База решений
и правовых актов

 

<...>

РЕШЕНИЕ

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена: 06 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено: 06 ноября 2019 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...>, старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-3101/2019 по признакам нарушения
ООО «АБУ-Строй» ИНН 9710014533 ОГРН 1167746654547 (место нахождения: 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 4-10, пом. II, ком. 16) и ООО «АРТ-Строй» ИНН 7728169929 ОГРН 1147748156027 (место нахождения: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36, корп. 1, кв. 320) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

 

Основанием для проведения анализа участия ООО «АБУ-Строй»,
ООО «ЭЛ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» в аукционах в электронной форме послужили поступившие в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Управление) заявления <...> о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В результате анализа сведений, полученных от электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее - Торговая площадка) в ответ на запросы Управления (исх. от 15.04.2019 №ЕП/18081/19, №ЕП/18082/19), Управлением выявлены признаки нарушения ООО «АБУ-Строй», ООО «ЭЛ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения 9 аукционов в электронной форме с реестровыми №№0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200032217001185, 0373200032217001184, 0373200032218000269, 0373200032218000274, 0373200032218000271, 0373200032218000266.

Приказом от 13.06.2019 № 134 Московским УФАС России возбуждено дело
№ 077/01/11-3101/2019 в отношении ООО «АБУ-Строй», ООО «ЭЛ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при проведении аукционов №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200032217001185, 0373200032217001184, 0373200032218000269, 0373200032218000274, 0373200032218000271, 0373200032218000266.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-3101/2019 от ООО «ЭЛ-Строй» и ООО «АБУ-Строй» поступили письменные ходатайства о выделении дела в отношении ООО «АБУ-Строй» ИНН 9710014533 ОГРН 1167746654547 и ООО «ЭЛ-Строй» ИНН 7725383924 ОГРН 1177746682860 в отдельное производство.

Комиссией установлено, что ответчики принимали участие в рассматриваемых Комиссией торгах в следующих комбинациях:

• ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» являлись участниками торгов
  №№0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124;

• ООО «ЭЛ-Строй» и ООО «АБУ-Строй» являлись участниками торгов
  №№ 0373200032217001185, 0373200032217001184, 0373200032218000269, 0373200032218000274, 0373200032218000271, 0373200032218000266.

Таким образом, ООО «ЭЛ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» не принимали совместного участия в рассматриваемых Комиссией торгах.

Определением об отложении рассмотрения дела и о выделении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отдельное производство от 12.09.2019 исх. №ЕП/46994/19 ходатайства ответчиков были удовлетворены, дело в отношении ООО «ЭЛ-Строй» и ООО «АБУ-Строй» было выделено в отдельное производство.

Таким образом, в настоящем деле № 077/01/11-3101/2019 рассматриваются действия ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» в ходе 3 торгов №№0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-3101/2019 Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГБУ «Жилищник района Коньково» в период с 27.03.2017 по 04.04.2017 было опубликовано 3 аукциона в электронной форме №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, предметами которых являлась:

• выполнение работ по ремонту и устройству асфальтобетонного покрытия на территориях учреждений образования района Коньково в 2017 году;

• выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

• выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района.

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦК) составила 11 255 674,68 руб.

В рассматриваемых аукционах, проведенных 24.04.2017, приняли участие ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй», которые подавали несколько ценовых предложений и отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате проведения торгов снижение составило 5,0% от НМЦК.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

 

№	№ аукциона	Заказчик	Предмет заказа	НМЦК	Дата опубликования заказа	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другой участник	Предложение другого участника	Снижение
1	0373200032217000074	ГБУ Жилищник района Коньково	Выполнение работ по ремонту и устройству асфальтобетонного покрытия на территориях учреждений образования района Коньково в 2017 году	7 745 818,98	27.03.17	24.04.17	ООО "АБУ-СТРОЙ"	7 358 528,08	-5,00	ООО "АРТ-СТРОЙ"	7 397 257,17	-4,50
2	0373200032217000125	ГБУ Жилищник района Коньково	Выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района...	1 790 948,00	04.04.17	24.04.17	ООО "АБУ-СТРОЙ"	1 701 400,60	-5,00	ООО "АРТ-СТРОЙ"	1 710 355,34	-4,50
3	0373200032217000124	ГБУ Жилищник района Коньково	Выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района	1 718 907,70	04.04.17	24.04.17	ООО "АБУ-СТРОЙ"	1 632 962,07	-5,00	ООО "АРТ-СТРОЙ"	1 641 556,61	-4,50

 

 

 

Согласно информации Торговой площадки по итогам проведения вышеуказанных 3 аукционов ООО «АБУ-Строй» победило в 3 аукционах на общую сумму 10 692 890,75 руб.

Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых предложений ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй», а также подписание контрактов ООО «АБУ-Строй» осуществлялись с одних и тех же IP-адресов 83.220.34.234, 188.32.67.161.

Комиссией также установлено, что заявки ответчиков для участия в рассматриваемых аукционах были поданы в один день (разница во времени подачи заявок достигала несколько минут, при том, что для подачи заявок на рассматриваемые торги заказчиком для участников было предоставлено значительное время).

Данные об используемых IP-адресах и датах/времени подачи заявок сведены в таблицу № 2.

Таблица №2

 

Наименование участника	Дата/время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
0373200032217000074
ООО "АБУ-СТРОЙ"	11.04.17 18:33	83.220.34.234	188.32.67.161	188.32.67.161
ООО "АРТ-СТРОЙ"	11.04.17 21:41	188.32.67.161	83.220.34.234
0373200032217000125
ООО "АБУ-СТРОЙ"	11.04.17 19:10	83.220.34.234	188.32.67.161	188.32.67.161
ООО "АРТ-СТРОЙ"	11.04.17 21:48	188.32.67.161	83.220.34.234
0373200032217000124
ООО "АБУ-СТРОЙ"	11.04.17 21:13	188.32.67.161	188.32.67.161	188.32.67.161
ООО "АРТ-СТРОЙ"	11.04.17 21:45	188.32.67.161	83.220.34.234

Согласно сведениям с сайта ФНС России, информации Торговой площадки, местом нахождения ответчиков на даты проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

• ООО «АБУ-Строй»: 127006, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 4-10, пом. II, ком. 16 (юридический и фактический адрес), 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36 (почтовый);

• ООО «АРТ-Строй»: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36, корп. 1, кв. 320.

Соответственно, участники торгов имели разные юридические адреса, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых 3 аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Вместе с тем, ООО «АБУ-Строй» на Торговой площадке в качестве почтового был указан адрес: 117279, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 36, который совпадает с юридическим адресом ООО «АРТ-Строй».

Таким образом, нахождение юридических лиц по одному адресу могло способствовать договоренности по совместному участию в торгах.

Согласно информации, представленной провайдером ООО «ГАРС ТЕЛЕКОМ — УТ» (вх. № 29232-ДСП/19 от 29.05.2019), IP-адрес 83.220.34.234, используемый обоими ответчиками в ходе рассматриваемых 2 торгов №№0373200032217000074, 0373200032217000125, был выделен с 28.03.2016 до 01.01.2018 ООО «АРТ-Строй» по адресу: г. Москва, ул. Наметкина, д. 10, корп. 1.

Таким образом, на даты проведения рассматриваемых Комиссией торгов
№№ 0373200032217000074, 0373200032217000125 IP-адрес 83.220.34.234 был выделен одному из ответчиков - ООО «АРТ-Строй».

Соответственно Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, используя единую инфраструктуру с IP-адресом 83.220.34.234, выделенным ответчику ООО «АРТ-Строй», а также IP-адресом 188.32.67.161.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй», установлено совпадение дат создания и изменения файлов заявок. Кроме того, время создания/изменения файлов заявок отличается на несколько минут (от 1 до 7 минут).

Данные сведены в Таблицу №3.

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Дата/время создания файла	Дата/время изменения файла
0373200032217000074
ООО "АБУ-СТРОЙ"	заявка по материалм №074	11.04.2017 17:25:03	11.04.2017 17:25:03
ООО "АРТ-СТРОЙ"	сведения 00074	11.04.2017 17:26:12	11.04.2017 17:26:17
0373200032217000125
ООО "АБУ-СТРОЙ"	Материалы№ 0373200032217000125	11.04.2017 18:29:45	11.04.2017 18:31:07
ООО "АРТ-СТРОЙ"	сведения о товарах	11.04.2017 18:36:56	11.04.2017 18:38:52
0373200032217000124
ООО "АБУ-СТРОЙ"	Сведения о мат-ах 03732-00124	11.04.2017 20:42:06	11.04.2017 20:42:30
ООО "АРТ-СТРОЙ"	товары 0373200032217000124	11.04.2017 20:49:02	11.04.2017 20:49:32

