Решение б/н РЕШЕНИЕ от 4 апреля 2019 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
04.04.2019
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №1-11-1822/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «03» апреля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено «04» апреля 2019 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 1-11-1822/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России ; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России , специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России  (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-1822/77-18 по признакам нарушения ООО «Сфера» ИНН 7733800917 ОГРН 1127746329270 (место нахождения: 125363, г. Москва, проезд Цветочный, д. 4, корп. 1) и ООО «Делис Альянс» ИНН 7718709131 ОГРН 1087746753940 (место нахождения: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, корп. 41, пом. XXII) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах,

в присутствии представителя ООО «Сфера»., действующей на основании доверенности от 21.11.2018 б/н, а также генерального директора ООО «Делис Альянс»

 

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Управлением проведена инициативная работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации об электронных торгах, проведенных в 2016-2018 гг.

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Московского УФАС России от 24.10.2018 № 303 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» возбуждено дело № 1-11-1822/77-18 по признакам нарушения ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела в отношении ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях указанных лиц в ходе проведения 17 электронных аукционов с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных оператором электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговая площадка) в ответ на запросы Управления (исх. от 04.09.2018 № НП/42445/18) .

В ходе рассмотрения дела, а также детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, было установлено следующее.

В ЕИС в 2016-2018 гг. ГКУ г. Москвы «Администратор московского парковочного пространства», ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 имени Л. А. Ворохобова департамента здравоохранения г. Москвы», ГБУЗ г. Москвы «Госпиталь для ветеранов войн № 2 департамента здравоохранения г. Москвы», ГБУ г. Москвы психоневрологический интернат № 34 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, ГБУЗ г. Москвы Городская клиническая больница имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы, ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени М.П. Кончаловского Депаратмента здравоохранения г. Москвы», ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения г. Москвы», ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.П. Демихова Департамента здравоохранения г. Москвы», ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения г. Москвы», и ГБУЗ г. Москвы «Центр медицинской профилактики Департамента здравоохранения г. Москвы» были опубликованы 17 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, предметами которых являлись:

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию массива документарного фонда;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» в 2017 году;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «Городская клиническая больница №64 Департамента здравоохранения города Москвы»;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-закупка комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» в 2018 году;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях для ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание услуг и по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы им. М.П. Кончаловского ДЗМ»;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы»;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГВВ № 2 ДЗМ»;

-закупка комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» в 2018-2019 гг.

В указанных аукционах приняли участие ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс».

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило 1% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 56 821 250,66 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

 

 

Номер аукциона

Предмет аукциона

Заказчик

НМЦК, руб.

дата публикации и извещения

Дата торгов

Наименование победителя

ЦП победителя, руб.

Снижение, %

Наименование других участников

ЦП участника, руб.

Снижение, %

0373200174416000067

Оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения г. Москвы»

2 978 333,00

28.07.2016

15.08.2016

ООО «Сфера»

2 948 549,64

1,0%

ООО «Делис Альянс»

2 963 441,32

0,5%

0173200005316000127

Оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию массива документарного фонда

ГКУ г. Москвы «Администратор московского парковочного пространства»

8 037 892,22

22.11.2016

19.12.2016

ООО «Делис Альянс»

7 957 513,30

1,0%

ООО «Сфера»

7 997 702,76

0,5%

0373200191816000037

Оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Центр медицинской профилактики Департамента здравоохранения г. Москвы»

499 962,00

23.11.2016

09.12.2016

ООО «Сфера»

494 962,38

1,0%

ООО «Делис Альянс»

497 462,19

0,5%

0373200026316000237

Оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов

ГБУ г. Москвы психоневрологический интернат № 34 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы

490 000,00

29.11.2016

12.12.2016

ООО «Сфера»

485 100,00

1,0%

ООО «Делис Альянс»

487 550,00

0,5%

0373200011416000630

Комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 имени Л. А. ВОРОХОБОВА департамента здравоохранения г. Москвы»

2 793 295,93

07.12.2016

23.12.2016

ООО «Сфера»

2 765 362,97

1,0%

ООО «Делис Альянс»

2 779 329,45

0,5%

0373200100116000364

Оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» в 2017 году

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.П. Демихова Департамента здравоохранения г. Москвы»

3 818 250,00

14.12.2016

16.01.2017

ООО «Сфера»

