База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-22337/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

20.12.2021                                                                                                      г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

членов Комиссии:

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «Лидер - Энерго», ООО «Интер РАО – Центр управления закупками»,

рассмотрев жалобу ООО «Лидер-Энерго» (далее также — Заявитель) на действия АО «Интер РАО-Электрогенерация» (далее также — Заказчик), ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» (далее также - Организатор) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку «Запасные части к силовым трансформаторам (110 кВ) для Уренгойской ГРЭС» для филиала «Уренгойская ГРЭС» АО «Интер РАО - Электрогенерация» (реестровый № 32110853141, далее - Закупка),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная ненадлежащей Документации.

В своей жалобе Заявитель ссылается на статью 17 Закона о защите конкуренции, предусматривающий иной порядок рассмотрения заявления согласно главы 9 Закона о защите конкуренции. Вместе с тем Заявителем на заседании Комиссии был избран способ защиты своих прав и законных интересов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора при проведении Закупки выразилось в установлении неправомерных требований в Документации.

Организатор на заседании комиссии с доводами жалобы согласился.

При этом из пояснений Организатора следует, что 17.12.2021 в 11:26 (МСК) Закупка ввиду необходимости корректировки Технического задания, Заказчиком принято решение отменить процедуру до срока окончания подачи предложений.

Организатору на заседании Комиссии был задан уточняющий вопрос, поддерживает ли Организатор доводы жалобы в части некорректных сведений в техническом задании, на которые указывает Заявитель.

Учитывая, что фактически Организатор согласился с доводами жалобы, Комиссия приняла решение о признании жалобы Заявителя обоснованной.

Однако обязательное для исполнения предписание не выдается, поскольку закупка Организатором была отменена, следовательно действия Организатора по размещению отменённой Закупки не могут нарушить права и законные интересы Заявителя.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Лидер-Энерго» (ОГРН: 1136320019010, ИНН: 6321321060) на действия АО «Интер РАО-Электрогенерация» (ОГРН: 1117746460358, ИНН: 7704784450), ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» (ОГРН: 1077759373768; ИНН: 7703642903) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

3. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.