База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела № 077/01/17-9939/2022 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению 18.07.2021 г. Москва Председатель Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/17-9939/2022 о нарушении антимонопольного законодательства заместитель руководителя Московского УФАС России "..." УСТАНОВИЛ: На официальном сайте zakupki.gov.ru 13.01.2022 АО «Усть-Катавский вагоностроительный завод» (далее — Заказчик) размещены извещение № 32211029814 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку транспортных информационных мультимедийных комплексов для трамвайных вагонов модели 71-623-04.01 (далее — Закупка № 1), а также извещение № 32211029893 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку транспортных информационных мультимедийных комплексов для трамвайных вагонов модели 71-623-04 (далее — Закупка № 2) (далее - Закупки). Согласно извещению Закупки № 1, предметом договора является поставка транспортных информационных мультимедийных комплексов для трамвайных вагонов модели 71- 623-04.01. Вместе с тем, в пункте 1.1 технического задания закупочной документации предметом установлены: - поставка комплектов «Транспортного информационного мультимедийного комплекса 71-623» (далее – ТИММК), необходимых для их последующей установки на трамвайные вагоны модели 71-623-04.01; - проведение работ по художественному оформлению внешних бортов трамвайного вагона модели 71-623-04.01 в стилистике «Южный Урал». Согласно извещению Закупки № 2, предметом договора является поставка транспортных информационных мультимедийных комплексов для трамвайных вагонов модели 71- 623-04. В пункте 1.1 Технического задания закупочной документации предметом установлены: - поставка комплектов транспортного информационного мультимедийного комплекса 71-623-НК (далее – ТИММК), необходимых для их последующей установки на трамвайные вагоны модели 71-623-04 для г. Новокузнецк; - проведение работ по художественному оформлению внешних бортов трамвайного вагона модели 71-623-04 для г. Новокузнецк. Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений. Между тем, субъекты товарного рынка по производству и/или поставки оборудования, являющегося объектом Закупок, и субъекты товарного рынка по художественному оформлению, в том числе транспортных средств, являются представителями разных отраслей. Дополнительно установлено, что Заказчиком при формировании НМЦ Закупок использована методика определения начальной (максимальной) цены контракта (договора, лота) для конкурентных процедур закупки и цены контракта (договора) при проведении закупки у единственного поставщика, утвержденной приказом Госкорпорации «Роскосмос» от 30.10.2019 № 357 (в соответствии с пунктом 8 информационной карты Закупок) (далее - Методика). В соответствии с пунктом 1.6 указанной Методики Заказчиком использован метод 2022-39714 3 сопоставимых рыночных цен. В пункте 6.6 Методики установлено, что определение начальной (максимальной) цены договора методом сопоставимых рыночных цен используется не менее 3 цен товара, работы, услуги. Заказчиком представлена информация по Закупке № 2, что при расчете начальной (максимальной) цены было использовано 3 коммерческих предложения от ООО «ТЕХПРОЕКТ» (ИНН: 7811761810), ООО «ПАССАЖИР ТВ» (ИНН: 7842352630), ООО «Современные технологии» (ИНН: 7801288048), согласно которым также учтена стоимость работ по художественному оформлению трамвайных вагонов. Вместе с тем, согласно приложению № 4 к информационной карте Закупок, начальная цена договоров сформирована исключительно из расчета поставки мультимедийных комплексов без учета стоимости работ по художественному оформлению трамвайных вагонов. Дополнительно установлено, что ООО «Современные технологии» (ИНН: 7801288048) направило коммерческое предложение 03.12.2021, при этом, согласно данным ЕГРЮЛ, указанное общество 13.12.2021 подало в налоговый орган решение о ликвидации. Также установлено, что коммерческие предложения представлены от организаций, находящихся по одному юридическому адресу за исключением номеров офисов. В свою очередь, к участию в оспариваемых Закупках допущены две заявки: ООО «ТЕХПРОЕКТ» (ИНН: 7811761810) и ООО «ПАССАЖИР ТВ» (ИНН: 7842352630, КПП 781101001). При этом во всех случаях заявке ООО «ТЕХПРОЕКТ» присвоено 15.6 баллов, ООО «ПАССАЖИР ТВ» - 0 баллов. Победителям Закупок признано ООО «ТЕХПРОЕКТ». В соответствии с пунктом 12.1 проекта договора по Закупкам срок действия договоров установлен до 31.12.2022, вместе с тем, согласно пункту 2.8 технического задания, общий срок выполнения работ по художественному оформлению трамвайных вагонов составляет 10 календарных дней с момента заключения договора, а, согласно приложению № 3 проекта договора «График поставки», срок поставки мультимедийных систем 5 календарных дней с момента заключения договоров. Таким образом, общий срок выполнения обязательств исполнителя по договорам составляет 10 календарных дней. Согласно данным в Единой информационной системе, договоры заключены Заказчиком с ООО «ТЕХПРОЕКТ» 09.02.2022. При этом пунктом 4.3 проекта договора по Закупке № 2 поставка товара осуществляется в город Усть-Катав Челябинской области, выполнение работ по художественному оформлению работ предусмотрено в городе Новокузнецк Кемеровской области (пункт 2.8 технического задания). Учитывая изложенное, закупочная документация составлена таким образом, что позволяет создать видимость невыгодности участия в закупочной процедуре в связи с сокращенными сроками исполнения договора, при этом, при наличии желания Заказчика, условия сроков исполнения договора могут быть изменены после его заключения. Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: - координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие 2022-39714 4 соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; - создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом. Совокупность изложенных обстоятельств указывает на наличие в действиях Заказчика признаков нарушения частей 1 и 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции. С учетом изложенного, издан приказ Московского УФАС России от 18.07.2022 №118 о возбуждении дела № 077/01/17-9939/2022 и создании Комиссии по рассмотрению дела № 077/01/17-9939/2022 по признакам нарушения Управой части 1, части 3 статьи 17 Закона защите конкуренции. Резюмируя изложенное, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Назначить дело № 077/01/17-9939/2022 от 27.06.2022 к рассмотрению на 29.07.2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, д. 4, стр. 1, каб. 205 (вход со стороны Мясницкого пр.). 2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве: – заявителя: ООО «Глонасс-Навигатор СП» (Химиков ул., д. 2, лит. В, СанктПетербург, 195030, turulin777@mail.ru); – ответчика: АО «Усть-Катавский вагоностроительный завод» (Киевская ул., д. 19, эт. 3, пом. 1 ком. 28, Москва, 121059, Fomina.IS@ukvz.ru); – заинтересованных лиц: – ООО «Технические проекты» (Хрустальная ул., д. 18, лит. А, оф. 418, СанктПетербург, 192019, info@tp-tds.ru); – ООО «Современные технологии» (Хрустальная ул., д. 18, лит. А, оф. 423, СанктПетербург, 192019, info@3351505.ru); – ООО «Пассажир ТВ» (Хрустальная ул., д. 18, лит. А, оф. 423, Санкт-Петербург, 192019, info@1ptv.ru). 3. Заказчику представить в адрес Управления в срок до 22.07.2022 следующие сведения и документы (заверенные надлежащим образом копии): 1) Копии всех заявок участников оспариваемых Закупок (документы предоставляются в прошитом пронумерованном виде). 2) Заключенные по результатам проведенных закупок договоры со всеми приложениями, включая акты приемки товара и иные документы составленные во исполнение заключенных договоров. 3) Запросы коммерческих предложений направленные Заказчиком по каждой закупке ООО «ТЕХПРОЕКТ» (ИНН 7811761810), ООО «ПАССАЖИР ТВ» (ИНН 7842352630), ООО «Современные технологии» (ИНН 7801288048). 4) Письменные пояснения касающиеся выбора лиц, которым направлялись коммерческие предложения. 5) Копии документов поясняющие способы отправления запросов коммерческих предложений и получения коммерческих предложений. 2022-39714 5 5) Копии коммерческих предложений, направленных по закупке с реестровым номером 32211029814. 6) Копию Методики определения начальной (максимальной) цены контракта (договора, лота) для конкурентных процедур закупки и цены контракта (договора) при проведении закупки у единственного поставщика, утвержденной приказом Госкорпорации «Роскосмос» от 30.10.2019 № 357. Московское УФАС России просит все запрошенные документы, направить СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и torgi.mufas@fas.gov.ru (максимальный объем отправляемого файла должен составлять не более 15мб) заблаговременно до заседания Комиссии с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела, который содержится в аннотации настоящего уведомления (в случае неуказания номера дела представленная информация принята к рассмотрению Комиссией не будет). Дополнительно, в целях обеспечения соблюдения пропускного режима в здании Московского УФАС России, ОБЯЗАТЕЛЬНО необходимо направить информацию о представителях лиц, которые будут представлять интересы на очном рассмотрении (серия, номер паспорта, кем и когда выдан паспорт). Указанная информация должна быть направлена не позднее 9:00 дня рассмотрения жалобы; в случае, если информация не будет представлена, представитель не будет допущен к очному рассмотрению. В целях обеспечения прохода на территорию Московского УФАС России представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов субъекта, а также копию настоящего уведомления о рассмотрении жалобы, заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица на представление интересов субъекта (для обязательного приобщения в материалы дела). Дополнительного заказа пропуска по телефону не требуется. Права лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотрены статьей 43 Закона о защите конкуренции.