База решений
и правовых актов

АО «Атомкомплект»

119180, Москва, ул. Большая Полянка, д. 25, стр. 1

 

ЗАО «НПК Эллирон»

121165, г. Москва, Кутузовский проспект, д. 35, оф. 1

 

АО «РАСУ»

109507, улица Ферганская, дом 25, корпус 1, г. Москва

 

ООО «Фабрикант.ру»

123317, Москва, Тестовская ул., д. 10

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-103/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21.01.2019	г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

рассмотрев в открытом заседании жалобу ЗАО «НПК Эллирон» на действия заказчика — АО «Атомкомплект» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на изготовление и поставку автоматизированной системы виброконтроля и диагностики (АСВД) для энергоблоков №1,2 АЭС «Руппур» (реестровые № № 181130/1065/460, 181214/1065/150), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении указанной закупки.

Жалоба рассмотрена по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Действия (бездействие) заказчиков, комиссии по осуществлению закупок по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 - 6 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках отдельными юридическими лицами), обжалуются в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции

Согласно части 1 пункту 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в административном порядке осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В свою очередь, Законом о закупках определены принципы, которым должны соответствовать действия заказчика при проведении конкурентной процедуры в порядке регулирования указанного закона. К таковым относятся принципы: информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В жалобе заявитель оспаривает действия заказчика по продлению сроков подачи заявок на участие в запросе предложений.

Как следует из материалов дела, АО «Атомкомплект» (далее - Организатор запроса предложений) проводил открытый одноэтапный запрос предложений в электронной форме без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на изготовление и поставку автоматизированной системы виброконтроля и диагностики (АСВД) для энергоблоков с начальной (максимальной) ценой договора 837 656,62 долларов США, включая ндс.

Запрос предложений проводился в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Извещения о проведении запроса предложений и документация по запросу предложений опубликованы 30.11.2018 в ЕИС.

Согласно извещению о внесении изменений в извещение о проведении запроса предложений и в документацию по запросу предложений от 07.12.2018 № 304-07/8244 дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений: 12-00 (время московское) декабря 2018 года.

В связи с принятием Центральным арбитражным комитетом Госкорпорации «Росатом» (далее — ЦАК Госкорпорации «Росатом») жалобы АО «НИКИЭТ» к рассмотрению запрос предложений был приостановлен 14.12.2018 до окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.

По результатам рассмотрения указанной жалобы (дата рассмотрения - 20.12.2018) ЦАК Госкорпорации «Росатом» принял решение признать жалобу АО «НИКИЭТ» необоснованной.

21.12.2018 Организатором закупки опубликовано извещение 304-07/8570 о возобновлении запроса предложений и продлении сроков проведения запроса предложений.

Также 21.12.2018 Организатором закупки, в связи с наличием технической опечатки в разъяснениях положений закупочной документации от 12.12.2018 № 304-07/8337, публикованы следующие уточнения:

В разъяснении от 12.12.2018 № 304-07/8337 фразу «указаний в документации по запросу предложений комплексы являются проектно-компонуемым изделием и состоят из набора независимых измерительных каналов с общим контроллером сбора сигналов» - не содержится» следует читать в следующей редакции «Указания в документации по запросу предложений «что комплексы являются проектно-компонуемым изделием и состоят из набора независимых измерительных каналов с общим контроллером сбора сигналов» - содержится».

Руководствуясь принципом информационной прозрачности закупок, с целью предоставления всем участникам запроса предложений возможности ознакомиться с положениями вышеуказанных уточнений, учитывая обязанность продления срока открытия доступа с поданным заявкам (не ранее второго рабочего дня с даты возобновления закупки), при возобновлении закупки заказчиком был продлен срок подачи заявок на участие в запросе предложений — до 12-00 (время московское) 25 декабря 2018 года.

В связи с чем Комиссия Управления не усматривает в действиях заказчика нарушений при продлении сроков подачи заявок на участие в закупке, при этом как пояснил заказчик на заседании Комиссии, заявитель заявку на участие в закупке подал, однако ему было отказано в допуске в связи с признанием его заявки несоответствующей требованиям документации.

На основании вышеизложенного данный довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «НПК Эллирон» (ИНН: 7705370155) на действия АО «РАСУ» и АО «Атомкомплект» (ИНН: 7706738770) при проведении закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Управления № ПО/ 1204/19 от 16.01.2019

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия