Решение (комиссия) б/н б/а от 26 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-5133/2024 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
23.04.2024 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «СТС» (далее — Заявитель) на действия АО «НоваВинд» (далее — Заказчик) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на право заключения договора на оказание автотранспортных услуг для нужд АО «НоваВинд» в Республике Дагестан (реестровый № 32413276220, далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.
1) Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует оценку своей заявки, а также заявки победителя Закупки по критерию «Цена договора».
По мнению Заявителя, поданное им ценовое предложение является более выгодным, в связи с чем, ему надлежало присвоение большего количества баллов, чем другому участнику Закупки.
2) Также Заявитель указывает, что протокол подведения итогов не позволяет определить порядок расчета баллов участников по критерию «Цена договора», что, по мнению Заявителя, неправомерно.
3) Кроме того, Заявитель в своей жалобе выражает несогласие с установленным порядком оценки заявок участников по критерию «Цена договора».
4) Также Заявитель в своей жалобе указывает, что у победителя Закупки отсутствуют необходимые лицензии для исполнения договора по результатам обжалуемой Закупки.
5) Дополнительно Заявитель указывает на наличие признаков сговора и аффилированности победителя Закупки и Заказчика.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, и на заседание Комиссии представил письменные возражение, а также истребованные антимонопольным органом документы.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссий установлено следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Из смысла требований части 1 статьи 2 Закона о закупках следует, что при установлении требований в документации заказчики руководствуются собственным Положением о закупках и самостоятельно устанавливают требования к участникам, которые не должны противоречить требованиям Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закону о закупках, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.
В соответствии с пунктами 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.
При этом согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
При проведении закупочных процедур Заказчик руководствуется требованиями Единого отраслевого стандарта закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37 (далее — Положение).
Извещение о проведении Закупки опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 12.02.2024.
Дата начала срока подачи заявок на участие в закупке: 12.02.2024.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке: 12.03.2024 10:00 (МСК).
Рассмотрение первых частей заявок на участие в закупке: не позднее 22.03.2024.
Рассмотрение вторых частей заявок на участие в закупке: не позднее 05.04.2024.
Дата подведения итогов закупки: не позднее 08.04.2024.
Согласно пункту 8 Документации предельная цена договора составляет 61 201 765 (шестьдесят один миллион двести одна тысяча семьсот шестьдесят пять) рублей 73 копейки, с учетом всех налогов и сборов.
Пункт 8 Документации содержит примечание, согласно которому по результатам данного конкурса заключается рамочный договор и предельная цена договора, указанная выше, остается неизменной.
Начальная (максимальная) цена единицы услуги:
|
№ п/п |
Наименование услуги |
Начальная (максимальная) цена единицы услуги, руб., с учетом всех налогов и сборов |
|
1 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
243 120,50 |
|
2 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
147 600,00 |
|
3 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
154 980,00 |
|
4 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
103 320,00 |
|
5 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
221 400,00 |
|
6 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
147 600,00 |
|
7 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
154 980,00 |
|
8 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно |
449 266,67 |
|
9 |
Автобусы с экипажем, вместимость не менее 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
341 300,00 |
|
10 |
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
378 266,68 |
|
11 |
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
19 600,00 |
|
12 |
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
345 666,67 |
|
13 |
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
18 466,67 |
|
14 |
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В рабочие дни по 8 часов. Не более 5 смен в месяц |
11 800,00 |
|
15 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
154 980,00 |
|
16 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
103 320,00 |
|
17 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные, праздничные дни по 8 часов. Не более 22 смен |
6 520,00 |
|
18 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
103 320,00 |
|
19 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные и праздничные дни по 8 часов. Не более 30 смен |
6 520,00 |
|
20 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно. Не более 16 смен |
14 760,00 |
|
21 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
154 980,00 |
|
22 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 30 смен |
10 240,00 |
|
23 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). Ежедневно, круглосуточно. Не более 12 смен |
9 780,00 |
|
24 |
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
341 300,00 |
|
25 |
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 12 смен |
18 200,00 |
Предложение участника о цене договора, единицы каждой услуги не должно превышать начальную (максимальную) цену договора, единицы каждой услуги .