3 780 067,50

1,0%

ООО «Делис Альянс»

3 799 158,75

0,5%

0373200094116000560

оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «Городская клиническая больница №64 Департамента здравоохранения города Москвы»

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения г. Москвы»

5 742 375,70

26.12.2016

19.01.2017

ООО «Сфера»

5 050 000,00

1,0%

ООО «Делис Альянс»

5 311 697,51

0,5%

0373200191817000051

Оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Центр медицинской профилактики Департамента здравоохранения г. Москвы»

499 686,67

13.10.2017

27.10.2017

ООО «Сфера»

497 188,24

1,0%

ООО «Делис Альянс»

-

-

0373200100117000214

закупка комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» в 2018 году

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.П. Демихова Департамента здравоохранения г. Москвы»

2 699 999,10

01.11.2017

16.11.2017

ООО «Сфера»

2 672 999,10

1,0%

ООО «Делис Альянс»

2 686 499,10

0,5%

0373200011417000675

Комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 имени Л. А. ВОРОХОБОВА департамента здравоохранения г. Москвы»

499 808,93

28.12.2017

18.01.2018

ООО «Сфера»

494 810,00

1,0%

ООО «Делис Альянс»

497 309,89

0,5%

0373200045218000048

комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях для ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства

ГБУЗ г. Москвы Городская клиническая больница имени С.П. Боткина Департамента здравоохранения г. Москвы

2 749 196,45

21.02.2018

12.03.2018

ООО «Сфера»

2 721 704,49

1,0%

ООО «Делис Альянс»

2 735 450,47

0,5%

0373200011418000083

Комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 имени Л. А. ВОРОХОБОВА департамента здравоохранения г. Москвы»

499 808,87

19.03.2018

30.03.2018

ООО «Сфера»

494 808,00

1,0%

ООО «Делис Альянс»

497 308,87

0,5%

0373200011418000128

Комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 имени Л. А. Ворохобова департамента здравоохранения г. Москвы»

4 696 399,83

03.04.2018

26.04.2018

ООО «Сфера»

4 649 435,83

1,0%

ООО «Делис Альянс»

4 672 917,83

0,5%

0373200063118000122

оказание услуг и по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Городской клинической больницы им. М.П. Кончаловского ДЗМ»

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени М.П. Кончаловского Депаратмента здравоохранения г. Москвы»

8 494 274,52

19.04.2018

14.05.2018

ООО «Сфера»

8 367 072,63

1,0%

ООО «Делис Альянс»

8 409 544,00

0,5%

0373200094118000077

оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы»

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения г. Москвы»

5 974 200,00

25.04.2018

17.05.2018

ООО «Сфера»

5 914 458,00

1,0%

ООО «Делис Альянс»

5 944 329,00

0,5%

0373200015018000079

Оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГВВ № 2 ДЗМ»

ГБУЗ г. Москвы «Госпиталь для ветеранов войн № 2 департамента здравоохранения г. Москвы»

3 499 002,44

17.05.2018

25.06.2018

ООО «Сфера»

3 464 012,42

1,0%

ООО «Делис Альянс»

3 481 507,43

0,5%

0373200100118000092

Закупка комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» в 2018-2019 гг.

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.П. Демихова Департамента здравоохранения г. Москвы»

2 848 765,00

31.07.2018

13.08.2018

ООО «Сфера»

2 820 277,34

1,0%

ООО «Делис Альянс»

2 834 521,17

0,5%

 

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 15.08.2016 по 13.08.2018, по их итогам ООО «Сфера» было заключено 16 контрактов на общую сумму 47 620 808,54 руб.; ООО «Делис Альянс» был заключен 1 контракт по цене 7 957 513,30 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контрактов ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

 

Номер аукциона

Наименование Победителя

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта победителем

0373200174416000067

ООО «Сфера»

109.68.187.90

109.68.187.90

109.68.187.90

ООО «Делис Альянс»

109.68.187.90

109.68.187.90

 

0173200005316000127

ООО «Сфера»

109.68.187.90

109.68.187.90

 

ООО «Делис Альянс»

109.68.187.90

109.68.187.90

109.68.187.90

0373200191816000037

ООО «Сфера»

109.68.187.90

109.68.187.90

109.68.187.90

ООО «Делис Альянс»

109.68.187.90

109.68.187.90

 

0373200026316000237

ООО «Сфера»

