База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-447/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.01.2021 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

в отсутствие представителей ООО «Зеленчукская ВВФ», ООО «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 15.01.2021 № ЕО/1426/21),

рассмотрев жалобу ООО «Зеленчукская ВВФ» (далее - Заявитель) на действия
ООО «НОВЫЕ КОНКУРЕНТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества должника (извещение № 211220/39918719/08 лот № 1, далее - Торги) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, мотивированная несогласием Заявителя с продлением срока окончания приема заявок после поступления его заявки. Заявитель считает, что сроки окончания подачи заявок Организатором торгов были продлены необоснованно, уже после истечения сроков подачи.

При этом Комиссией установлено, что 19.01.2021 по делу № 077/07/00-347/2021 уже вынесено решение по торгам № 211220/39918719/08, указанные торги аннулированы.

Организатор торгов направил письменные возражения. Согласно возражениям Организатора торгов, 15.01.2021 аукцион был отменен решением Организатора и опубликован с открытой формой предложений о цене имущества под реестровым номером извещения 180121/39918719/05 со сроком окончания подачи заявок — 29.01.2021, соответствующая информация отражена на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно первоначально размещенному извещению, срок окончания подачи заявок был установлен на 11.01.2021 в 10:00.

Заявитель указывает, что им была подана заявка на участие в торгах 11.01.2021г.в 09 ч. 57 мин. 59 сек., то есть за 2 минуты до окончания подачи заявок, в 10 часов 00 минут на сайте оператора электронной площадки было опубликовано сообщение «Прием заявок завершен».

При этом, согласно жалобе Заявителя, 11.01.2021 в 13:21:10, то есть после окончания срока приема заявок, Организатором торгов были внесены изменения в извещение о проведении торгов № 2860–ОАЗФ и продлен срок приема заявок до 15.01.2021 10-00.

Комиссия отмечает, что указанные действия Организатора торгов нарушили права заявителя, который успел подать заявку на участие в Торгах в установленный срок и таким образом приобрел право на участие со сложившимся к истечению этого срока составом участников.

Комиссия отмечает, что безосновательное продление срока подачи заявок нарушает порядок проведения Торгов, лишая правового смысла само предусмотрение такого срока изначально. Кроме того, такое продление срока создает неосновательные преференции для лиц, не успевших подать заявку в течение установленного срока, одновременно нарушая права лиц, ставших участниками Торгов на законных основаниях.

При этом Комиссия учитывает, что Организатор не представил доказательств, опровергающих доводы Заявителя о нарушении им сроков продления периода подачи заявок, при таких обстоятельствах Комиссия признает довод жалобы Заявителя обоснованным, в действиях Организатора торгов установлено нарушение публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством, регулирующим проведение публичных торгов.

В связи с тем, что указанные торги аннулированы предписанием по делу № 077/07/00-347/2021, Комиссией принято решение не выдавать предписание.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.

2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение публичного порядка Российской Федерации, определенного законодательством, регулирующим проведение публичных торгов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.