Цена договора включает в себя все расходы, связанные с исполнением договора, указанные в проекте договора (Часть 3 «Проект договора» Тома 1 закупочной документации).
Обоснование цены договора, единицы каждой услуги содержится в приложении к документации о закупке (Приложение 1 к Извещению Тома 1 «Ценовой анализ»).
Подпунктом 1 пункта 3.1 Документации установлен критерий оценки заявок участников «Цена договора» (значимость критерия Цi – 95.00 %):
Распределение весового значения критерия:
|
№ п/п |
Наименование услуги |
Весовое значение критерия, % |
|
1 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
3 |
|
2 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
5 |
|
3 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
4 |
|
4 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
5 |
|
5 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
3 |
|
6 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
4 |
|
7 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
4 |
|
8 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно |
4 |
|
9 |
Автобусы с экипажем, вместимость не менее 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
5 |
|
10 |
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
5 |
|
11 |
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
3 |
|
12 |
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
4 |
|
13 |
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
3 |
|
14 |
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В рабочие дни по 8 часов. Не более 5 смен в месяц |
3 |
|
15 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
4 |
|
16 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
5 |
|
17 |
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные, праздничные дни по 8 часов. Не более 22 смен |
3 |
|
18 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
4 |
|
19 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные и праздничные дни по 8 часов. Не более 30 смен |
3 |
|
20 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно. Не более 16 смен |
3 |
|
21 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
4 |
|
22 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 30 смен |
3 |
|
23 |
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). Ежедневно, круглосуточно. Не более 12 смен |
3 |
|
24 |
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
5 |
|
25 |
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 12 смен |
3 |
Пунктом 3.2.1 Документации установлено, что в случае предоставления приоритета согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке по критерию «цена договора, цена единицы продукции» проводится с учетом пункта 2 данного Постановления.
Для сравнения ценовых предложений используются цены предложений участников с учетом всех налогов, сборов и прочих расходов в соответствии с законодательством РФ.
Формула оценки заявок участников по критерию «Цена договора»:
, где:
– оценка по критерию «цена договора, цена единицы продукции» i-го участника закупки, баллы,
– предложение участника закупки о цене договора, цене единицы продукции, указанной в заявке i-го участника закупки, руб.,
– минимальное предложение участника закупки о цене договора, цене единицы продукции, указанной в заявке из представленных допущенными участниками закупки предложений, руб.
В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на право заключения договора на Оказание автотранспортных услуг для нужд АО «НоваВинд» в Республике Дагестан от 08.04.2024 № АТОМ12022400437-04 (далее — Итоговый протокол) участникам начислено следующее количество баллов:
|
Наименование критерия/подкритерия (вес критерия/подкритерия) |
участник закупки /баллы, присвоенные заявкам участников закупки с учетом значимости (веса) критерия (подкритерия) |
|
|
275572 |
275775 (Заявитель) |
|
|
баллы с учетом веса |
баллы с учетом веса |
|
|
1. Цена договора (95,00% ) |
89.66 |
70.91 |
|
2. Квалификация участника (5,00%) |
5.00 |
0.23 |
|
2.1. Опыт участника процедуры закупки (100,00%) |
100.00 |
4.52 |
|
Рейтинг (итоговый балл) |
94.66 |
71.14 |
|
Значение деловой репутации (балл) |
0.00 |
0.00 |
|
Значение оценки уровня обеспеченности финансовыми ресурсами (балл) |
0.00 |
0.00 |
|
Итоговый рейтинг заявки (итоговый балл) |
94.66 |
71.14 |
В соответствии с вышеуказанным протоколом победителем Закупки признан участник под номером 275572.