109.68.187.90

109.68.187.90

109.68.187.90

ООО «Делис Альянс»

109.68.187.90

109.68.187.90

 

0373200011416000630

ООО «Сфера»

109.68.187.90

109.68.187.90

89.208.50.166

ООО «Делис Альянс»

109.68.187.90

109.68.187.90

 

0373200100116000364

ООО «Сфера»

109.68.187.90

89.208.50.166

89.208.50.166

ООО «Делис Альянс»

109.68.187.90

89.208.50.166

 

0373200094116000560

ООО «Сфера»

109.68.187.90

109.68.187.90

109.68.187.90

ООО «Делис Альянс»

109.68.187.90

109.68.187.90

 

0373200191817000051

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

 

 

0373200100117000214

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200011417000675

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200045218000048

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200011418000083

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200011418000128

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200063118000122

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200094118000077

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200015018000079

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

0373200100118000092

ООО «Сфера»

188.130.233.66

188.130.233.66

188.130.233.66

ООО «Делис Альянс»

188.130.233.66

188.130.233.66

 

 

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

  • ООО «Сфера» - 125363, г. Москва, проезд Цветочный, д. 4, корп. 1;

  • ООО «Делис Альянс» - 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, корп. 41, пом. XXII.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Кроме того, Комиссией установлено синхронное изменение IP-адресов, используемых ответчиками в ходе их участия в рассматриваемых торгах. Так, в ходе аукционов с реестровыми №№ 0173200005316000127, 0373200011416000630, 0373200026316000237, 0373200094116000560, 0373200100116000364, 0373200174416000067, 0373200191816000037, ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» были поданы заявки с IP-адреса 109.68.187.90; в ходе аукциона с реестровыми №№ 0373200011417000675, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200015018000079, 0373200045218000048, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200100117000214, 0373200100118000092, 0373200191817000051 ими были поданы заявки с IP-адреса 188.130.233.66. Ценовые предложения в ходе аукционов с реестровыми №№ 0173200005316000127, 0373200011416000630, 0373200026316000237, 0373200094116000560, 0373200174416000067, 0373200191816000037 ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» были поданы с одного и того же IP-адреса 109.68.187.90; в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373200011417000675, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200015018000079, 0373200045218000048, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200100117000214, 0373200100118000092, 0373200191817000051 ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» подавались ценовые предложения с одного и того же IP-адреса 188.130.233.66; в ходе аукциона с реестровым № 0373200100116000364 ими подавались ценовые предложения с IP-адреса 89.208.50.166.

При этом, провайдером ООО «Конверстел» представлены сведения (вх. № 48355/18 от 25.09.2018), согласно которым совместно используемый ответчиками IP-адрес 188.130.233.66 предоставлялся абоненту-юридическому лицу ООО «Делис Альянс» по адресу: 107023, г. Москва, д. 21, стр. 41, эт. 4, оф. 418.

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры с IP-адресами 188.130.233.66, 109.68.187.90, один из которых (188.130.233.66) принадлежит ООО «Делис Альянс».

В результате анализа свойств файлов заявок, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение объемов, даты и времени создания и изменения таких файлов заявок (данные сведены в Таблицу №3).

 

Таблица №3

 

№ аукциона

Наименование организации

Наименование файла заявки

Учетная запись, создавшая файл

Учетная запись, изменившая файл

объем файла

Дата и время создания файла

Дата и время изменения файла

0373200174416000067

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

223 232

01.08.2016, 12:12:00

03.08.2016, 14:35:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

222 208

01.08.2016, 12:12:00

02.08.2016, 12:36:00

0173200005316000127

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Ирина В. Артемова

Привезенцева Екатерина Александровна

64 536

23.11.2016, 08:31:00

29.11.2016, 09:54:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Ирина В. Артемова

Привезенцева Екатерина Александровна

64 536

23.11.2016, 08:31:00

29.11.2016, 09:54:00

0373200191816000037

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

224 256

24.11.2016, 11:09:00

29.11.2016, 12:52:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

224 256

24.11.2016, 11:09:00

29.11.2016, 12:52:00

0373200026316000237

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

218 624

29.11.2016, 15:05:00

06.12.2016, 12:47:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

218 624

29.11.2016, 15:05:00

06.12.2016, 12:47:00

0373200011416000630

 

ООО «Сфера»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

211 968

08.12.2016, 17:44:00

19.12.2016, 11:30:00

ООО «Делис Альянс»

