База решений
и правовых актов

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

 

при участии представителей посредством видеконференцсвязи, рассмотрев жалобы  ООО «Пласт Ресурс» на действия Ковалевой М.А. при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 6114334, лоты №№ 3, 7, 8, 10, 22, 23, 24, 25), жалобу  ООО «Пласт Ресурс» на действия Ковалевой М.А. при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 6114334), в соответствии со  статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов.

Федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении торгов, а также установлен порядок рассмотрения таких жалоб, в связи с чем жалоба заявителя правомерно рассмотрена Управлением по существу.

Указанный правовой вывод соответствует позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.04.2014 №17974/13. Кроме того, согласно пункту 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016) рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.

 23.04.2021 и 30.04.2021 ООО «Пласт Ресурс» обратилось с жалобой на бездействие организатора торгов ООО «Декопласт»  Ковалеву М.А. в связи с непредставлением запрошенной информации об имуществе, реализуемом на площадке АО «Сбербанк-АСТ», и в связи с непереносом торгов по требованию заявителя жалоб.

Организатор торгов пояснил следующее.

16.04.2021 на электронный адрес конкурсного управляющего Ковалевой М.А. поступил запрос с электронной почты Терешковой Евгении от имени ООО «Пласт Ресурс» о предоставлении информации в отношении следующих лотов: №3,  №7, №8, №10, №22, №23, №24, №25 в части получения сведений о номенклатуре, единицах измерения и количестве реализуемых ТМЦ. При этом запрос в формате *word без подписи руководителя ООО «ПластРесурс» отправлен с электронного ящика с доменом FINEBER.RU, используемым иным юридическим лицом, а именно ООО "ПОЛИМЕР" ИНН 9705133831, доверенность от ООО «Пласт Ресурс» на имя Терешковой Евгении (офис-менеджер ООО «ООО "ПОЛИМЕР" ИНН

9705133831) к запросу не прилагалась.  

            Вся информация о номенклатуре, единицах измерения и количестве ТМЦ указана в прилагающемся Приложении №1 (документ в формате Excel с двумя закладками: «Итоги формирования лотов» и «Расшифровка») к сообщению ЕФРСБ №6114334 от 10.02.2021 в качестве дополнительной информации, на которое ссылается в жалобе ООО «Пласт Ресурс» и которое находится в открытом доступе неограниченному кругу лиц с 10.02.2021. В запросе от 16.04.2021 не содержалось требования об ознакомлении с имуществом (ТМЦ) непосредственно в месте его нахождения.

            28.04.2021 конкурсным управляющим Ковалевой М.А. на электронную почту Терешковой Евгении (офис-менеджер ООО "ПОЛИМЕР" ИНН 9705133831) была продублирована вышеуказанная информация с указанием ближайших дат осмотра имущества (29.04.2021 и 30.04.2021), его местонахождения, номера телефона специалиста, осуществляющего показ имущества.

             30.04.2021 в месте нахождения имущества (ТМЦ) в г. Ярцево Смоленской области физическое лицо Мартин Александр Хуанович, направленный на осмотр Терешковой Евгенией (офис-менеджер ООО "ПОЛИМЕР" ИНН 9705133831), но при этом действующий от своего имени (без предъявления доверенности от ООО «Пласт Ресурс» или ООО «ПОЛИМЕР»), ознакомлен с имуществом, выставленном на торги (аукцион) SBR013-2103280001. Представители ООО «Пласт Ресурс» и ООО «ПОЛИМЕР», имеющие надлежащим образом подтвержденные полномочия действовать от имени данных юридических лиц, на осмотр не явились.

