта России» 09.06.2023 зарегистрирован статус «Вручение адресату » (почтового отправления: 80106384713072).

При таких обстоятельствах, согласно ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо антимонопольного органа приходит к выводу
о надлежащем уведомлении ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное»
о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
в связи с чем должностное лицо антимонопольного органа полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное».

Московским УФАС России рассмотрена жалоба ИП Дубовикова В.А. (далее - Поставщик, Заявитель), поступившая из Главного контрольного управления города Москвы, на действия заказчика - ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное», выразившиеся в нарушении сроков оплаты поставленного товара по договорам
от 13.01.2023 №№ 6023300, 6022344.

13.01.2023 между Заказчиком и Заявителем по результатам проведения закупки у единственного поставщика, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 6023300 (реестровый
№ 87724944006230000050000) (далее - Договор).

В соответствии с п. 2.6.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее - УКЭП) сформированного
с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее - АИС «Портал поставщиков») Универсального передаточного документа в электронной форме (Приложение №2 к настоящему Договору)
(далее УПД), в течении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком УПД.

Установлено, что 18.01.2023 Заказчиком подписан акт приемки-передачи товара на сумму 147 805,01 руб.

Исходя из положений п. 2.6.2 Договора, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 27.01.2023.

Вместе с тем, оплата поставленного товара произведена Заказчиком 30.03.2023, т. е. с существенным нарушением установленного срока.

13.01.2023 между Заказчиком и Заявителем по результатам проведения закупки у единственного поставщика, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 6022344 (реестровый
№ 87724944006230000040000) (далее - Договор).

В соответствии с п. 2.6.2 Договора Заказчик оплачивает товары по факту поставки товара, в безналичном порядке путем перечисления стоимости фактически поставленных товаров со своего лицевого счета, открытого в Департаменте финансов города Москвы на расчетный счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» Договора, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами усиленными квалифицированными электронными подписями (далее - УКЭП) сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» (далее - АИС «Портал поставщиков») Универсального передаточного документа в электронной форме (Приложение №2 к настоящему Договору)
(далее УПД), в течении 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком УПД.

Установлено, что 18.01.2023 Заказчиком подписан акт приемки-передачи товара на сумму 95 954, 48 руб. Исходя из положений п. 2.6.2 Договора, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 27.01.2023. Вместе с тем, оплата поставленного товара произведена Заказчиком 29.03.2023, т. е. с существенным нарушением установленного срока.

В силу п. 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического
или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм,
за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг
по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки
с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч
до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, действия ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное», выразившиеся в нарушении срока оплаты по Договорам, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г. Москва,
ул. Медынская, д. 1, корп. 2.

Время совершения административного правонарушения: 28.01.2023.

Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц.

Обстоятельств, препятствующих своевременному и надлежащему исполнению ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное» обязанности по оплате поставленного товара, не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что совершенное ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное» правонарушение можно признать малозначительным,
при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное», должностным лицом антимонопольного органа не установлено.

Санкцией ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч
до ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, должностное лицо антимонопольного органа полагает необходимым назначить ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Руководствуясь частью 9 статьи 7.32.3, статьями 4.1- 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать юридическое лицо - ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное» (ИНН 7724944006, КПП 772401001, ОГРН 5147746341914, дата регистрации: 12.11.2014, адрес регистрации: г. Москва, ул. Медынская, д. 1, корп. 2) виновным
в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Назначить юридическому лицу - ГБУ «Жилищник района Бирюлево Западное» административное наказание в виде административного штрафа
в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

 

1. 1. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен
      не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа
      в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

2. В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.

3. Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.

4. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия
   по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой
   и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

5. На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

6. В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
   и муниципальных нужд оплачиваются по следующим реквизитам:

7.  

   Получатель:	ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (Московское УФАС России, л/с 04731324890) ОКТМО 45375000
   Банк получателя:	ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ Номер банковского счета 40102810545370000003 Номер казначейского счета 03100643000000017300 БИК 004525988 КБК 16111601071019000140 УИН 16100500000001688619
   Назначение платежа:	Административный штраф по делу № 077/04/7.32.3-7175/2023 об административном правонарушении
   QR-код для оплаты:

8. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу надлежит представить в Московское УФАС России копии платежных документов.

9. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, материалы постановления о привлечении к административной ответственности направляются в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа.

10. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

11. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу
об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя		<...>