База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-809/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

23.01.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Крафт групп» (далее также — Заявитель, Общество) на действия АО «Мосгаз» (далее также — Заказчик) при проведении редукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку труб стальных изолированных ВУИ 530-1420мм (реестровый № 31908610420, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с признанием ООО «Крафт групп» уклонившимся от заключения договора.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

Материалами дела установлено, что 28.12.2019 на Официальном сайте Заказчиком был опубликован протокол подведения итогов Закупки от 27.12.2019
№ 31908610420-03 (далее — Итоговый протокол) в соответствии с которым Общество было признано победителем Закупки.

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Аналогичное требование установлено пунктом 47.1 Положения о закупках.

Согласно пункту 47.4 Положения о закупках договор заключается только после предоставления участником конкурентной процедуры, победителем которой он признан, обеспечения исполнения договора, в случае если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещение и/или Закупочной документацией.

Так, пунктом 9.19 Информационной карты Закупочной документации установлено требование о представлении обеспечения исполнения договора в виде безотзывной банковской гарантии или внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика, указанный в Закупочной документации.

Пунктом 52.1 Положения о закупках и пунктом 6.2.1 Закупочной документации в течение пяти дней с даты размещения на Официальном сайте Итогового протокола заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем договора, прилагаемый к Закупочной документации.

В соответствии с пунктом 52.2 Положения о закупках в течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта договора, предусмотренного пунктом 52.1 Положения о закупках победитель процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект договора, размещает его на электронной торговой площадке подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если такое установлено в извещении или в Закупочной документации.

30.12.2019 Заказчик был опубликован проект договора в соответствии с пунктом 52.1 Положения о закупках и пунктом 6.2.1 Закупочной документации

09.01.2020 ООО «Кфарт групп» подписало проект договора на электронной торговой площадке с предоставлением обеспечения исполнения договора в форме банковской гарантии от 09.01.2020 № 146036 (далее — Гарантия), выданной
АО КБ «Модульбанк».

Вместе с тем Гарантия, выданная АО КБ «Модульбанк», не соответствовала требованиям, установленным пунктами 6.3.6.1 и 6.3.6.2 раздела II, пунктом 10.1 раздела V Закупочной документации, с чем, в том числе, по ряду оснований на заседании Комиссии представитель Заявителя согласился.

В соответствии с пунктом 47.5 Положения о закупках, пунктом 6.2.6 Закупочной документации победитель конкурентной процедуры признается Заказчиком уклонившимся от заключения договора в случае, если в регламентированные сроки он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя, или не представил Заказчику обеспечения исполнения договора.

С учетом размещения проекта договора Заказчиком на Официальном сайте 30.12.2019 предельный срок заключения направления договора и обеспечения исполнения договора истекал 04.01.2020, что в силу положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации переносилось первый рабочий день, а именно 09.01.2020.

К установленному сроку обеспечение исполнения договора, соответствующее условиям Закупочной документации, представлено не было.

В связи с изложенным, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись основания для признания Общества уклонившимся от заключения договора.

Вместе с тем в рамках рассмотрения настоящей жалобы не оценивалась добросовестность Заявителя, а вопрос о включении Заявителя в соответствующий реестр недобросовестных подрядных организаций будет рассмотрен антимонопольным органом в рамках отдельной административной процедуры с учетом всех фактических обстоятельств

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия,

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. 1. Признать жалобу ООО «Крафт групп» (ОГРН: 1095001003085, ИНН: 5001073882) на действия АО «Мосгаз» (ОГРН: 1127747295686, ИНН: 7709919968) при проведении Закупки необоснованной.

2. 2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 20.01.2020 № ПО/2115/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).