База решений
и правовых актов

 

ООО «Торговый Дом «Абрис»

 

127473, г. Москва,

ул. Краснопролетарская, д. 16, стр. 3, эт. 2, пом. I, ком. 8

 

ООО «УчСервис»

 

129515, г. Москва,

ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, пом. II, комн. 63

 

<...>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об рассмотрении ходатайств ООО «УчСервис»

по делу №077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«21» января 2020 г. г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России<...> (далее - Комиссия),

рассмотрев ходатайства ООО «УчСервис», поступившие в рамках дела
№ 077/01/11-16701/2019, возбужденного по признакам нарушения ООО «Торговый Дом «Абрис» ИНН 7707795731 ОГРН 1137746064158 (место нахождения: 127473, г. Москва, ул. Краснопролетарская, д. 16, стр. 3, эт. 2, пом. I, ком. 8) и ООО «УчСервис» ИНН 7717777548 ОГРН 1147746200106 (место нахождения: 129515, г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, пом. II, комн. 63) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

Поступили письменные ходатайства ООО «УчСервис»:

1. о предоставлении сведений об основаниях, послуживших поводом
   к возбуждению дела №077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. №76112/19 от 24.12.2019);

2. о продлении срока предоставления части сведений, истребуемых определением о назначении дела № 077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (вх. № 76281/19
   от 25.12.2019);

3. об ознакомлении представителя ООО «УчСервис» с информацией, содержащейся в ответе АО «ЕЭТП» (CD-диск), находящимся в материалах дела № 077/01/11-16701/2019 (вх. № 76279/19 от 25.12.2019);

4. о разъяснении способа предоставления документов, истребованных в электронном виде (вх. № 76282/19 от 25.12.2019);

5. о предоставлении описания признаков нарушения антимонопольного законодательства, выявленных при возбуждении дела №077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства
   (вх. № 76942/19 от 26.12.2019);

6. о предоставлении описания доказательств, которые свидетельствуют о наличии признаков нарушения ООО «УчСервис» антимонопольного законодательства (вх. № 283/20 от 09.01.2020);

7. о направлении документов по делу № 077/01/11-16701/2019, предназначенных ООО «УчСервис», по следующим адресам: <...> (вх. № 285/20 от 09.01.2020);

8. о предоставлении сведений о заявителе, чье заявление было рассмотрено перед возбуждением дела № 077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. № 284/20 от 09.01.2020);

9. об ознакомлении представителя ООО «УчСервис» с информацией, содержащейся в ответе ЗАО «Сбербанк-АСТ», находящимся в материалах дела № 077/01/11-16701/2019, а именно: архив «ЕП/65432-18.rar» (вх. № 719/20 от 10.01.2020);

10. о предоставлении описания фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют о наличии в действиях ООО «УчСервис» признаков нарушения антимонопольного законодательства (вх. № 720/20 от 10.01.2020).

В ответ на письменные ходатайства ООО «УчСервис» (вх. №76112/19
от 24.12.2019, вх. № 76279/19 от 25.12.2019, вх. № 284/20 от 09.01.2020,
вх. № 719/20 от 10.01.2020) Комиссия сообщает следующее.

Основанием для проведения анализа участия ООО «Торговый Дом «Абрис» и ООО «УчСервис» в торгах в электронной форме послужило заявление, поданное в антимонопольный орган, по результатам рассмотрения которого Московским УФАС России был дан ответ в установленные законом сроки.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России была проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения информации о торгах, в которых приняли участие ООО «Торговый Дом «Абрис» и ООО «УчСервис».

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В результате анализа сведений, полученных в ответ на запросы Московского УФАС России от ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЕЭТП», Московским УФАС России выявлены признаки нарушения ООО «ТД «Абрис» и ООО «УчСервис» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении 4 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0173200001418000242, 0873500000818002268, 0873500000818002326, 0163200000318005608.

Таким образом, основанием для возбуждения и рассмотрения дела
№ 077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства послужило обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, представленных торговыми площадками - АО «ЕЭТП» и ЗАО «Сбербанк-АСТ», информация о которых содержится в материалах дела № 077/01/11-16701/2019.

Также в соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лицам, участвующим в деле, предоставлено право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

В рамках проведенного антимонопольного расследования в ответ на запросы Управления электронными торговыми площадками - АО «ЕЭТП» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» представлена информация об аукционах в электронной форме, участниками которых являлись как ООО «Торговый Дом «Абрис»
и ООО «УчСервис», так и иные хозяйствующие субъекты.

Информация о рассматриваемых в рамках дела № 077/01/11-16701/2019 аукционах №№0173200001418000242, 0873500000818002268, 0873500000818002326, 0163200000318005608 была приобщена к материалам дела путем распечатки информации, содержащейся на электронных носителях (в том числе: диск и архив «ЕП/65432-18.rar»), представленных электронными торговыми площадками.