             Однако 29.04.2021 и 30.04.2021 ООО «Пласт Ресурс» обратилось на площадку СБЕРБАНК-АСТ и в адрес конкурсного управляющего Ковалевой М.А. с требованием переноса торгов в связи с Указом Президента РФ В.В. Путина от 23.04.2021 г. № 242 «Об установлении на территории РФ нерабочих дней в мае 2021 г.» и для анализа существенного объема информации о реализуемом имуществе. Данное требование необоснованно по следующим причинам:

            Установление с 4 по 7 мая 2021 года нерабочих дней не нарушает требования п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве о сроке представления заявок на участие в торгах равным не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов, поскольку для торгов SBR013-2103280001 срок приема заявок даже в учетом Указа Президента с 29.03.2021 по 12.05.2021 составляет 26 рабочих дней и 17 часов.

            Информация о номенклатуре, единицах измерения и количестве ТМЦ размещена в открытом доступе в сообщение ЕФРСБ о проведении торгов №6114334 от 10.02.2021, то есть более 2-х месяцев тому назад;

            Первоначальные торги имуществом ООО «ДЕКОПЛАСТ» были проведены в период с 15.02.2021 по 26.03.2021, по лотам №3,  №7, №8, №10, №22, №23, №24, №25 признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участи; в настоящее время идет прием заявок на участие в повторных торгах (с 29.03.2021 по 12.05.2021), и, таким образом, у заинтересованных лиц достаточно времени для ознакомления с имуществом должника, с информацией об имуществе должника для принятия решения о его приобретении;

            Законодательством о банкротстве не предусмотрена возможность переноса торгов по требованию третьих лиц, более того, изменение даты проведения торгов требует совершения публикаций в газете «Коммерсантъ» и ЕФРСБ, что влечет за собой увеличение расходов на проведение процедуры банкротства;

            На площадке СБЕРБАНК-АСТ размещена информация (https://utp.sberbankast.ru/Bankruptcy/Notice/3268/Informatsiya_o_rabote_elektronnoy_plosshadki_AO_%C2%ABSberb ank-AST%C2%BB_v_period_s_1_po_10_maya_2021_goda) о том, что электронная площадка в период с 01.05.2021 г. по 10.05.2021 г. включительно работает круглосуточно в автоматическом режиме. Все операции по подписанию, направлению и получению документов посредством штатного интерфейса площадки будут доступны в личных кабинетах пользователей в штатном режиме, что предоставляет возможность потенциальным участникам свободно подавать заявки на участие в торгах;

            Согласно       информации,           размещенной           на        сайте Банка России  (https://cbr.ru/press/pr/?file=27042021_115000PR2021-04-27T11_38_08.htm) с 4 по 7 мая и 10 мая регулярные сеансы платежной системы Банка России осуществляются с 01:00 по московскому времени по 21:00 по московскому времени, что позволяет участникам заблаговременно оплачивать задатки для участия в торгах.

             Таким образом, Комиссия признает доводы необоснованными.

             В тексте жалобы заявитель в качестве нарушения порядка размещения информации со стороны организатора торгов неуказание в ЕФРСБ индивидуального идентификационного номера каждого отдельного лота на торговой площадке. 

Вместе с тем необходимо отметить, что согласно п. 3.1.1. Раздела III «Представление организатором торгов заявки на проведение торгов» Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (ред. от 28.10.2020) "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее – Приказ МЭР России) организатор торгов в заявке на проведение торгов указывает сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), и дата его размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. 

Таким образом, при публикации в ЕФРСБ сообщения о проведении торгов конкурсный управляющий (организатор торгов) исходя из разумного толкования причинно-следственной связи не может знать идентификационного номера каждого отдельного лота на торговой площадке и, соответственно, данный номер опубликованию не подлежит.

             Кроме того, довод ООО «Пласт Ресурс» о том, что сведения, размещенные на торговой площадке,  расходятся со сведениями, указанными на ЕФРСБ, не подтверждается заявителем конкретными фактами и носит декларативный характер.

            На основании изложенного Комиссия приняла решение признать жалобу заявителя необоснованной. Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

            РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы ООО «Пласт Ресурс» на действия Ковалевой М.А. необоснованными.
2. Снять ограничения с торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.04.2021 № ЕО/24516/21, ЕО/26274/21 от 06.05.2021.

             Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его получения лицами, участвовавшими в деле.