СОГЛАСИЕ_УЧАСТНИКА_РАЗМЕЩЕНИЯ_ЗАКУПКИ_КОНКРЕНТНЫЕ_ПОКАЗАТЕЛИ

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

64 452

19.12.2016, 08:48:00

19.12.2016, 10:07:00

0373200100116000364

ООО «Сфера»

1_часть

USER

Привезенцева Екатерина Александровна

129 024

28.12.2016, 12:58:00

29.12.2016, 11:27:00

Конкретные_показатели_(Форма 2)

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

35 969

29.12.2016, 08:00:00

29.12.2016, 08:27:00

ООО «Делис Альянс»

Первая часть заявки

USER

Привезенцева Екатерина Александровна

130 560

28.12.2016, 12:58:00

29.12.2016, 11:03:00

Форма 2

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

33 993

29.12.2016, 08:00:00

29.12.2016, 08:07:00

0373200094116000560

ООО «Сфера»

1_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

218 112

09.01.2017, 15:59:0

11.01.2017, 10:51:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

216 064

09.01.2017, 15:59:0

11.01.2017, 11:34:00

0373200191817000051

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

45 183

16.10.2017, 08:55:00

17.10.2017, 10:34:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

45 241

16.10.2017, 08:55:00

17.10.2017, 09:12:00

0373200100117000214

ООО «Сфера»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

49 395

16.10.2017, 08:55:00

09.11.2017, 09:05:00

ООО «Делис Альянс»

1_часть_заявки

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

46 797

16.10.2017, 08:55:00

09.11.2017, 11:53:00

0373200011417000675

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

138 752

29.12.2017, 10:25:00

10.01.2018, 15:59:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Елизарова Марина Николаевна

Привезенцева Екатерина Александровна

137 216

29.12.2017, 10:25:00

10.01.2018, 16:02:00

0373200045218000048

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

olga

Привезенцева Екатерина Александровна

133 632

21.02.2018, 17:31:00

28.02.2018, 14:32:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

olga

Привезенцева Екатерина Александровна

105 984

21.02.2018, 17:31:00

28.02.2018, 14:11:00

0373200011418000083

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Скок Елена Валерьевна

Привезенцева Екатерина Александровна

41 409

19.03.2018, 07:33:00

19.03.2018, 13:55:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

МТО

Привезенцева Екатерина Александровна

60 687

13.03.2018, 12:57:00

13.03.2018, 13:07:00

0373200011418000128

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

39 651

09.04.2018, 08:27:00

09.04.2018, 09:33:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

38 603

09.04.2018, 09:39:00

09.04.2018, 09:46:00

0373200063118000122

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

43 890

20.04.2018, 13:19:00

27.04.2018, 09:20:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ_СОГЛАСИЕ

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

40 330

20.04.2018, 13:19:00

27.04.2018, 11:03:00

0373200094118000077

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

olga

Привезенцева Екатерина Александровна

107 008

26.04.2018, 12:39:00

03.05.2018, 15:35:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

olga

Привезенцева Екатерина Александровна

107 520

26.04.2018, 12:39:00

03.05.2018, 14:07:00

0373200015018000079

ООО «Сфера»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

olga

Привезенцева Екатерина Александровна

121 344

26.04.2018, 12:39:00

18.06.2018, 11:58:00

ООО «Делис Альянс»

1_часть_заявки

olga

Привезенцева Екатерина Александровна

121 856

26.04.2018, 12:39:00

19.06.2018, 14:07:00

0373200100118000092

ООО «Сфера»

1_часть_заявки

olga

Привезенцева Екатерина Александровна

99 328

21.02.2018, 17:31:00

06.08.2018, 10:22:00

ООО «Делис Альянс»

ПЕРВАЯ_ЧАСТЬ_ЗАЯВКИ

Привезенцева Екатерина Александровна

Привезенцева Екатерина Александровна

34 440

06.08.2018, 07:23:00

06.08.2018, 07:34:00

 

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых были созданы и изменены файлы заявок, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционных документаций.

При этом, Комиссией проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок, поданные ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173200005316000127, 0373200026316000237, 0373200191816000037. В указанных файлах полностью совпадают их технические параметры — учетная запись, на которой создавались и изменялись файлы заявок, дата и время их создания и изменения, их объем, а также их содержание и стилистическое оформление, что свидетельствует о том, что ответчиками для участия в торгах подавались одни и те же файлы заявок.