Вышеуказанные совпадения технических характеристик файлов заявок ответчиков указывают на обмен файлами заявок между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на рассматриваемые аукционы.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам, которые возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия участников рассматриваемых торгов, возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В целях установления наличия взаимосвязей и фактов перечисления денежных средств между ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» Московским УФАС России направлен запрос о предоставлении информации по расчетным счетам указанных юридических лиц в банк, обслуживающий данные счета, а также об использовании ими IP-адресов.

Система удаленного доступа «Банк-Клиент» представляет собой форму банковского обслуживания клиентов, основанную на использовании информационных технологий, обеспечивающих клиентам возможность дистанционного получения финансовой информации и управления банковскими счетами.

Согласно информации, представленной указанным банком, установлено, что:

1. <...>

Вышеустановленные факты свидетельствуют о наличии хозяйственных взаимосвязей между ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ООО «АБУ-Строй» (вх. № 58060/19 от 11.10.2019) представило письменное заявление с признанием факта заключения устного соглашения между ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» при проведении рассматриваемых Комиссией торгов с реестровыми
№№0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, а также 33 дополнительно представленных закупок №№ 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076. <...>

ООО «АРТ-Строй» (вх. № 58514/19 от 14.10.2019) также представило заявление о заключении антиконкурентного соглашения с ООО «АБУ-Строй» в ходе рассматриваемых Комиссией торгов и дополнительных 33 закупок, которым подтвердило факты, изложенные в заявлении ООО «АБУ-Строй». Кроме того, ООО «АРТ-Строй» представило уведомление о расторжении антиконкурентных договоренностей, направленное в адрес ООО «АБУ-Строй».

Вместе с тем, согласно информации сайта ФНС России и выписки из ЕГРЮЛ ООО «АБУ-Строй» 03.10.2019 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Поскольку заявление о заключении антиконкурентного соглашения было подано ООО «АБУ-Строй» 11.10.2019, то есть через несколько дней после исключения данной организации из ЕГРЮЛ, документы, направленные таким лицом не могут породить юридических последствий, в том числе учитываться как смягчающее обстоятельство в рамках статьи 14.32 КоАП РФ, поскольку ликвидация юридического лица означает невозможность в дальнейшем вступать в отношения с иными лицами, в том числе делать юридически значимые заявления.

Согласно информации Торговых площадок по итогам проведения вышеуказанных 33 дополнительно представленных закупок ООО «АБУ-Строй» победило в 33 торгах со снижением от 1,5% до 5,0% от НМЦК на общую сумму 76 820 240,65 руб.

Поведение ответчиков в ходе дополнительно представленных 33 закупок также характеризуется отказом от конкурентной борьбы друг с другом.

Таким образом, общая НМЦК по 36 закупкам (рассматриваемые Комиссией и дополнительно представленные) составила 80 784 195,73 руб.

Кроме того, на основании сведений Торговых площадок - ЗАО «Сбербанк-АСТ» и АО «ЭТС» Управлением установлено:

1. в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов
   №№0373200032217000375, 0373200032217001060 ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» использовался один и тот же IP-адрес 83.220.34.234;

2. в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов
   №№ 0373200032217000562, 0373200032217000561 ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» использовался один и тот же IP-адрес 188.32.68.181;

3. в некоторых закупках, дополнительно представленных ответчиками, помимо ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» подавали заявки иные хозяйствующие субъекты, которые не подавали ценовых предложений. Комиссией не установлено использование единой инфраструктуры ответчиками с иными участниками торгов.

Таким образом факты, установленные Комиссией, а также факты, изложенные в заявлении ООО «АРТ-Строй», свидетельствуют о заключении между ответчиками устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе 36 закупок с реестровыми №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076.

Реализация таких договоренностей позволила ООО «АРТ-Строй» выиграть 36 торгов со снижением от 1,5% до 5,0% от НМЦК и заключить контракты на сумму 76 820 240,65 руб.

