База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-3642/2020 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

03.03.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей:

от ФГУП «ВИАМ»: <...>

от ООО «Химпром»: <...>

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Химпром» от заключения договора с ФГУП «ВИАМ» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ФГУП «ВИАМ» о проведении проверки факта уклонения ООО «Химпром» от заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по ремонту помещения 011, помещения вентиляционной камеры 702, помещения вентиляционной камеры 705 лабораторного корпуса 4 (инв. №10011013), расположенного по адресу: г. Москва, ул. Радио, д.17 для нужд ФГУП «ВИАМ» по результатам аукциона (реестровый № 31908718077) (далее - Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

25.12.2019 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 1 184 295,59 руб.

В соответствии с итоговым протоколом от 22.01.2020 Заказчиком принято решение о заключении договора с единственным участником ООО «Химпром» с ценовым предложением в размере 981 978, 33 руб.

Пунктом 20 Информационной карты тажке установлено требование о внесении обеспечения исполнения договора в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора.

04.02.2020 Заказчиком в адрес Общества направлен проект договора для его дальнейшего подписания.

В силу части 28 статьи 3.4 Закона о закупках в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

06.02.2020 Обществом направлен протокол разногласий, направленный на изменение проекта договора.

10.02.2020 Заказчик отклонил протокол разногласий Общества и повторно разместил проект договора.

13.02.2020 ООО «Химпром» признано уклонившимся от заключения договора в связи с его неподписанием.

На заседании Комиссии представитель Общества пояснил, что победитель не имел намерений по уклонению от заключения договора, что подтверждается перечислением Заказчику обеспечения исполнения договора.

Более того, ООО «Химпром» была подана жалоба на действия ФГУП «ВИАМ» в связи с неправомерным его уклонившимся от заключения договора в рамках дела от 25.02.2020 № 077/07/00-3131/2020, что также свидетельствует о желании Общества заключить спорный договор.

Для признания Общества недобросоветным поставщиком, уклонившимся от заключения договора, Комиссия не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоответствия действий лица положениям законодательства (документации), а обязана выяснить все обстоятельства дела, установить недобросовестность лица в совершении действий или бездействия, осуществленных намеренно с целью уклонения от заключения договора, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения договора, то есть создает условия, влекущие невозможность его подписания.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «Химпром» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Химпром» (ИНН: 7735143752, ОГРН: 1157746460288; адрес место нахождения: 124460, г. Москва, г. Зеленоград, 2-ф Западный пр-д, д. 1, стр. 1, жт. 1, пом. I, часть ком. 52) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.