1) Относительно доводов жалобы об оценке заявки Заявителя и победителя Закупки по критерию «Цена договора», Комиссия отмечает следующее.
В соответствии с приложением 1 к Итоговому протоколу участники предложили следующие цены:
Участником 1 с заявкой № 275572 были поданы следующие цены:
|
Наименование |
Ставка НДС |
Цена за единицу без НДС |
Цена за единицу с НДС |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
Без НДС |
243000.00 |
243000.00 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
Без НДС |
147000.00 |
147000.00 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
154000.00 |
154000.00 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
Без НДС |
103000.00 |
103000.00 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
Без НДС |
221000.00 |
221000.00 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
Без НДС |
147000.00 |
147000.00 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
154000.00 |
154000.00 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно |
Без НДС |
445000.00 |
445000.00 |
|
Автобусы с экипажем, вместимость не менее 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
341000.00 |
341000.00 |
|
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
Без НДС |
378200.00 |
378200.00 |
|
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
|
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
Без НДС |
345000.00 |
345000.00 |
|
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
|
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В рабочие дни по 8 часов. Не более 5 смен в месяц |
Без НДС |
10500.00 |
10500.00 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
154000.00 |
154000.00 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
Без НДС |
103000.00 |
103000.00 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные, праздничные дни по 8 часов. Не более 22 смен |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
Без НДС |
103000.00 |
103000.00 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные и праздничные дни по 8 часов. Не более 30 смен |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно. Не более 16 смен |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
154000.00 |
154000.00 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 30 смен |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). Ежедневно, круглосуточно. Не более 12 смен |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
|
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
340999.92 |
340999.92 |
|
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 12 смен |
Без НДС |
0.01 |
0.01 |
Участником 3 с заявкой № 275775 (Заявителем) были поданы следующие цены:
|
Наименование |
Ставка НДС |
Цена за единицу без НДС |
Цена за единицу с НДС |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
Без НДС |
223216.22 |
223216.22 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
Без НДС |
135515.99 |
135515.99 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
142291.79 |
142291.79 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
Без НДС |
94861.19 |
94861.19 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов |
Без НДС |
203273.98 |
203273.98 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 8 часов |
Без НДС |
135515.99 |
135515.99 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
142291.79 |
142291.79 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно |
Без НДС |
412485.21 |
412485.21 |
|
Автобусы с экипажем, вместимость не менее 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
313357.77 |
313357.77 |
|
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
Без НДС |
347297.99 |
347297.99 |
|
Легковой автомобиль бизнес-класса (Toyota Camry, Hyundai Sonata, Chery Arrizo 8 или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
Без НДС |
17995.35 |
17995.35 |
|
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. 5 дней в неделю (с понедельника по пятницу) по 12 часов |
Без НДС |
317366.94 |
317366.94 |
|
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 5 смен в месяц |
Без НДС |
16954.80 |
16954.80 |
|
Автомобиль типа минивэн, вместимость до 8 посадочных мест (Citroen SpaceTourer, Peugeuot Traveller или аналог). Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан. Разъездной характер. В рабочие дни по 8 часов. Не более 5 смен в месяц |
Без НДС |
10833.93 |
10833.93 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
142291.79 |
142291.79 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
Без НДС |
94861.19 |
94861.19 |
|
Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные, праздничные дни по 8 часов. Не более 22 смен |
Без НДС |
5986.21 |
5986.21 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). 5 дней в неделю по 8 часов |
Без НДС |
94861.19 |
94861.19 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). В выходные и праздничные дни по 8 часов. Не более 30 смен |
Без НДС |
5986.21 |
5986.21 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно круглосуточно. Не более 16 смен |
Без НДС |
13551.60 |
13551.60 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
142291.79 |
142291.79 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 30 смен |
Без НДС |
9401.65 |
9401.65 |
|
Легковые автомобили повышенной проходимости с экипажем (Рено Дастер, HAVAL DARKO, Chery Tiggo 7 Pro MAX или аналог) Республика Дагестан. (Вновь образуемое подразделение в Республике Дагестан, «Новолакская ВЭС»). Ежедневно, круглосуточно. Не более 12 смен |
Без НДС |
8979.31 |
8979.31 |
|
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. 5 дней в неделю по 12 часов |
Без НДС |
313357.77 |
313357.77 |
|
Автобусы с экипажем, вместимость не менееи 18 посадочных мест (Ford Transit, ГАЗель NEXT или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ориентировочный маршрут: г.о.Махачкала - с.Шушия и обратно. В выходные и праздничные дни по 12 часов. Не более 12 смен |
Без НДС |
16709.97 |
16709.97 |
Учитывая положения пункта 8 Документации и в соответствии с порядком оценки, расчет баллов по критерию «Цена договора» производится исходя из предложенной цены услуги.