Согласно аналитическому отчету от 15.10.2019 по результатам анализа состояния конкуренции в ходе 36 закупок с реестровыми №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 01.12.2016 (дата размещения извещения о проведении запроса котировок №0373200649016000140) по 02.10.2017 включительно (дата проведения аукциона № 0373200032217001076).

2. Предметами торгов являлись:

• выполнение работ по ремонту и устройству асфальтобетонного покрытия на территориях учреждений образования района Коньково в 2017 году;

• выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

• выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия дворовых территорий района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

• выполнение работ по благоустройству дворовых территорий по адресу ул. Профсоюзная д.79;

• выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Коньково в 2016 году;

• выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Коньково по адресам: ул. Академика Волгина, 31-2; ул. Генерала Антонова, 4А;

• выполнение работ по благоустройству дворовых территорий района Коньково по адресу город Москва улица Генерала Антонова дом 1;

• выполнение работ по установке бортового камня по адресу ул. Профсоюзная, 118-2;

• выполнение работ по установке бортового камня по адресу город Москва улица Генерала Антонова дом 1;

• выполнение работ по ремонту дорожно-тропиночной сети из АБП по адресам: ул. Академика Арцимовича д.4 и ул. Введенского д.10 корп.2;

• выполнение работ по установке бортового камня по адресу ул. Академика Волгина, 31-2;

• выполнение работ по установке бортового камня по адресу ул. Генерала Антонова, 4А;

• выполнение работ по устройству оснований из резиновой полиуретановой крошки и "Искусственной травы" на территориях учреждений образования района Коньково" в 2017 году;

• выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на территории района Коньково в 2017 году за счет средств стимулирования управ районов;

• выполнение работ по устройству покрытия на дворовых территориях района Коньково в 2017 году за счет средств стимулирования управ района;

• выполнение работ по устройству оснований из резиновой полиуретановой крошки на дворовых территориях района Коньково в 2017 году (Активный гражданин);

• выполнение работ по устройству покрытия площадок на территории района Коньково в 2017 году за счет средств социально-экономического развития района;

• выполнение работ по капитальному ремонту асфальтобетонного покрытия с заменой бортового камня, устройство асфальтобетонного покрытия в 2017 году (Активный гражданин);

• выполнение работ по устройству парковочных карманов на территории района Коньково в 2017 году (Знаковый объект);

• выполнение работ по капитальному ремонту/устройству асфальтобетонного покрытия с установкой/заменой бортового камня в 2017 году (Знаковый объект);

• выполнение работ на посадку деревьев и кустарников на территории района Коньково в 2017 году по адресу: Профсоюзная ул., д. 91 к. 1 (Знаковый объект);

• выполнение работ по благоустройству территории района Коньково (Знаковый объект);

• выполнение работ по устройству покрытий из резиновой полиуретановой крошки/плитки на территории района Коньково в 2017 году (Знаковый объект);

• выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия на территории района Коньково в 2017 году за счет средств стимулирования управ района (II транш);

• устройство мемориала и смотровой площадки на территории района Коньково (Знаковый объект);

• выполнение работ выполнение работ по устройству бортового камня садового, устройству асфальтобетонного покрытия на территории района Коньково после сноса объектов в 2017 году;

• выполнение работ по устройству дорожно-тропиночной сети из асфальто-бетонного покрытия, устройства бортового камня дорожного, устройства водоотводного лотка на территории района Коньково после сноса объектов в 2017 году;

• выполнение работ по устройству контейнерных площадок с хозяйственным блоком на территории района Коньково в 2017 году;

• выполнение работ по устройству контейнерных площадок с хозяйственным блоком на территории района Коньково в 2017 году;

• устройство (реконструкция) контейнерных площадок на территории района Коньково в 2017 году;

• выполнение работ по вывозу мусора в районе Коньково после сноса объектов в 2017 году;

• выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Севастопольский пр-д, д,58, ГСК «Стрелец»;

• выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Введенского ул., вл.13, АК «Михалыч»;

• выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Островитянова ул., д.27, к.3;

• выполнение работ по благоустройству территории после сноса по адресу: г. Москва, Академика Арцимовича ул., вл.18, ГСК «Знатоки»;

• выполнение работ по устройству асфальтобетонных парковочных мест, установка бортового камня в рамках благоустройства дворовых территорий района Коньково в 2017 году.

