База решений
и правовых актов

ПО/32582/19 от 01.07.2019

ООО «ГЕОФИТ»

 

Архитектора Власова ул., д. 43, кв. 36,

г. Москва, 117393

 

Звенигородская ул., д. 8, к. 1,

г. Москва, 121433

 

info@wfclub.ru

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 077/04/19.8-1256/2019

 

«28» июня 2019 года

г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г.  Москве (далее – Московского УФАС России, Управление) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении по делу № 077/04/19.8-1256/2019 от 14.06.2019 (далее – протокол) и материалы дела № 077/04/19.8-1256/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ГЕОФИТ» (ОГРН 1187746379589, ИНН/КПП 7728423727/772801001) (далее также — Общество), ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствие законного представителя ООО «ГЕОФИТ», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГЕОФИТ» надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 077/04/19.8 1256/2019.

Обществу на юридический адрес 117393, г. Москва, Архитектора Власова ул., д. 43, кв. 36 были направлены копии протокола об административном правонарушении от 14.06.2019 (исх. № 29528/19) и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. № ЕО/29524/19). Оба документа согласно данным ФГУП «Почта России ( выписка с сайта pochta.ru) были получены ООО «ГЕОФИТ».

Московским УФАС России рассматриваются материалы по обращению физического лица относительно распространения на штендерах рекламы ООО «ГЕОФИТ» следующего содержания: «ФИТНЕС БАССЕЙН; Позвони нам подарим 3000р (495) 150 60 72; Звенигородская д. 8, к. 1», с признаками нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании изложенного Московским УФАС России направлен запрос информации в ООО «ГЕОФИТ» от 06.11.2018 № ПО/53677/18, а также повторный запрос информации от 05.12.2018 № ПО/59515/18.

ООО «ГЕОФИТ» (место нахождения: Архитектора Власова ул., д. 43, кв. 36, г. Москва, 117393) является юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1187746379589, ИНН 7728423727.

Запросами информации от 06.11.2018 № ПО/53677/18, от 05.12.2018 № ПО/59515/18 у ООО «ГЕОФИТ» истребованы к представлению в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения каждого запроса следующие документально подтвержденная информация, документы и сведения:

• копию приказа о назначении генерального директора, иного руководящего лица;

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

• цветной макет (копию) рассматриваемой рекламы (информации);

• документально подтвержденную информацию относительно сроков распространения рассматриваемой рекламы (информации);

• информацию о рекламодателе (рекламодателях) рассматриваемой рекламы (информации) с указанием реквизитов данных лиц (наименование, место нахождения, фактический, почтовый адрес и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; либо фамилию, имя, отчество, адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные и контактные телефоны физического лица);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы (информации) с рекламодателем (рекламодателями), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., относящихся к рассматриваемой рекламе, платежные документы по оплате данных договоров; акты выполненных работ, товарные накладные и иные документы подписывавшиеся либо составлявшиеся сторонами в рамках изготовления, распространения или любых иных действий, совершавшихся сторонами в отношении спорной рекламы;

• копии документально подтвержденных сведений, передававшихся рекламодателем (рекламодателями), либо истребованных, в том числе, в порядке статьи 13 Закона о рекламе, иных материалов (сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации и т. д.);

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса, в том числе обо всех условиях акции и о механике её проведения.

 

В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, ООО «ГЕОФИТ» необходимо было представить письменные объяснения о причинах его отсутствия, что прямо указано в запросе.

В соответствии с данными ФГУП «Почта России» (выписка с сайта pochta.ru), а также ответом на запрос УФПС г. Москвы — Филиал ФГУП «Почта России» запрос информации от 06.11.2018 № ПО/53677/18 в связи с истечением сроков хранения 13.12.2018 был выслан обратно отправителю; запрос информации от 05.12.2018 № ПО/59515/18 также был выслан обратно отправителю 12.01.2019.

Также указанные запросы информации были продублированы на возможный фактический адрес и электронную почту ООО «ГЕОФИТ».

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, на юридическое лицо возложена обязанность по надлежащему получению почтовой корреспонденции по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ).

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела, неполучения корреспонденции и т.п.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса России Федерации сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом запросы информации, направленные в ООО «ГЕОФИТ» по юридическому адресу общества, указанному в Едином портале юридических лиц, считаются Московским УФАС России надлежащим образом полученными.

Вместе с тем каких-либо писем, документов или сведений в ответ на запросы информации от 06.11.2018 № ПО/53677/18, от 05.12.2018 № ПО/59515/18 по настоящее время в Московское УФАС России от ООО «ГЕОФИТ» не поступало, ходатайств о продлении срока предоставления запрошенной информации ООО «ГЕОФИТ» в Московское УФАС России не заявлялось.