В качестве примера Комиссия приводит расчет баллов по позиции 1 «Легковые автомобили (с увеличенным объемом багажного отделения) повышенной проходимости с экипажем (УАЗ Патриот или аналог) «Новолакская ВЭС» (Новолакский район, Республика Дагестан). Ежедневно по 12 часов»:
Победителем Закупки предложена цена в размере 243000,00 рублей;
Заявителем предложена цена в размере 223216,22 рублей.
Руководствуясь установленной формулой, расчет баллов будет выглядеть следующим образом:
Заявитель: , с учетом значимости услуги = 3 балла.
Победитель: , с учетом значимости услуги = 0 баллов.
Комиссией установлено, что Заказчиком произведен расчет баллов участников по критерию «Цена договора» в полном соответствии с установленным порядком оценки.
Комиссия не усматривает нарушений действующего законодательства о закупках в действиях Заказчика, так как оценивая заявки участников, Заказчик действовал в соответствии с порядком оценки заявок, который соответствует документации Заказчика. Критерии и порядок оценки заявок, а также требования документации применялись комиссией заказчика в равной степени ко всем участникам закупки.
Доказательств обратного Заявителем не представлено.
Также Заявитель полагает, что победитель Закупки неправомерно предложил цену оказание услуг по нескольким позициям 0,01 рублей.
В свою очередь, Комиссия отмечает, что ни Законом о закупках, ни Закупочной документацией не установлено запретов на подачу ценовых предложений равных 0,01 рублей.
Антимонопольный орган не наделен полномочиями для регулирования внутренней хозяйствующей участников закупочных процедур.
Каждый хозяйствующий субъект самостоятельно принимает решение об участии в закупочной процедуре, и подает такие ценовые предложения, которые считает целесообразными.
На основании изложенного, Комиссия признает указанный довод жалобы необоснованным.
2) Относительно довода жалобы, что протокол подведения итогов не позволяет определить порядок расчета баллов участников по критерию «Цена договора», Комиссия отмечает следующее.
В силу части 14 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составленный по итогам конкурентной закупки, должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
В настоящем случае Итоговый протокол содержал все сведения, предусмотренные Законом о закупках.
Комиссия отмечает, что ни Законом о закупках, ни Положением Заказчика не предусмотрено включение в протокол подведения итогов порядка расчета баллов участников.
Доказательств обратного Заявителем не приведено, а Комиссией не установлено.
При таких обстоятельствах Комиссия признает жалобу Заявителя в указанной части необоснованной.
3) Относительно доводов жалобы Заявителя о несогласии с установленным порядком оценки заявок участников по критерию «Цена договора» Комиссия отмечает следующее.
Комиссия отмечает, что оспаривание Заявителем положений документации, по его мнению, ограничивающих конкуренцию, подлежало обжалованию до окончания срока подачи заявок, а именно — до 12.03.2024 10:00 (МСК).
В противном случае, реализация такого права за пределами окончания срока подачи заявок необоснованно затрагивает права и законные интересы иных участников Закупки, которые подали заявки в соответствии с условиями Документации.
В свою очередь, Заявитель направил жалобу на действия Заказчика в антимонопольный орган 16.04.2024.