3. В состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах:

• №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000376, 0373200032217000358, 0373200032217000356, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076 входили ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй»;

• №№ 0373200032217000196, 0373200032217000195, 0373200032217001060 входили ООО «АБУ-Строй», ООО «АРТ-Строй» и ООО «Весарт»;

• №№ 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000357 входили ООО «АБУ-Строй», ООО «АРТ-Строй» и ООО «Лера и С»;

• № 0373200032217000538 входили ООО «АБУ-Строй», ООО «АРТ-Строй» и ООО «Берендей»,

которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» не входили в одну группу лиц на даты рассматриваемых аукционов по признакам, предусмотренным ч. 7, 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции соглашение представляет собой договоренность в письменной форме, содержащуюся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-3101/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

• подачу заявок, ценовых предложений и подписание контрактов
  ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» в ходе торгов
  №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124 с одних и тех же IP-адресов 83.220.34.234 (выделен ООО «АРТ-Строй»), 188.32.67.161;

• использование ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов №№0373200032217000375, 0373200032217001060 единой инфраструктуры с IP-адресом 83.220.34.234, выделенным ООО «АРТ-Строй»;

• использование ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» в ходе дополнительно представленных ответчиками аукционов №№ 0373200032217000562, 0373200032217000561 единой инфраструктуры с IP-адресом 188.32.68.181;

• подача заявок ООО «АБУ-Строй» и ООО «ЭЛ-Строй» для участия в аукционах №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124 в один день (разница во времени подачи таких заявок достигала нескольких минут), при том, что для подачи заявок на указанные торги заказчиком для участников было предоставлено значительное время;

• поведение ответчиков в ходе рассматриваемых 36 закупок, характеризующееся отказом от конкурентной борьбы друг с другом;

• совпадение дат создания и изменения файлов заявок, поданных ответчиками ответчиками для участия в аукционах №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124. Кроме того, время создания/изменения файлов заявок отличается на несколько минут (от 1 до 7 минут);

• наличие хозяйственных взаимосвязей между ответчиками;

• письменное заявление ООО «АРТ-Строй» с признанием факта заключения устного антиконкурентного соглашения между ООО «АБУ-Строй» и ООО «АРТ-Строй» при проведении 36 торгов с реестровыми №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076,

пришла к выводу о том, что действия ООО «АРТ-Строй» и ООО «АБУ-Строй» нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения между обществами устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе закупок №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076.

Вместе с тем, согласно информации сайта ФНС России и выписки из ЕГРЮЛ ООО «АБУ-Строй» 03.10.2019 исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Комиссией принято заключение об обстоятельствах дела от 15.10.2019
исх. №ЕП/54170/19, которое было направлено в адрес заявителя - <...> и ответчика - ООО «АРТ-Строй».

По информации сайта ФНС России и выписки из ЕГРЮЛ ООО «АРТ-Строй» 17.10.2019 (то есть после принятия Комиссией заключения об обстоятельствах дела) исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае ликвидации юридического лица.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 2-3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать действия ООО «АРТ-Строй» и ООО «АБУ-Строй» нарушающими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения между обществами устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе закупок №№ 0373200032217000074, 0373200032217000125, 0373200032217000124, 0373200649016000140, 0373200649016000143, 0373200649016000141, 0373200649016000148, 0373200649016000151, 0373200649016000146, 0373200649016000147, 0373200649016000150, 0373200649016000153, 0373200032217000196, 0373200032217000370, 0373200032217000375, 0373200032217000376, 0373200032217000195, 0373200032217000358, 0373200032217000357, 0373200032217000356, 0373200032217000538, 0373200032217000547, 0373200032217000328, 0373200032217000536, 0373200032217000603, 0373200032217000562, 0373200032217000561, 0373200032217001064, 0373200032217001060, 0373200032217001053, 0373200032217000626, 0373200032217000815, 0373200032217000822, 0373200032217000819, 0373200032217000913, 0373200032217001076.

   2. Прекратить рассмотрение дела № 77/01/11-3101/2019 по признакам нарушения ООО «АБУ-Строй» ИНН 9710014533 ОГРН 1167746654547
      и ООО «АРТ-Строй» ИНН 7728169929 ОГРН 1147748156027 пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с их исключением из ЕГРЮЛ.

 

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии: <...>

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.