Решение б/н """ на действия АО «ТД РЖД» от 15 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-8456/2022 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
09.06.2022 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председательствующего Комиссии:
«»
при участии посредством видеоконференцсвязи представителей АО «ТД РЖД», ООО «Оникс» (участник процедуры),
в отсутствие представителя ИП «»извещённого надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 02.06.2022 № НП/29332/22,
рассмотрев жалобу ИП «» (далее — Заявитель) на действия
АО «ТД РЖД» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, № ТД-703/22 на право заключения договора на выполнение работ по ремонту входной группы бытового корпуса (реестровый № 32211415501) (далее — Закупка, процедура),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.
Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видеоконференцсвязи.
Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.
В уведомлении о принятии жалобы к рассмотрению содержалась информация о том, что в случае отсутствия технической возможности, а также при наличии иных объективных причин невозможности рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи, стороны вправе подать ходатайство об очном рассмотрении жалобы, оформленное надлежащим образом. Указанное ходатайство должно быть направлено не позднее 15:00 (по московскому времени) рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы на электронные почты to77@fas.gov.ru, to77-torgi.mufas@fas.gov.ru.
Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от Заявителя, которому направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению в Управление не поступало.
Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие представителя от Заявителя.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Согласно доводам жалобы, нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в ненадлежащем формировании порядка оценки заявок участников по критерию «Цена договора», а также в запрете на использование эквивалентов товара ввиду наличия проектно-сметной документации объекта и невозможности внесения Заказчиком изменения в данную смету, также Заявитель указывает на то, что Заказчиком установлены незаконные требования в части признания победителя процедуры уклонившимся от заключения договора в случае непредставления документов о наличии квалифицированного персонала.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.
Также Заказчиком было заявлено устное ходатайство об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения, ввиду несоответствия Заявителя обязательным требованиям Закупочной документации, предъявляемым к участникам Закупки.
Комиссия, изучив представленные в материалы дела документы и сведения, а также, удовлетворяя ходатайство Заказчика, исходила из следующего.
Комиссией установлено, что 25.05.2022 Заказчик на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС), разместил информацию о проведении Закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.8 Закупочной документации участник должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, к лицам, осуществляющим капитальный ремонт объектов капитального строительства.
Участник считается соответствующим данному требованию при соблюдении следующих условия о том, что участник конкурса является членом саморегулируемой организации в области капитального ремонта объектов капитального строительства.
При этом в соответствии с пунктом 3.10.4 Закупочной документации по результатам рассмотрения первых частей конкурсных заявок заказчик принимает решение о соответствии участника требованиям технического задания, соответствии первой части заявки требованиям конкурсной документации либо об отклонении конкурсной заявки участника в связи с несоответствием требованиям технического задания, несоответствием первой части конкурсной заявки требованиям конкурсной документации.
В соответствии с информацией, находящейся в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (сайт в сети Интернет: https://fedresurs.ru/) Заявитель не является членом саморегулируемой организации в области капитального ремонта объектов капитального строительства.
Заявитель, в свою очередь, на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного в материалы дела не представлено, а Комиссией не установлено.
Таким образом, Заявителем не предоставлены доказательства нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми положениями Закупочной документации, поскольку Заявитель не может быть участником оспариваемой процедуры, ввиду несоответствия требованиям Закупочной документации, предъявляемым к участникам в части наличия членства в саморегулируемой организации в области капитального ремонта объектов капитального строительства.
Резюмируя вышеизложенное, Комиссия приняла решение об оставлении жалобы Заявителя без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу Заявителя на действия АО «ТД РЖД» «») при проведении Закупки без рассмотрения.
2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 02.06.2022 № НП/29332/22.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.