Также Комиссия отмечает, что обжалование Заявителем положений документации после принятия участия в самой закупочной процедуре не подлежит рассмотрению антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, так как Заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации конклюдентно соглашается с ее условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям антимонопольного законодательства, в связи с чем обжалование участником Закупки положений документации после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, «действия в обход закона» с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается осуществление гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Обжалование участником Закупки положений документации после окончания срока подачи заявок свидетельствует о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.
В письме ФАС России от 25.06.2019 № МЕ/53183/19 указано, что жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 по делу А40-178288/20, от 23.06.2023 по делу А40- 17873/23, решениях Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2023 по делу А40- 276661/22, от 10.10.2023 по делу А40-167076/23.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что у Заявителя отсутствуют правовые основания для оспаривания положений Закупочной документации после истечения срока, отведенного на подачу заявок для принятия участия в процедуре.
При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований. Указанное означает недопустимость применения со стороны антимонопольного органа мер публично-правового принуждения на основании жалобы лица, не посчитавшего необходимым со своей стороны оспорить положения Конкурсной документации до момента подачи своей заявки на участие в этой закупке, а попытавшегося обойти эти требования и впоследствии стремящегося сорвать закупочную процедуру после отказа ее организатора в допуске такому лицу к участию в этой закупке.
Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (часть 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (часть 1 статьи 10 ГК РФ).
В связи с изложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы Заявителя в указанной части без рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
4) Относительно доводов жалобы Заявителя, что у победителя Закупки отсутствуют необходимые лицензии для исполнения договора по результатам обжалуемой Закупки, Комиссия отмечает следующее.
Подпунктом 2.1.1 Закупочной документации установлено, что участники Закупки должны обладать специальной правоспособностью в соответствии с действующим законодательством РФ, связанной с осуществлением видов деятельности, предусмотренных договором, в том числе необходимыми лицензиями на выполнение работ или оказание услуг, действующими на момент подачи заявки, а именно:
а) должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, видов работ, требуемые для выполнения договора, право на заключение которого является предметом настоящей закупки:
Исполнитель должен иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (согласно пункту 24, статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).
Комиссия отмечает, что в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.
При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Заказчика в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
В настоящем случае Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих об отсутствии у победителя Закупки необходимой лицензии для исполнения договора.
Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.
При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время «баланс» означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.
Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).
При таких обстоятельствах Комиссия признает жалобу Заявителя в указанной части необоснованной.
5) Относительно доводов жалобы о наличии признаков сговора и афиллированности между Заказчиком и победителем Закупки, Комиссия отмечает, что жалоба Заявителя принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Так, доводы о наличии признаков сговора и афиллированности между Заказчиком и победителем Закупки не подлежат рассмотрению в рамках рассмотрения жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, поскольку рассматриваются в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.
При таких обстоятельствах, Комиссия оставляет жалобу Заявителя в указанной части без рассмотрения в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Дополнительно жалоба Заявителя содержит довод о наличии признаков недобросовестной конкуренции в действиях Заказчика при проведении Закупки.
В свою очередь, Комиссия отмечает, что доводы о наличии признаков недобросовестной конкуренции также не подлежат рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
При этом Заявитель вправе направить в антимонопольный орган отдельное заявление о наличии признаков недобросовестной конкуренции в действиях Заказчика.
При таких обстоятельствах Комиссия также оставляет жалобу Заявителя в указанной части без рассмотрения.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Оставить жалобу ООО «Современная транспортная система» (ИНН: 0572012910, ОГРН: 1160571051255) на действия АО «НоваВинд» (ИНН: 9701087623, ОГРН: 1177746952888) при проведении Закупки в части обжалования документации без рассмотрения, в части наличия сговора и афиллированности между победителем Закупки и Заказчиком — оставить без рассмотрения в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в остальной части — признать жалобу необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 17.04.2024 № НП/15503/24.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.