Кроме того, файлы заявок, поданные ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» для участия на аукционах с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, Комиссией признаны идентичными в части содержания.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, обменивались файлами заявок, а также преобразовывали и сохраняли такие файлы на одном и том же электронно-вычислительном устройстве.

ООО «Делис Альянс» представлена информация (вх. № 48324/18 от 01.10.2018), согласно которой действия по подготовке заявок, подаче заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись от имени ведущего менеджера ООО «Делис Альянс»

Соответственно из сведений, представленных ООО «Делис Альянс» установлено, что наименование учётной записи «» совпадает с ФИО ведущего менеджера по тендерам ООО «Делис Альянс», которая занималась подготовкой заявок.

Таким образом Комиссия приходит к выводу, что файлы заявок, поданные ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092 были подготовлены  - ведущим менеджером по тендерам ООО «Делис Альянс».

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между ответчиками также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «Делис Альянс» от конкурентной борьбы, обеспечивший победу ООО «Сфера» в 16 из 17 аукционах с незначительным снижением от НМЦК в ходе каждого из таких аукционов. При этом, подобный отказ ООО «Делис Альянс» от конкурентной борьбы является экономически нецелесообразным, учитывая необходимость внесения обеспечительного платежа в размере 5% от НМЦК при подаче заявки на соответствующие торги.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1822/77-18 ООО «Делис Альянс» представило заявление (вх. № 60998/18 от 30.11.2018), согласно которому при участии в рассматриваемых Комиссией 17 электронных аукционах №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, проведенных в период с 15.08.2016 по 13.08.2018, а также в дополнительно представленных 9 закупках с реестровыми №№ 0373200100115000561, 0373200094115000647, 0373200011415000615, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 31806324811, проведенных в период с 18.01.2016 по 16.05.2018, было реализовано устное соглашение, заключенное в 2016 году с ООО «Сфера», направленное на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков.

ООО «Делис Альянс» сообщено, что подготовка и подача заявок от имени ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» осуществлялись старшим (ведущим) менеджером ООО «Делис Альянс»  (в подтверждение ООО «Делис Альянс» приложения копия трудового договора) и использовались техническими средствами и оборудованием ООО «Делис Альянс».

В заявлении ООО «Делис Альянс» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном антиконкурентном соглашении с ООО «Сфера» с 28.09.2018.

Второй ответчик — ООО «Сфера» также представил заявление (вх. № 61665/18 от 04.12.2018), согласно которому при участии в рассматриваемых Комиссией 17 электронных аукционах №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, проведенных в период с 15.08.2016 по 13.08.2018, а также в дополнительно представленных 9 закупках с реестровыми №№ 0373200100115000561, 0373200094115000647, 0373200011415000615, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 31806324811, проведенных в период с 18.01.2016 по 16.05.2018, было реализовано устное соглашение, заключенное с ООО «Делис Альянс», направленное на поддержание цен на торгах и не совершение действий, препятствующих в выигрыше аукциона интересующего одного из ответчиков, чем подтвердил изложенные в заявлении ООО «Делис Альянс» факты.

ООО «Сфера» также сообщено, что подготовка и подача заявок от имени ООО «Сфера» и ООО «Делис Альянс» осуществлялись сотрудником ООО «Делис Альянс» и использовались техническими средствами и оборудованием ООО «Делис Альянс»

В заявлении ООО «Сфера» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в устном антиконкурентном соглашении с ООО «Делис Альянс» с 28.09.2018.

Данные о реестровых номерах закупок, дополнительно указанных ответчиками в своих заявлениях, их предметах, НМЦК, датах их публикации, датах их проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 4.


 

Таблица № 4

Номер аукциона

Предмет аукциона

Заказчик

НМЦК, руб.

дата публикации и извещения

Дата торгов

Наименование победителя

ЦП победителя, руб.

Снижение, %

Наименование других участников

ЦП участника, руб.