Антимонопольный орган в целях реализации возложенных на него полномочий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов необходимые документы и информацию, а последние, в свою очередь, обязаны предоставить запрашиваемые сведения в установленный антимонопольным органом срок.

Объем запрашиваемых сведений, порядок и сроки их представления определяются антимонопольным органом в каждом конкретном случае в зависимости от предмета рассмотрения и иных существенных обстоятельств. Содержание в запросах указания на процессуальный повод истребования информации и нормативно-правовое основание как на объективную необходимость представления запрашиваемых документов (статья 34 Закона о рекламе) свидетельствуют об их мотивированности.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о рекламе юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Таким образом, безусловная необходимость предоставления истребованных сведений вне зависимости от мнения субъекта, у которого такие сведения запрашиваются, о наличии в его действиях признаков нарушения законодательства, а также о наличии или отсутствии необходимости представления таких сведений, определена законодательством.

Функции и полномочия антимонопольного органа, территориальным органом которого является Московское УФАС России, в настоящем случае определены упомянутыми нормативно-правовыми актами.

Собранные административным органом доказательства являются полностью взаимосвязанными и непротиворечивыми, ввиду чего каких-либо оснований не доверять им у должностного лица административного органа не имеется.

Исходя из положения пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Должностное лицо Московского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО «ГЕОФИТ» совершило вышеописанные действия с целью воспрепятствования антимонопольному органу в осуществлении возложенных на него полномочий.

Кроме очевидной противоправности формального состава правонарушения в виде непредставления указанных сведений в установленный антимонопольным органом срок, данное деяние повлекло за собой необоснованное затягивание процесса рассмотрения заявления физического лица.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является
г. Москва.

Временем совершения административного правонарушения является 17.01.2018 — дата (первый рабочий день), следующая за днем, в который истекал срок, отведенный ООО «ГЕОФИТ» для предоставления затребованных сведений (информации).

Таким образом, установлено нарушение ООО «ГЕОФИТ» требований части 1 статьи 34 Закона о рекламе, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновные действия ООО «ГЕОФИТ» состоят в игнорировании требований запроса уполномоченного органа относительно представления сведений, предусмотренных действующим законодательством.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения
ООО «ГЕОФИТ» требований законодательства, не установлено.

Таким образом, ответственность за нарушение части 1 статьи 34 Закона о рекламе в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ несет
ООО «ГЕОФИТ».

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, должностным лицом Московского УФАС России не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «ГЕОФИТ», равно как и обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения в настоящем случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Должностным лицом Московского УФАС России не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ГЕОФИТ».

Между тем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающими административную ответственность, признается продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Как установлено ранее, истребованная информация в полном объеме или мотивированные пояснения о причинах невозможности ее представления на момент вынесения настоящего постановления в Московское УФАС России от ООО «ГЕОФИТ» не поступала.

Продолжение игнорирования ООО «ГЕОФИТ» обязанности по представлению истребованных сведений (информации) в Московское УФАС России, несмотря на неоднократное их истребование, также повлекло за собой нарушение законных прав физического лица, обратившегося в Московское УФАС России с заявлением (вх. № 50252/18 о 05.10.2018), в связи с которым и был сделан запрос информации от 06.11.2018 и по которому до настоящего момента не принято процессуальное решение ввиду противоправных действий ООО «ГЕОФИТ».

Таким образом, должностным лицом Московского УФАС России установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность ООО «ГЕОФИТ».

На основании изложенного, штраф, подлежащий взысканию, назначен в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьей 25 Закона о защите конкуренции, статьями 4.1, 4.3, 19.8, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1.  Признать ООО «ГЕОФИТ» (ОГРН 1187746379589, ИНН/КПП 7728423727/772801001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

2.  Назначить ООО «ГЕОФИТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (квитанция прилагается):

 

Получатель:	УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890) ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
Банк получателя:	ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810045250010041 БИК 044525000 ОКТМО: 45375000 КБК 161 1 16 02010 01 6000140
Назначение платежа:	Административный штраф по делу № 077/04/19.5-1256/2019 об административном правонарушении
УИН

 

Копию документов, подтверждающих уплату штрафа, необходимо направить по электронной почте или факсу. В назначении платежа необходимо указывать номер постановления о наложении штрафа.

В случае невозможности идентифицировать платеж или при отсутствии сведений у Московского УФАС России о своевременной оплате штрафа Московское УФАС России обязано передать постановление для принудительного исполнения в ФССП России.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

 

 

Заместитель руководителя

<...>