Информация, представленная электронными торговыми площадками об иных торгах, не относится к предмету рассмотрения настоящего дела и не приобщена к материалам дела в связи с тем, что содержит конфиденциальные сведения, касающиеся участия в торгах различных хозяйствующих субъектов.

ООО «УчСервис» 19.12.2019 и 21.01.2020 воспользовалось правом на ознакомление с материалами дела № 077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе со сведениями относительно участия ООО «Торговый Дом «Абрис» и ООО «УчСервис» в электронных аукционах №№ 0173200001418000242, 0873500000818002268, 0873500000818002326, 0163200000318005608, предусмотренным частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции.

Информация, представленная электронными торговыми площадками представляет собой сведения, загружаемые участниками торгов в индивидуальный раздел зарегистрированного участника для осуществления юридически значимых и других действий на электронной площадке, и может быть проверена участниками торгов в полном объеме самостоятельно. Вследствие чего непредставление для ознакомления сведений на электронных носителях не может нарушать права ответчика по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с письменным ходатайством ООО «УчСервис»
(вх. № 76282/19 от 25.12.2019) о разъяснении способа предоставления документов на определение о назначении дела к рассмотрению, истребованных в электронном виде, Комиссия уточняет, что сведения о наличии договорных отношений между ООО «УчСервис» и ООО «Торговый Дом «Абрис» ИНН 7707795731 за период 2018-2019 гг., представляются в форме таблицы, с указанием №/даты заключения договора и его предмета. Кроме того, договоры, заключенные между указанными лицами, должны быть отсканированы и сохранены в формате *pdf. Данная информация должна быть представлена ответчиком на электронном носителе - диске CD/DVD либо на USB-носителе.

Относительно содержания письменных ходатайств ООО «УчСервис» (вх. № 76942/19 от 26.12.2019, вх. № 283/20 от 09.01.2020, вх. № 720/20 от 10.01.2020) Комиссия сообщает следующее.

В определении о назначении дела № 077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 09.12.2019 исх. №ЕП/66726/19 указаны признаки нарушения ООО «УчСервис» и ООО «Торговый Дом «Абрис» в ходе торгов в электронной форме, выявленные Московским УФАС России, а именно: поведение в ходе торгов, использование ответчиками единой инфраструктуры при участии на аукционах в электронной форме, совпадение технических характеристик файлов заявок, что соответствует положениям части 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 4 статьи 45 Закона о защите конкуренции на заседании Комиссии:

1) заслушиваются лица, участвующие в деле;

2) заслушиваются и обсуждаются ходатайства, принимаются по ним решения, которые должны быть отражены в протоколе заседания;

3) исследуются доказательства;

4) заслушиваются мнения и пояснения лиц, участвующих в деле, относительно доказательств, представленных лицами, участвующими в деле;

5) заслушиваются и обсуждаются мнения экспертов, привлеченных для дачи заключений;

6) заслушиваются лица, располагающие сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела;

7) по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе комиссии обсуждаются вопросы об основаниях и о необходимости объявления перерыва в заседании, об отложении, о приостановлении рассмотрения дела.

Таким образом, информация, указанная в ходатайствах ООО «УчСервис» (вх. № 76942/19 от 26.12.2019, вх. № 283/20 от 09.01.2020, вх. № 720/20 от 10.01.2020), подлежит рассмотрению в рамках заседаний Комиссии по рассмотрению дела № 077/01/11-16701/2019.

Рассмотрение дела № 077/01/11-16701/2019 назначено на 30.01.2020
в 15:00.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Удовлетворить письменное ходатайство ООО «УчСервис»
   (вх. № 76281/19 от 25.12.2019) о продлении срока предоставления части сведений, истребуемых определением о назначении дела № 077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению до 23.01.2020.

2. Отказать в удовлетворении письменных ходатайств
   ООО «УчСервис» (вх. № 76279/19 от 25.12.2019, вх. № 719/20 от 10.01.2020)
   об ознакомлении представителя ООО «УчСервис» с информацией, содержащейся в ответах АО «ЕЭТП» (CD-диск) и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (архив «ЕП/65432-18.rar») в электронном виде.

3. Отказать в удовлетворении письменного ходатайства
   ООО «УчСервис» (вх. № 284/20 от 09.01.2020) предоставлении сведений
   о заявителе, чье заявление было рассмотрено перед возбуждением дела
   № 077/01/11-16701/2019, в связи с тем, что данное заявление не являлось основанием для возбуждения и рассмотрения дела № 077/01/11-16701/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

4. Удовлетворить письменное ходатайства ООО «УчСервис» о направлении документов по делу № 077/01/11-16701/2019, предназначенных ООО «УчСервис», также по следующим адресам: <...>(вх. № 285/20 от 09.01.2020).

Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в виде заверенных надлежащим образом копий, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить справку о причине их отсутствия.

Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального антимонопольного органа, его территориального органа сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность в соответствии с пунктом 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

 

Члены Комиссии<...>