Снижение, %

0373200100115000561

Оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» в 2016 году

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.П. Демихова Департамента здравоохранения г. Москвы»

2 698 650,00

22.12.2015

18.01.2016

ООО «Делис Альянс»

2 475 000,00

8%

ООО «Сфера»

2 509 744,50

7%

0373200094115000647

Оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях для ГБУЗ «ГКБ № 64 ДЗМ» и Филиала №1 в 2016 году

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения г. Москвы»

6 102 000,00

31.12.2015

25.01.2016

ООО «Делис Альянс»

5 700 000,00

6,5%

ООО «Сфера»

5 796 900,00

5%

0373200011415000615

комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных носителях

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 67 имени Л. А. ВОРОХОБОВА департамента здравоохранения г. Москвы»

7 999 892, 43

30.12.2015

25.01.2016

ООО «Делис Альянс»

7 919 893,51

1%

ООО «Сфера»

7 959 892,97

0,5%

0373100068216001572

Оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях

ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения РФ

5 000 000,00

30.12.2016

20.01.2017

ООО «Сфера»

4 950 000,00

1%

ООО «Делис Альянс»

4 750 000,00

0,5%

31705274766

Открытый конкурс на право заключения договора на оказания услуг по внеофисному хранению документов для нужд АО «ЭССК ЕЭС»

АО «ЭССК ЕЭС»

3 200 000,00

29.06.2017

03.08.2017

ООО «Делис Альянс»

3 200 000,00

0%

ООО «Сфера»

3 200 000,00

0%

0173200005317000106

Оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию массива документарного фонда

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы

9 035 606,57

11.08.2017

04.09.2017

ООО «Делис Альянс»

8 945 250,01

1%

ООО «Сфера»

8 990 428,54

0,5%

ООО «ТриСтрой»

-

-

0373200174417000150

Оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов в ГБУЗ «ГКБ №51 ДЗМ»

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 51 Департамента здравоохранения г. Москвы»

2 990 800,00

28.12.2017

15.01.2018

ООО «Сфера»

2 960 892,00

1%

ООО «Делис Альянс»

2 975 846,00

0,5%

ООО «ИАС»

-

-

0373200094117000497

Оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы»

ГБУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения г. Москвы»

2 987 100,00

30.12.2017

15.01.2018

ООО «Сфера»

2 957 229,00

1%

ООО «Делис Альянс»

2 972 164,50

0,5%

ИП Торопова О.Г.

-

-

31806324811

Право заключения договора на оказание услуг внеофисного хранения и обслуживания документации АО «Атомэнергопроект» (287Пр/З-018)

АО «Атомэнергопроект»

2 349 147,89

03.04.2018

16.05.2018

ООО «Делис Альянс»

2 349 147,89

0%

ООО «Сфера»

2 349 147,89

0%


 

 

 

 

 

 

 

Проанализировав вышеуказанную информацию, Комиссия приходит к выводу, что поведение ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» в ходе закупок №№ 0373200100115000561, 0373200094115000647, 0373200011415000615, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 31806324811 аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных аукционов №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, в связи с чем по мнению Комиссии действия ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» в ходе закупок №№ 0373200100115000561, 0373200094115000647, 0373200011415000615, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 31806324811 содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что по аукционам в электронной форме с реестровыми №№ 0373200100115000561, 0373200094115000647, 0373200011415000615, состоявшимся в период с 18.01.2016 по 25.01.2016, трехгодичный срок давности истек (к моменту изготовления заключения в полном объеме), по вышеуказанным аукционам ответчики не могут быть квалифицированы по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Таким образом сведения, изложенные в заявлениях ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» и представленные ими доказательства, а также установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-1822/77-18, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» в отношении 23 закупок с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 31806324811, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, реализация которых привела к поддержанию цен на вышеуказанных аукционах.

Общая НМЦК по 23 рассматриваемым торгам составила 82 383 905,12 руб.

Вышеуказанное устное картельное соглашение ответчиков позволило ООО «Сфера» выиграть 19 аукционов и в дальнейшем заключить контракты на сумму 58 488 929,54 руб.; ООО «Делис Альянс» выиграть 4 аукциона и в дальнейшем заключить контракты на сумму 22 451 911,20 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 29.01.2019, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе закупочных процедур с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 31806324811, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, Комиссией установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 28.07.2016 по 13.08.2018.

Предметами торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 31806324811, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, является соответственно:

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию массива документарного фонда;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» в 2017 году;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «Городская клиническая больница №64 Департамента здравоохранения города Москвы»;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание услуг по внеофисному хранению документов для нужд АО «ЭССК ЕЭС»;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию массива документарного фонда;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-закупка комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» в 2018 году;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов в ГБУЗ «ГКБ №51 ДЗМ»;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы»;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях для ГБУЗ ГКБ им. С.П. Боткина ДЗМ. Закупка среди субъектов малого предпринимательства;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-комплекс услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях;

-оказание услуг внеофисного хранения и обслуживания документации АО «Атомэнергопроект» (287Пр/З-018);

-оказание услуг и по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ города Москвы «Городской клинической больницы им. М.П. Кончаловского ДЗМ»;

-оказание комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения города Москвы»;

-оказание услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГВВ № 2 ДЗМ»;

-закупка комплекса услуг по созданию и обслуживанию единого информационного фонда документов на бумажных и иных носителях ГБУЗ «ГКБ имени В.П. Демихова ДЗМ» в 2018-2019 гг.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили:

- ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» по закупочным процедурам с реестровым №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373100068216001572, 31705274766, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 31806324811, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092;

- ООО «Делис Альянс», ООО «Сфера» и ООО «ТриСтрой» по закупочной процедуре с реестровым № 0173200005317000106;

- ООО «Делис Альянс», ООО «Сфера» и ООО «ИАС» по закупочной процедуре с реестровым № 0373200174417000150;

- ООО «Делис Альянс», ООО «Сфера» и ИП Торопова О.Г. по закупочной процедуре с реестровым № 0373200094117000497.

Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным части 7,8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Комиссия, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1822/77-18 доказательств, а именно:

- использование ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» единой инфраструктуры (в том числе её синхронное изменение) при подаче заявок, ценовых предложений, и подписании контрактов в ходе рассматриваемых 17 Комиссией аукционов с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками в ходе рассматриваемых Комиссией 17 аукционов с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, а также полная идентичность таких файлов заявок;

- совпадение наименования учетной записи, на которых создавались и изменялись файлы заявок с ФИО ведущего менеджера по тендерам ООО «Делис Альянс» в ходе рассматриваемых Комиссией 17 аукционов с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092;

- предоставление ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» заявлений о заключении между ответчиками недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения в ходе рассматриваемых Комиссией 21 аукционов с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, 0373100068216001572, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 1 открытом конкурсе в электронной форме с реестровым № 31705274766 и 1 запросе предложений в электронной форме с реестровым № 31806324811 и приложенных к ним документов;

- поведение ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» в ходе закупок №№ 0373200100115000561, 0373200094115000647, 0373200011415000615, 0373100068216001572, 31705274766, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 31806324811 аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных аукционов №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092,

приходит к выводу о том, что ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» в ходе 23 закупок №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, 0373100068216001572, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 31705274766, 31806324811, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в указанных торгах.

Доход ООО «Сфера», полученный по результатам 19 закупок с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, 0373100068216001572, 0373200174417000150, 0373200094117000497, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 58 488 929,54 руб.

Доход ООО «Делис Альянс», полученный по результатам 4 закупок с реестровыми № 0173200005316000127, 0173200005317000106, 31705274766, 31806324811, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 22 451 911,20 руб.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера», Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1822/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 01.02.2019 № ЕП/4372/19) ответчиками не оспорено. ООО «Делис Альянс» и ООО «Сфера» на заседании комиссии сообщено об отсутствии возражений на указанное заключение об обстоятельствах дела.

По результатам рассмотрения дела № 1-11-1822/77-18, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ООО «Сфера» ИНН 7733800917 ОГРН 1127746329270 и ООО «Делис Альянс» ИНН 7718709131 ОГРН 1087746753940 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 23 торгах с реестровыми №№ 0373200174416000067, 0173200005316000127, 0373200191816000037, 0373200026316000237, 0373200011416000630, 0373200100116000364, 0373200094116000560, 0373200191817000051, 0373200100117000214, 0373200011417000675, 0373200045218000048, 0373200011418000083, 0373200011418000128, 0373200063118000122, 0373200094118000077, 0373200015018000079, 0373200100118000092, 0373100068216001572, 0173200005317000106, 0373200174417000150, 0373200094117000497, 31705274766, 31806324811;

2. В соответствии с подпунктами д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «Сфера» ИНН 7733800917 ОГРН 1127746329270 и ООО «Делис Альянс» ИНН 7718709131 ОГРН 1087746753940 предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;

3. Материалы по делу № 1-11-1822/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Сфера» ИНН 7733800917 ОГРН 1127746329270 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Связанные организации

Связанные организации не указаны